Решение № 2-548/2017 2-548/2017~М-509/2017 М-509/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2-548/2017

Дело №2–548/2017 г.

Поступило в суд «04» мая 2017 года.


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

24 мая 2017 года с. Северное Новосибирской области

Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Ликаровской Т.П.

с участием истца заместителя прокурора <адрес> Тишечко Л.И.

ответчика – представителя администрации Чебаковского сельсовета <адрес> ФИО1

при секретаре Смелове Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чебаковского сельсовета <адрес> о понуждении в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289–2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» установить дорожные знаки,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Чебаковского сельсовета <адрес> о понуждении в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289–2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» установить дорожные знаки.

В обоснование своих требований прокурор указывает, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения администрацией Чебаковского сельсовета <адрес> (далее – Администрация) законодательства о безопасности дорожного движения вблизи образовательных учреждений.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196–ФЗ (в редакции от 13 июля 2015 года) «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257–ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

П. 6 ст. 13 вышеуказанного закона установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06 октября 2003 года № 131–ФЗ, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского поселения.

Частью 3 ст. 16 Федерального закона №131–ФЗ установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 – 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии со ст. 3 Закона Новосибирской области от 24.11.2014 г. № 484–ОЗ «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Новосибирской области» на основании части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131–ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепить за сельскими поселениями Новосибирской области вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4 – 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 19 (в части вопросов использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 22, 24, 26, 27, 31, 32, 33.1, 33.2, 34, 37, 38, 39 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Из п. 1 ст. 34 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257–ФЗ следует, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе, средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090 утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации. Указанными Правилами предусмотрены: предупреждающий знак 1.23 «Дети», который устанавливается вблизи детского учреждения (школы, оздоровительного лагеря и т.п.), где на проезжей части возможно появление детей, и знаки особых предписаний, к которым относится знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости».

В соответствии с п. 4.1.1 «ГОСТ Р 50597–93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям, обеспечения безопасности дорожного движения» автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками.

Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах установлены «ГОСТ Р 52289–2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Указанным государственным стандартом определено следующее. Предупреждающие знаки применяют для информирования водителей о характере опасности и приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке (п. 5.2.1).

Согласно п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289–2004. знак 1.23 «Дети», устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.

В силу п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289–2004. знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке.

<адрес> совместно с ОП «Северное» МО МВД РФ «Куйбышевский» проведена проверка улично–дорожной сети вблизи общеобразовательных учреждений по созданию дорожных условий, обеспечивающих безопасность детей и других участников дорожного движения на территории Чебаковского сельсовета <адрес>.

Установлено, что по <адрес> возле МКОУ ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>, а также по <адрес> возле МКОУ ФИО3, расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение п. 5.2.25 ГОСТ 52289–2004, отсутствуют по 2 дорожных знака 1.23 «Дети», а в нарушение п. 5.4.22 отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» 20 км/ч, 3.24 «Ограничение максимальной скорости» 40 км/ч.

Таким образом, в результате ненадлежащего исполнения администрацией поселения мер по установлению возле образовательного учреждения дорожных знаков влечёт нарушение прав неопределённого круга лиц на пользование безопасными дорогами, создаёт угрозу жизни, здоровью несовершеннолетних.

Под защитой неопределённого круга лиц следует понимать защиту общих интересов физических лиц, когда состав потенциальных истцов не поддаётся точному установлению не только до начала судебного разбирательства, но и после его окончания, а также существует тождество предмета и основания иска для всех истцов, общий способ защиты, общий для всех лиц ответчик, то есть устанавливается факт массового нарушения прав неопределённого круга лиц.

В соответствии с требованием ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга, лиц.

Способы защиты гражданских прав изложены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

С учетом изложенного, истец просит :

«Обязать ответчика – администрацию Чебаковского сельсовета <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289–2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»:

–установить два дорожных знака 1.23 «Дети» на автомобильной дороге, проходящей вдоль территории МКОУ ФИО2, находящегося по адресу: <адрес>;

–установить дорожные знаки 3.24 ПДД РФ «Ограничение максимальной скорости (20 км/ч и 40 км/ч) на автомобильной дороге вблизи МКОУ ФИО2, находящегося по адресу: <адрес>;

–установить два дорожных знака 1.23 «Дети» на автомобильной дороге, проходящей вдоль территории МКОУ ФИО3, находящегося по адресу: <адрес>;

–установить дорожные знаки 3.24 ПДД РФ «Ограничение максимальной скорости (20 км/ч и 40 км/ч) на автомобильной дороге вблизи МКОУ ФИО3, находящегося по адресу: <адрес>».

В судебном заседании истец заместитель прокурора <адрес> Тишечко Л.И. указанные исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании ответчик – представитель администрации Чебаковского сельсовета <адрес> ФИО1 иск признал, также – согласился с установлением срока для исполнения решения суда по настоящему делу до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск; суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В данном случае признание иска ответчиком может быть принято судом, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законных интересов каких–либо лиц.

Ответчику – представителю администрации Чебаковского сельсовета <адрес> ФИО1 разъяснены и понятны последствия признания им иска.

В соответствии со ст. 173 ч. 3 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Принять признание иска ответчиком – представителем администрации Чебаковского сельсовета <адрес> ФИО1, удовлетворить заявленные истцом исковые требования.

Обязать ответчика – администрацию Чебаковского сельсовета <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289–2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»:

–установить два дорожных знака 1.23 «Дети» на автомобильной дороге, проходящей вдоль территории МКОУ ФИО2, находящегося по адресу: <адрес>;

–установить дорожные знаки 3.24 ПДД РФ «Ограничение максимальной скорости (20 км/ч и 40 км/ч) на автомобильной дороге вблизи МКОУ ФИО2, находящегося по адресу: <адрес>;

–установить два дорожных знака 1.23 «Дети» на автомобильной дороге, проходящей вдоль территории МКОУ ФИО3, находящегося по адресу: <адрес>;

–установить дорожные знаки 3.24 ПДД РФ «Ограничение максимальной скорости (20 км/ч и 40 км/ч) на автомобильной дороге вблизи МКОУ ФИО3, находящегося по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Куйбышевский районный суд Новосибирской области в течение месяца.

Председательствующий судья подпись