Решение № 2-157/2024 2-157/2024(2-4943/2023;)~М-4706/2023 2-4943/2023 М-4706/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 2-157/2024

<номер обезличен>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. <адрес обезличен><адрес обезличен> года

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи

Федорова О.А.

при секретаре

ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании незаконным решения, признании права на получение единовременного социального пособия,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском, в котором просил суд признать незаконным решение ГУ ФССП по СК об отказе в выплате единовременного пособия и признать право на получение единовременного пособия, предусмотренного ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <номер обезличен>, с возложением обязанности произвести соответствующую выплату.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в период с <дата обезличена> он проходил службу в ГУ ФССП по СК. Приказом № <номер обезличен> от <дата обезличена> был уволен со службы по пункту 8 части 2 ст. 80 ФЗ от <номер обезличен> "О службе в органах принудительного исполнения РФ и внесении изменений в отдельные акты РФ. В соответствии со справкой <номер обезличен> от <дата обезличена> установлена инвалидность третьей группы на срок до <дата обезличена>, причина инвалидности "заболевание получено в период военной службы". Филиалом № 1 Федерального государственного казенного учреждения <номер обезличен> Военным клиническим госпиталем вынесено заключение военно- врачебной комиссии № <номер обезличен> в соответствии с которым, заболевания: радикулопатия <данные изъяты> справа, хроническая вертеброгенная люмбоишиалгия, непрерывно-рецедивирующее течение, с умеренным нарушением функции конечности получено в период службы в органах принудительного исполнения; - остеохондроз, неудаленные металлоконструкции поясничного отдела позвоночника после операции <дата обезличена>. ТПФ на уровне <данные изъяты>, операции <дата обезличена>, ревизии п/о раны, коррекции положения мальпозированного транспедикулярного винта в <данные изъяты> позвонке справа, операции <дата обезличена> удаления импланта (винта) <данные изъяты> справа по поводу остеохондроза пояснично- крестцового отдела позвоночника, нестабильного спондилолизного спондилолистеза <данные изъяты> мальпозиции транспедикулярного винта в <данные изъяты> справа, с незначительным нарушением функции позвоночника получено в период службы в органах принудительного исполнения; - сложный близорукий астигматизм в <данные изъяты> диоптрию при рефракции в меридиане наибольшей аметропии в <данные изъяты> диоптрии правого глаза, в <данные изъяты> диоптрий левого глаза при остроте зрения с коррекцией <данные изъяты> каждого глаза получено в период службы в органах принудительного исполнения. В соответствии с п. 7 заключения ВВК: присвоена категория здоровья <данные изъяты> - ограниченно годен к службе в органах принудительного исполнения. Из пункта 4 статьи 12 Федерального закона от <дата обезличена> следует, что при получении сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей. <дата обезличена> года ГУ ФССП России по СК письмом № <номер обезличен> уведомило об отказе в выплате единовременного пособия. Истец считает данный отказ незаконным, в связи с чем подан настоящий иск.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом и заблаговременно, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ГУ ФССП по СК в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом и заблаговременно, представлены письменные возражения по заявленным требованиям.

На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что приказом от <дата обезличена> года <номер обезличен>/к ФИО2 был принят на государственную службу в Управление МЮ РФ по Ставропольскому краю и назначен на государственную должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов подразделения службы судебных приставов Промышленного района г. Ставрополя.

Приказом директора ФССП России от <дата обезличена> года №<номер обезличен> ФИО2 назначен на должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отделения специального назначения УФССП России по Ставропольскому краю.

В соответствии с приказом директора ФССП России от <дата обезличена> года №<номер обезличен> служебный контракт с ФИО2 расторгнут с <дата обезличена> года на основании п.п. 4, 8 ч. 2 ст. 80 Федерального закона от <номер обезличен> "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" - по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах принудительного исполнения и о невозможности исполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отказе сотрудника от перемещения по службе.

<дата обезличена> года истец обратился к ответчику с заявлением, в котором просил рассмотреть вопрос о выплате единовременного пособия по случаю увольнения с военной службы в связи с признанием его ВВК ограниченно годным к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы.

Решение комиссии для рассмотрения вопроса о выплате единовременного пособия, а также ежемесячной денежной компенсации в случае гибели (смерти) сотрудника, гражданина Российской Федерации, увечья или иного повреждения здоровья сотрудника ГУ ФССП России по СК от <дата обезличена> года, ФИО2 отказано в выплате единовременного пособия в связи с отсутствием обстоятельств и оснований.

Об оспариваемом решении истец был уведомлен письмом от <дата обезличена> года № <номер обезличен>

Разрешая вопрос о законности данного решения, суд исходит из следующего.

Частью 1 ст.12 Федерального закона от <номер обезличен> "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <номер обезличен>) предусмотрено, что жизнь и здоровье сотрудника подлежат обязательному государственному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на соответствующий год.

В соответствии с ч.4 ст.12 Федерального закона от <номер обезличен> при получении сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

Частью 10 ст.12 Федерального закона от <номер обезличен> предусмотрено, что правила выплаты единовременного пособия, указанного в части 4 названной статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Приказом ФССП России от <дата обезличена> утверждены Правила выплаты единовременных пособий, указанных в частях 2 и 4 статьи 12 Федерального закона от <номер обезличен> "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также ежемесячной денежной компенсации, указанной в части 5 статьи 12 Федерального закона от <номер обезличен> "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации или членам их семей (далее - Правила выплаты единовременных пособий).

Согласно п.2 Правил сотрудникам органов принудительного исполнения или членам их семей выплачивается единовременное пособие в случаях, в том числе, получения сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в органах принудительного исполнения.

В случае наступления событий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, назначается и проводится служебная проверка. О результатах проверки уведомляются лица, имеющие право на получение единовременного пособия в случае гибели (смерти) сотрудника, гражданина Российской Федерации (п.4 Правил).

Для реализации настоящих Правил в органах принудительного исполнения создаются постоянно действующие комиссии. По результатам рассмотрения документов комиссией принимается мотивированное решение об осуществлении выплат, указанных в пунктах 2 и 3 настоящих Правил, или об отказе в их осуществлении либо о необходимости представления дополнительных документов. Решение об отказе в осуществлении выплаты принимается комиссией при отсутствии обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 настоящих Правил (пп. 5, 10 Правил).

Пунктом 18 Правил предусмотрено, что для рассмотрения вопроса о выплате единовременного пособия в случае получения травмы в комиссию представляются, в том числе, заключение ВВК о категории годности сотрудника к службе с формулировкой "ограниченно годен к службе в органах принудительного исполнения" или "не годен к службе в органах принудительного исполнения" в связи с установлением причинной связи получения травмы с выполнением служебных обязанностей.

В соответствии с п.2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от <номер обезличен> (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе) для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии). Порядок создания военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий) в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях определяется соответствующими федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба). В отдельных случаях военно-врачебные комиссии могут создаваться в медицинских организациях (не входящих в состав Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований, органов и учреждений) государственной и муниципальной систем здравоохранения, в которых проводятся медицинское обследование (далее - обследование) и лечение военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), а также членов их семей.

Подпунктами "а" и "г" п.3 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что на военно-врачебную комиссию возлагаются: проведение медицинского освидетельствования, определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные сборы, граждан, проходивших военную службу (приравненную службу), граждан, проходивших военные сборы, прокуроров, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации (далее - органы и организации прокуратуры), граждан, уволенных из органов и организаций прокуратуры, пенсионное обеспечение которых осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее - прокурорские работники), а также увечий, заболеваний, приведших к смерти военнослужащих, сотрудников, граждан, проходящих военные сборы, прокурорских работников, в том числе приведших к смерти лиц, застрахованных по обязательному государственному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировками: "военная травма": если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) (п.п."а" п.94 Положения о военно-врачебной экспертизе).

При этом, по смыслу п.п."б" п.94 Положения о военно-врачебной экспертизе формулировка заключения военно-врачебной комиссии в редакции "заболевание получено в период военной службы" приводится, когда необходимая причинная связь между заболеванием и исполнением освидетельствуемым обязанностей военной службы (служебных обязанностей) отсутствует или если увечье, заболевание получено освидетельствованным в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Из названных нормативных правовых актов следует, что законодательством о службе в органах внутренних дел в качестве одной из социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел предусмотрена выплата единовременного пособия при получении сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах внутренних дел. Установление причинной связи увечий, заболеваний сотрудника с прохождением им службы относится к компетенции военно-врачебной комиссии. Заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи заболевания, полученного в связи с выполнением служебных обязанностей, либо заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, относится к числу обязательных документов, подлежащих представлению в комиссию по вопросам выплат единовременного пособия. По смыслу закона, само по себе возникновение того или иного заболевания или увечья в период несения военной службы, не является безусловным основанием для его отнесения к военной травме. Для отнесения такого заболевания или увечья к военной травме необходимо наличие квалифицирующих признаков, которые связывают его получение с негативными последствиями прохождения службы.

Согласно заключению военно-врачебной комиссии № <номер обезличен> по результатам освидетельствования ФИО2 установлен диагноз: радикулопатия <данные изъяты> справа,-хроническая вертеброгенная люмбоишиалгия, непрерывно-рецедивирующее течение, с умеренным нарушением функции конечности (Заболевание получено в период службы в органах принудительного исполнения). Остеохондроз, не удаленные металлоконструкции поясничного отдела позвоночника после операции <дата обезличена>. ТПФ на уровне <данные изъяты>, операции <дата обезличена> ревизии п/о раны, коррекции положения мальпозированного транспедикулярного винта в <данные изъяты> позвонке справа, операции <дата обезличена> удаления импланта (винта) <данные изъяты> справа по поводу остеохондроза пояснично-крестцового отдела позвоночника, нестабильного спондилолизного спондилолистеза <данные изъяты> мальпозиции транспедикулярного винта в <данные изъяты>, с незначительным нарушением функции позвоночника (Заболевание получено в период службы в органах принудительного исполнения). Сложный близорукий астигматизм в <данные изъяты> диоптрию при рефракции в меридиане наибольшей амитропии в <данные изъяты> диоптрии правого глаза, в <данные изъяты><данные изъяты> диоптрий левого глаза при остроте зрения с коррекцией <данные изъяты> каждого глаза (Заболевание получено в период службы в органах принудительного исполнения). Заключение: В - ограниченно годен к службе в органах принудительного исполнения.

С учетом вышеприведенных норм закона и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что данное заключение не подтверждает наличие причинно-следственной связи между диагностированным заболеванием и исполнением истцом обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Указание в свидетельстве о болезни на получение заболевания в период службы в органах принудительного исполнения не подразумевает получение заболевания при исполнении служебных обязанностей, поскольку данная формулировка указывает на период наступления заболевание, а не на причины его возникновения.

Военной травмой может быть признано заболевание только военно-врачебной комиссией, однако представленным суду заключением военно-врачебной комиссии установлено, что имеющееся у истца заболевание получено истцом в период военной службы и военной травмой не является.

Также в ходе судебного разбирательства не установлены обстоятельства, исключающие дальнейшее прохождение ФИО2 службы в органах принудительного исполнения при наличии имеющихся у него заболеваний. Из приказа от <дата обезличена> года №<номер обезличен> следует, что служебный контракт с ФИО2 расторгнут при отказе сотрудника от перемещения по службе. Данный приказ истцом не оспорен, увольнение по данному основанию незаконным не признано. Вопреки доводам иска, само по себе заключение "В - ограниченно годен к службе в органах принудительного исполнения" не свидетельствует о невозможности прохождения службы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у истца не имеется права на получение единовременного пособия по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.12 Федерального закона от <номер обезличен>, а оспариваемое решение об отказе в выплате единовременного пособия является законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе в выплате единовременного пособия, признании права на получение единовременного социального пособия с возложением обязанности произвести соответствующую выплату – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Федоров

Мотивированное решение составлено <дата обезличена> года.

Судья О.А. Федоров