Решение № 2-1215/2024 2-1215/2024~М-33/2024 М-33/2024 от 12 марта 2024 г. по делу № 2-1215/2024

к делу № 2-1215/2024

УИД 61RS0023-01-2024-000073-77


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2024 года Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Курбатова В.А., при секретаре Рыбниковой Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес>, третье лицо: Администрация <адрес> об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что прокурором <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения в районе образовательных организаций МКУ «Департамент городско хозяйства» <адрес>. В ходе осмотра состояния автомобильной дороги общего пользования в районе МБОУ СОШ №, расположенной по адресу: <адрес>А, установлено, что отсутствуют искусственные дорожные неровности, отсутствует наружное уличное освещение, дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» изношена и разрушена, что подтверждается рапортом ОГИБДД УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени участок автомобильной дороги общего пользования в районе МБОУ СОШ №, расположенной по адресу: <адрес>А, не приведен в необходимое состояние.

На основании изложенного, просил суд обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в необходимое состояние участок автомобильной дороги общего пользования в районе МБОУ СОШ №, расположенной по адресу: <адрес>А, а именно: выполнить устройство искусственных дорожных неровностей, наружного уличного освещения, восстановить дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход».

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу в качестве третьего лица привлечена Администрация <адрес>.

Представитель истца – старший помощник прокурора <адрес> Кулинич Н.Ю. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Представитель Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен судом надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, к элементам обустройства которых относятся пешеходные переходы, дорожные знаки, освещение.

Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 указанного Федерального закона).

Согласно ст.17 указанного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечение сохранности автомобильных дорог.

Основные требования к содержанию дорог установлены ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В силу п. 1.2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах дорожного движения», «Пешеходный переход» - участок проезжей части, трамвайных путей, обозначенный знаками 5.19.1, 5.19.2 и (или) разметкой 1.14.1 - 1.14.3 и выделенный для движения пешеходов через дорогу.

Согласно п. 1.17 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах дорожного движения», «Искусственная неровность» - участок дороги с искусственной неровностью (неровностями) для принудительного снижения скорости.

Согласно п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог- должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947.

В соответствии с п. 6.2.17 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2019) разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами.

В силу п. 6.1, 6.2 "ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения" искусственные неровности устраивают на дорогах с асфальтобетонными и цементобетонными покрытиями на участках с искусственным освещением.

Искусственные неровности устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

Искусственные неровности допускается устраивать на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий: в начале опасного участка перед детскими и юношескими учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов, на транспортно-пешеходных и пешеходно-транспортных магистральных улицах районного значения, на дорогах и улицах местного значения, на парковых дорогах и проездах.

В соответствии с п.п.5 ч.1 ст.6 Устава Муниципального образования «<адрес>», утвержденного решением <адрес> городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ. №, к вопросам местного значения города относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес>, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в силу действующего законодательства, на органы местного самоуправления возложено осуществление дорожной деятельности на дорогах местного значения в границах города, содержание автомобильных дорог, решение вопросов об организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 4.2 Устава МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес>, утвержденного постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, предметом деятельности и целями создания МКУ является исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий органов местного самоуправлении, предусмотренных в том числе п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Устава МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес>, утвержденного постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, одним из видов деятельности Департамента является организация управления муниципальными дорогами, их содержание, ремонт, реконструкция, строительство и эксплуатация.

Таким образом, функции по содержанию дорожного хозяйства <адрес> возложены на МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> учредительными документами.

На схеме расстановки технических средств организации дорожного движения и элементов обустройства дороги общего пользования в районе МБОУ СОШ №, расположенной по адресу: <адрес>А, имеются дорожные неровности, дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход».

Между тем, судом установлено, что на автомобильной дороге общего пользования в районе МБОУ СОШ №, расположенной по адресу: <адрес>А, отсутствуют искусственные дорожные неровности, отсутствует наружное уличное освещение, дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» изношена и разрушена, что подтверждается рапортом ст. госинспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и фотографиями к нему.

Нарушение нормативных требований к состоянию дороги может привести к аварийной ситуации, в результате которой может пострадать неограниченный круг жителей <адрес>. Выявленные недостатки в состоянии проезжей части затрудняют движение транспортных средств и пешеходов и снижают уровень безопасности дорожного движения, а также создает угрозу жизни и здоровья жителей города.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес>, третье лицо: Администрация <адрес> об обязании совершить действия – удовлетворить.

Обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> (ИНН № ОГРН №) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в необходимое состояние участок автомобильной дороги общего пользования в районе МБОУ СОШ №, расположенной по адресу: <адрес>А, а именно: выполнить устройство искусственных дорожных неровностей, наружного уличного освещения, восстановить дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд.

Решение изготовлено в окончательной форме 20 марта 2024 года.

Судья Курбатов В.А.