Решение № 2А-632/2025 2А-632/2025~М-232/2025 М-232/2025 от 2 марта 2025 г. по делу № 2А-632/2025

Производство № 2а-632/2025

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес><дата>

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Катеринич И.Г.,

при секретаре Зайнулиной Л.В.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> Казариновой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Белогорский» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1,

установил:

Начальник МО МВД России «Белогорский» <адрес> обратился в суд с указанным заявлением, в обоснование которого указал, что ФИО1 <дата> Белогорским городским судом <адрес> был осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), ему было назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии общего режима. <дата> освободился из исправительного учреждения ФКУ ИК-8 УФСИП России по <адрес> по отбытии срока наказания. Решением Белогорского городского суда <адрес> от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением ряда административных ограничений. <дата> в отношении ФИО1 заведено дело административного надзора, он поставлен на профилактический учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Решением Белогорского городского суда <адрес> от <дата> в отношении ФИО1 внесены изменения в ранее установленные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания, в период с 21 часа 00 минут до 07 часов 00 минут, за исключением времени связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту, а так же административное ограничение в виде явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Белогорского городского суда <адрес> от <дата> в отношении ФИО1 внесены изменения в ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. За время нахождения под административным надзором ФИО1 характеризуется посредственно, неоднократно привлекался к административной ответственности, на беседу профилактического характера не реагирует, должных выводов не делает, имеет не снятую, и не погашенную судимость. Просит суд рассмотреть вопрос об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, а именно обязать являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, регистрации или пребывания.

Старший помощник прокурора <адрес> Казаринова А.Н. в своём заключении полагала необходимым удовлетворить заявленные административные исковые требования, так как предъявлены доказательства нарушения поднадзорным лицом административных ограничений и привлечения его к административной ответственности. Кроме того, с учетом проживания ФИО1 на территории <адрес>, полагала необходимым заменить административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории <адрес> на запрет на выезд за пределы территории муниципального округа <адрес>.

Представитель административного истца МО МВД России «Белогорский», ФИО1 в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В силу части 3 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.

Не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела о досрочном прекращении административного надзора или о частичной отмене административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенных поднадзорного лица и представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случаев, если явка таких лица и (или) представителя будет признана судом обязательной (часть 5).

Суд, с учетом мнения помощника прокурора, на основании ст. 272 КАС РФ, определил дело рассмотреть при имеющейся явке.

Выслушав заключение старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 29 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ)).

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Ч. 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Из п. 40 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что приговором Белогорского городского суда от <дата> ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты>, ему назначено наказание, с учетом ст. 64 УК РФ, в виде 1 года 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

<дата> ФИО1 освободился из ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания.

Решением Благовещенского городского суда <адрес> от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением административных ограничений: запрет посещения увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны), где производится реализация алкогольной продукции; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев осуществления ФИО1 трудовой деятельности по трудовому либо гражданскому договору или контракту; запрет выезда за пределы территории <адрес>, за исключением случаев необходимости таких выездов в связи с осуществлением ФИО2 трудовой деятельности по трудовому либо гражданскому договору или контракту; обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц для регистрации; запрещение пребывания в детских садах и школах.

<дата> ФИО1 поставлен на профилактический учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, заведено дело административного надзора.

Решением Белогорского городского суда <адрес> от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, внесены изменения в ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1 в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время в период с 21:00 до 07:00 часов, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту, а также обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Белогорского городского суда <адрес> от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, внесены изменения в ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1 в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно характеристики УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Белогорский» ст. лейтенанта полиции КМ*, ФИО1 за время проживания характеризуется посредственно. Имеет не снятую и не погашенную судимость, состоит на профилактическом учете в МО МВД России «Белогорский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, допускает нарушения ограничений, установленных судом, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений, на профилактические беседы не реагирует, должных выводов не делает, требует усиленного контроля со стороны органов внутренних дел. В <дата> неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ.

Так материалами дела подтверждается, что в течение года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – <дата> (3 раза), <дата> (2 раза), <дата>, назначено наказание в виде обязательных работ. Постановления о привлечении к административной ответственности вступили в законную силу.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре, разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», учитывая личность ФИО1, его образ жизни и поведение после освобождения из мест лишения свободы, совершения многочисленного количества административных правонарушений против порядка управления, характер допущенных нарушений, в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия, суд приходит к выводу о необходимости установления административному ответчику дополнительных административных ограничений, установленных решением суда от <дата>, а именно:

- обязать являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Исходя из ч. 8 ст. 272 КАС РФ, разъяснений содержащимся в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел.

Как разъяснено в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Указанное ограничение имеет целью недопущение для гражданина права свободного передвижения, закрепленного в статье 21 Конституции Российской Федерации.

Из материалов административного дела следует, что решением Благовещенского городского суда <адрес> от <дата> административное ограничение установлено с указанием конкретной территории, за пределы которой ФИО1 ограничен выезд - за пределы территории <адрес>, тогда как согласно справке УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Белогорский» ФИО1 на данный момент проживает в <адрес>. Указанный адрес, как место жительства ФИО1, указан в постановлениях по делам об административных правонарушениях от <дата>, <дата>, а также в заявлении ФИО1 о рассмотрении дела в его отсутствие от <дата>.

Согласно «ОК 033-2013. Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований» (Том 8. Дальневосточный федеральный округ) (утв. Приказом Росстандарта от <дата> №) (с учетом изменений 1/2013 - 622/2023) в состав городского округа входит населенный пункт - <адрес> (№).

В связи с этим суд считает необходимым изменить установленное в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории <адрес> на запрет на выезд за пределы территории муниципального округа <адрес>.

Дополнительные административные ограничения соответствуют целям административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Белогорский» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 – удовлетворить.

Установить ФИО1, <дата> года рождения, уроженцу <адрес> дополнительные административные ограничения на весь период срока административного надзора в виде:

обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, регистрации или пребывания, вместо трех раз, ранее назначенных решением Белогорского городского суда <адрес> от <дата>.

Заменить административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории <адрес> на запрет на выезд за пределы территории муниципального округа <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья И.Г. Катеринич

Решение в окончательной форме принято – <дата>