Решение № 21-1077/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 21-1077/2017

Судья – Батракова А.Б.

Дело №7-1724/2017 (21-1077/2017)


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 11 сентября 2017 г.

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Покровской Д.А., с участием защитника Кузьминой А.В., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «СТМ-Сервис» Кузьминой А.В. на решение судьи Чусовского городского суда Пермского края от 21 июля 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «СТМ-Сервис»,

у с т а н о в и л:

10.05.2017 старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Чусовской» Ш. в отношении общества с ограниченной ответственностью «СТМ-Сервис» (далее - ООО «СТМ-Сервис») составлен протокол № ** об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), согласно которому 15.03.2017 с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут на ул. Матросова, 24 г. Чусовой Пермского края ООО «СТМ-Сервис» являясь лицом осуществляющим погрузку (продукции), груза, согласно транспортной накладной от 15.03.2017 № **, выданной филиалом СЛД «Чусовой» в транспортное средство IVECO STRALIS AS 440, государственный регистрационный знак ** с полуприцепом GEUSENS LAG GSA-24, государственный регистрационный знак **, превысило допустимую нагрузку на ось транспортного средства. Специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов у водителя отсутствовало. Указанными действиями ООО «СТМ-Сервис» нарушены требования части 12 статьи 11 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», приложение № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272.

Постановлением начальника отдела ГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Чусовской» от 12.05.2017 № ** ООО «СТМ-Сервис» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением судьи Чусовского городского суда Пермского края от 21.07.2017 постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник юридического лица просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения, полагая, что судом нарушена статья 1.5 КоАП РФ.

Защитник Кузьмина А.В. в судебном заседании в краевом суде жалобу поддержала.

В судебное заседание в краевой суд законный представитель ООО «СТМ-Сервис», будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, не явился.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, заслушав защитника Кузьмину А.В., судья краевого суда приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272 под «тяжеловесным грузом» понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению № 2.

Частью 12 статьи 11 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» предусмотрено, что юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) установлено, что движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Положения пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ запрещают пользователям автомобильных дорог осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений.

Принимая решение по делу об административном правонарушении, и, отказывая защитнику ООО «СТМ-Сервис» в удовлетворении жалобы, судья городского суда обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о наличии в действиях названного юридического лица состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что 15.03.2017 с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут на ул. Матросова, 24 г. Чусовой Пермского края ООО «СТМ-Сервис» в г. Екатеринбурге являясь лицом осуществляющим погрузку (продукции), груза, согласно транспортной накладной от 15.03.2017 № **, выданной филиалом СЛД «Чусовой» в транспортное средство IVECO STRALIS AS 440, государственный регистрационный знак ** с полуприцепом GEUSENS LAG GSA-24, государственный регистрационный знак **, превысило допустимую нагрузку на ось транспортного средства. Специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов у водителя отсутствовало.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом № № ** об административном правонарушении от 10.05.2017; актом определения весовых параметров транспортного средства от16.03.2017 № **; рапортом от 16.03.2017; объяснениями водителя Д. от 16.03.2017; транспортной накладной; товарно-транспортной накладной от 15.03.2017 № **; путевым листом от 13.03.2017 № **; свидетельством о поверке № **; другими собранными по делу доказательствами.

Оценка имеющихся по делу доказательств произведена судьей городского суда по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы защитника ООО «СТМ-Сервис», которые по своему содержанию аналогичны доводам жалобы, рассмотренной судьей районного суда, не влекут отмену обжалуемого решения, так как они не опровергают правильные выводы судьи о наличии в действиях юридического лица состава вмененного ему административного правонарушения.

Согласно Приложению № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272, допустимые осевые нагрузки составляют: 1-я ось – 9,0 т, 2-я ось -10,0 т, 3-я ось – 7,5 т, 4-я ось – 7,5 т, 5-я ось – 7,5 т.

Вопреки доводам жалобы об отсутствии состава и события административного правонарушения из совокупности собранных по делу доказательств: акта определения весовых параметров транспортного средства № ** от 16.03.2017, рапорта инспектора ** роты ОБ ДПС ГИБДД МВД РФ по РТ от 16.03.2017; объяснений водителя Д. от 16.03.2017, иных документов следует, что ООО «СТМ-Сервис», являющимся грузоотправителем и осуществляющим погрузку, допущено превышение осевой нагрузки на 2-ю ось транспортного средства на 0,494 т, что превысило допустимую нагрузку на 4,9%.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Организации, являющиеся грузоотправителями и осуществляющие погрузку груза на автомобильный транспорт, обязаны принять все возможные меры для обеспечения соблюдения действующих правил по такой перевозке. При этом юридическое лицо должно организовать и контролировать работу по загрузке транспортных средств таким образом, чтобы исключить возможность нарушения ими установленных норм и правил. В данном случае ООО «СТМ-Сервис» следовало принять все меры к тому, чтобы масса отправляемого им груза, его распределение по транспортному средству не повлекло превышение допустимой нагрузки на ось.

В настоящей жалобе заявитель утверждает, что получения специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку груза, не требовалось, поскольку масса транспортного средства не превышала предельно допустимую массу транспортных средств, а, следовательно, не являлось тяжеловесным. Данное утверждение является несостоятельным.

Как следует из материалов дела, транспортное средство, посредством которого осуществлялась перевозка груза, является пятиосным автопоездом в составе тягача седельного – IVECO STRALIS AS 440, государственный регистрационный знак ** и полуприцепа GEUSENS LAG GSA-24, государственный регистрационный знак **.

В соответствии с приложением № 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом допустимая масса пятиосного автопоезда седельного и прицепного составляет 40 тонн.

Согласно акту о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 16.03.2017 № ** фактическая масса указанного транспортного средства составила 36 150 тонн, то есть не превышает предельно допустимую массу транспортных средств, установленную приложением № 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом.

В то же время тяжеловесным является не только груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств, но и установленные предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств.

В данном случае установлен факт превышения ООО «СТМ-Сервис» при погрузке допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства.

В силу названных выше норм без специальных разрешений запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, нагрузка на ось которых более чем на два процента превышает допустимую нагрузку на ось.

Таким образом, приведенное утверждение заявителя не основано на нормах закона.

Действия ООО «СТМ-Сервис» по части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ квалифицированы верно.

Иные доводы, имеющие правовое значение, являлись предметом проверки судьи городского суда, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в решении. Выводы должностного лица и судьи городского суда о виновности ООО «СТМ-Сервис» в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судьей городского суда обстоятельств, правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Административное наказание назначено ООО «СТМ-Сервис» в пределах санкции части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «СТМ-Сервис» допущено не было.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

решение судьи Чусовского городского суда Пермского края от 21 июля 2017 года оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «СТМ-Сервис» Кузьминой А.В. - без удовлетворения.

Судья – (подпись)