Постановление № 5-22/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 5-22/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 марта 2017 года г.Алексин Тульская область

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Саблина Р.И.,

при секретаре Паньшиной И.А.,

представителя ФКП «Алексинский химический комбинат» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области дело № 5-22/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФКП «Алексинский химический комбинат»,

установил:

в период с ... года по ... года Приокским Управлением Федеральной Службы по экологическому, техническому и атомному надзору на основании распоряжения Приокского Управления Ростехнадзора от ... года № ... была проведена внеплановая выездная проверка Федерального казенного предприятия «Алексинский химический комбинат», расположенного по адресу: .... Указанная проверка проводилась с целью контроля выполнения ранее выданного предписания от ... года № ... Приокского управления Ростехнадзора.

В ходе проверки, ... года в ... часов ... минут были выявлены нарушения в части организации эксплуатации электроустановок Федерального казенного предприятия «Алексинский химический комбинат», расположенного по указанному адресу, а именно:

- освещение периметра территории промышленной зоны ФКП «АХК» производится светильниками ЖКУ, установленными на опорах .... Светильники присоединены к электрической сети без защитного РЕ-проводника. При этом опоры ... выполнены из металла (всего ... опора). На указанных металлических опорах установлены светильники ЖКУ. Проводящие части опор ... и корпуса светильников не присоединены к глухозаземленной нейтрали источника питания (не занулены). Режим работы нейтрали сети глухозаземленный (система ...). Не выполнены требования защиты при косвенном прикосновении, что не допустимо. Данное нарушение создает угрозу здоровью и жизни людей (персонала предприятия).

Нарушены: пункт 1.7.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей. Утверждены приказом Минэнерго России № 6 от 13.01.2003 года; зарегистрированы Минюстом России, рег. № 4145 от 22.01.2003 года; пункты п. 1.7.76, 1.7.78 Правил устройства электроустановок. Утверждены Министерством энергетики РФ приказом от 08.07.2002 года. Введены в действие с 1 января 2003 года).

По результатам проверки начальником отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору ... был составлен протокол об административном правонарушении № ... от ... года в отношении ФКП «Алексинский химический комбинат», акт проверки № ... от ... года, предписание № ... от ... года об устранении выявленных нарушений; протокол № ... о временном запрете деятельности от ... года.

Дело направлено по подведомственности в Алексинский городской суд Тульской области для рассмотрения по существу на основании определения начальника отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору ... от ... года.

В судебном заседании:

Представитель Приокского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору не явился, извещен надлежащим образом. В адресованном суду заявлении начальник отдела ... просил рассмотреть заявление в отсутствие представителя Приокского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору.

Представитель ФКП «Алексинский химический комбинат» по доверенности ФИО1 согласился с выявленными в ходе проверки ... года нарушениями в области электроэнергетики. Указал, что нарушения могут быть устранены в течение ... суток.

Суд, с учетом мнения представителя ФКП «Алексинский химический комбинат», счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии представителя Приокского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору.

Выслушав объяснения представителя ФКП «Алексинский химический комбинат», исследовав письменные доказательства по материалу, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в период с ... года по ... года Приокским Управлением Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору была проведена внеплановая выездная проверка Федерального казенного предприятия «Алексинский химический комбинат», расположенного по адресу: ..., на основании распоряжения Приокского Управления Ростехнадзора от ... года № ....

В ходе проверки были установлены нарушения в части организации эксплуатации следующих электроустановок: воздушной линии ... освещение периметра территории промышленной зоны ФКП «АХК» со светильниками ЖКУ на металлических опорах (всего ... опора), что создает угрозу здоровью и жизни людей (персонала предприятия).

В целях обеспечения производства по делу об административном правонарушении был составлен протокол № ... от ... года о временном запрете деятельности по эксплуатации (проведении работ) вышеперечисленной электроустановки ФКП «Алексинский химический комбинат», с ... часов ... минут ... года.

Факт совершения ФКП «Алексинский химический комбинат» административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно протоколом об административном правонарушении № ... от ... года в отношении ФКП «Алексинский химический комбинат», актом проверки № ... от ... года.

Принимая во внимание, что протокол об административном правонарушении в отношении ФКП «Алексинский химический комбинат» составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицом, уполномоченным в соответствии со ст.ст. 23.12, 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлять протоколы об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о том, что проверка в отношении ФКП «Алексинский химический комбинат» проведена с соблюдением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а исследованные судом доказательства в совокупности свидетельствуют о наличии вины ФКП «Алексинский химический комбинат» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом, сам факт нарушения требований законодательства в части организации эксплуатации электроустановок ФКП «Алексинский химический комбинат» по адресу: ..., в судебном заседании представителем ФКП «Алексинский химический комбинат» не оспаривался.

В соответствии со ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ФКП «Алексинский химический комбинат» действует на основании Устава, утверждённого распоряжением Правительства Российской Федерации от ... года № ... и изменениями от ... года № ... и согласно Уставу является юридическим лицом.

При назначении наказания, суд руководствуется положениями ст.ст. 3.1, 3.12, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также то обстоятельство, что правонарушение совершено в сфере обеспечения безопасности на производстве, и в случае продолжения эксплуатации электроустановок ФКП «Алексинский химический комбинат» по адресу: ..., с выявленными нарушениями создается реальная угроза безопасности жизни и здоровью людей (работников комбината).

Ранее ФКП «Алексинский химический комбинат» постановлением ... городского суда Тульской области от ... года привлекалось к административной ответственности по ст. 9.11. КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФКП «Алексинский химический комбинат», не установлено.

Принимая во внимание альтернативную санкцию по ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает, что менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности по эксплуатации электроустановок ФКП «Алексинский химический комбинат» по адресу: ..., не сможет обеспечить цели административного наказания.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 9.11, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать федеральное казенное предприятие «Алексинский химический комбинат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить федеральному казенному предприятию «Алексинский химический комбинат» наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации следующей электроустановки:

- воздушной линии ... освещение периметра территории промышленной зоны ФКП «АХК» со светильниками ЖКУ на металлических опорах (всего ... опора), сроком на ... (...) суток с ... часов ... минут ... года до ... часов ... минут ... года.

Запретить эксплуатацию вышеназванной электроустановки по адресу: ... до устранения выявленных нарушений.

Разъяснить ФКП «Алексинский химический комбинат» положения части 3 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление подлежит немедленному исполнению отделом судебных приставов Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области.

На постановление может быть подана частная жалоба в Тульский областной суд через Алексинский городской суд Тульской области в течение десяти дней.

Судья