Решение № 2А-4077/2019 2А-4077/2019~М-2165/2019 М-2165/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 2А-4077/2019

Дело №2а-4077/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2019 года

Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Зыбуновой Е.В.,

при секретаре Гайнуллиной Э.И.,

с участием представителя административного истца, представителя административного ответчика МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», в отсутствие административного истца и административного ответчика заместителя главы МКУ Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 ФИО8 к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» заместителю главы МКУ Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения, понуждении устранить допущенные нарушения путем принятия решения о согласовании перепланировки жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – ФИО2 обратился в суд с административным иском к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» о признании незаконным решения об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения, понуждении устранить допущенные нарушения путем принятия решения о согласовании перепланировки жилого помещения. В обоснование административного искового заявления указано, что административный истец является собственником изолированного жилого помещения - 3-х комнатной квартиры общей площадью 80,9 кв.м, в многоквартирном доме, расположенном по адресу: РТ, ..., кадастровый ..., что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 1 ноября 2008 года N ....

1 марта 2019 года административным истцом на согласование в Администрацию Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани было подано заявление о перепланировке жилого помещения по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 28.04.2005 N266.

К заявлению от 1 марта 2019 года были приложены следующие документы, предусмотренные ч.2 ст.26 Жилищного кодекса РФ: копии свидетельства о праве собственности, проект перепланировки ..., технический паспорт.

1 марта 2019 года административным ответчиком было принято решение ... об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения с указанием следующих оснований: на момент подачи заявления перепланировка в квартире уже произведена, однако с Администрацией Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г.Казани не согласовывалась, перепланировка без согласования является самовольной.

Административный истец считает решение от 5 марта 2019 года ... об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения, незаконным, поскольку оно противоречит ст.40 Жилищного кодекса РФ и нарушает права и законные интересы административного истца, а именно право на распоряжение, которое подтверждается свидетельством о праве собственности.

Административный истец произвел перепланировку лишь не несущих стен в квартире. В частности, была заменена стена в коридоре, которая находилась в аварийном состоянии, также был увеличен санитарный узел, за счет изолированной гардеробной расположенной в спальной комнате, при этом площадь спальной комнаты не изменилась. Выполненная перепланировка жилья не нарушает права граждан и не образует угрозу для их жизни либо здоровья, перепланировочные работы произведены в соответствии с нормативными требованиями (проект прилагается).

В соответствии с экспертным заключением ... от 15.01.2019г. на основании проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы, проект перепланировки ... жилом ... соответствует требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Административный истец просит признать незаконным решение административного ответчика от 5 марта 2019 года ... об отказе в согласовании перепланировки изолированного жилого помещения - 3-х комнатной квартиры общей площадью 80,9 кв.м, в многоквартирном доме по адресу: РТ, .... Обязать административного ответчика выдать административному истцу документ, подтверждающий принятие решения о согласовании перепланировки указанного жилого помещения на основании заявления от 1 марта 2019 года и представленных документов.

Судом в качестве административных ответчиков привлечены Муниципальное казенное учреждение «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» и заместитель главы МКУ Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования ...» ФИО4

Административный истец в судебное заседание не явился.

Представитель административного истца административный иск поддержал.

Представитель административного ответчика – МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г.Казани» в судебном заседании административный иск не признал.

Административный ответчик заместитель главы МКУ Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» ФИО1 в суд не явился.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.25 ЖК РФ 1. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

2. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ст.26 ЖК РФ 1. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

2. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

3. Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении от заявителя документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром. Государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся документы, указанные в части 2.1 настоящей статьи, обязаны направить в орган, осуществляющий согласование, запрошенные таким органом документы (их копии или содержащиеся в них сведения). Запрошенные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) могут представляться на бумажном носителе, в форме электронного документа либо в виде заверенных уполномоченным лицом копий запрошенных документов, в том числе в форме электронного документа.

4. Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий согласование.

5. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, либо через многофункциональный центр заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случае представления заявления о переустройстве и (или) перепланировке через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ его получения не указан заявителем.

6. Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Согласно Постановлению Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» 1.7.1. Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

1.7.2. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Судом установлено, что административный истец является собственником изолированного жилого помещения - 3-х комнатной квартиры общей площадью 80,9 кв.м, в многоквартирном доме, расположенном по адресу: РТ, ..., кадастровый ..., что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 1 ноября 2008 года N .....

1 марта 2019 года административным истцом на согласование в Администрацию Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани было подано заявление о перепланировке жилого помещения по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 28.04.2005 N266.

Письмом от 05 марта 2019 года ... за подписью заместителя главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов г. Казани, ФИО1, было отказано в согласовании перепланировки жилого помещения с указанием следующих оснований: на момент подачи заявления перепланировка в квартире уже произведена, однако с Администрацией Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета г.Казани не согласовывалась, перепланировка без согласования является самовольной.

Суд считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что в жилом помещении произведена перепланировка. Указанное подтверждается техническим паспортом жилого помещения по состоянию на 11.12.2018г.

Постановлением Исполкома муниципального образования г. Казани от 11.11.2013 N 9424 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по согласованию переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, согласно которому :

1.1. Настоящий регламент устанавливает стандарт и порядок предоставления муниципальной услуги по согласованию переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (далее - услуга, муниципальная услуга).

1.2. Получатели муниципальной услуги: физические и юридические лица.

1.3. Муниципальная услуга предоставляется Администрацией района(-ов) Исполнительного комитета г. Казани по месту расположения жилого помещения (далее - администрация района[-ов]).

2.5. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, а также услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их представления:

1) Заявление о перепланировке и (или) переустройстве (по форме согласно приложению N 5 к настоящему регламенту);

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение, если право на него не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения, соответствующий требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", включающий обоснование проектных решений и мероприятий, обеспечивающих в том числе соблюдение санитарно-гигиенических условий, указанных в СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях";

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) документы, удостоверяющие личность;

7) документ, подтверждающий полномочия представителя (если от имени заявителя действует представитель).

2.9. Исчерпывающий перечень оснований дляотказа в предоставлении муниципальной услуги:

1) несоответствие представленных документов перечню документов, указанному в пункте 2.5 настоящего регламента;

2) представление документов в ненадлежащий орган;

3) несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства;

4) поступление ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с частью 2.1 статьи 26 ЖК РФ, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.

В соответствии с положениями ст.26 ЖК РФ, а также Административного регламента, утвержденного постановлением ИКМО г.Казани от 11.11.2013 N 9424, в полномочия органом местного самоуправления, а именно МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИКМО г.Казани» входит принятие решения о согласовании планируемой перепланировки жилого помещения.

Согласно ст.29 ЖК РФ, 4. На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Поскольку на момент обращения административного истца с заявлением о согласовании перепланировки жилого помещения- ..., перепланировка уже была осуществлена, административные ответчики обоснованном отказали в выдаче разрешения на перепланировку жилого помещения, разъяснив при этом, что жилое помещение в переустроенном и (или) перепланированном состоянии может быть сохранено по решению суда.

Руководствуясь ст. ст.178-180, 218 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО2 ФИО9 к Муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» заместителю главы МКУ Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения, понуждении устранить допущенные нарушения путем принятия решения о согласовании перепланировки жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Зыбунова Е.В.