Решение № 2-2423/2024 2-2423/2024~М-1550/2024 М-1550/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 2-2423/2024

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2024 года <адрес>

Первомайский районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Щедриной Н.Д.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к индивидуальному предпринимателю ФИО1 признании деятельности незаконной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее также – Управление Роспотребнадзора по <адрес>) обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что на основании обращения гражданина (вх.№ от 19.03.2024г.) по вопросу нарушения порядка реализации табачной и никатинсодержащей продукции на территории <адрес> по адресу: <адрес>, территориальным отделом Управление Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Азовском, Зерноградском, <адрес>х, организовано рассмотрение обращения и направлен запрос в Администрацию <адрес>. Согласно информации Администрацию <адрес> № от 01.04.2024г., по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность ИП ФИО1 №, ОГРН№. Согласно экспертного заключения № от 05.04.2024г., торговое предприятие ИП ФИО1 в части расположения относительно МБДОУ № <адрес> по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Согласно Акту обследования ФБУЗ «ЦГиЭ», расстояние от торгового предприятия ИП ФИО1 до границы территории МБДОУ № <адрес> по прямой линии без учета искусственных и естественных преград, составляет 51,3 метра. Таким образом, ИП ФИО1 осуществляет деятельность по продаже табачной продукции с грубыми нарушениями действующего законодательства, в том числе продажи табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от образовательной организации. Нарушение законодательства, допущенное ИП ФИО1 непосредственно затрагивает права и законные интересы граждан, в связи с чем создается реальная угроза для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

На основании изложенного истец просил суд признать деятельность ФИО3 (№, ОГРН№) по реализации табачных изделий по адресу: <адрес>/<адрес> незаконной; обязать ответчика прекратить деятельность по продаже табачной продукции по указанному адресу.

Истец в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Дело в отсутствие ответчика рассмотрено судом в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 40 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» (далее – Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

На основании Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, таким уполномоченным органом является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющая свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес> является Управление Роспотребнадзора по <адрес>.

В силу части первой статьи 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Как следует из подпункта 1 пункта 2 статьи 40 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предметом федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей является соблюдение изготовителями, исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами, владельцами агрегаторов обязательных требований, установленных названным Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также актами, составляющими право Евразийского экономического союза, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей.

В силу части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Специальным законом, регулирующим отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

В пункте 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ закреплено, что в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции граждане имеют право на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

На основании пункта 7 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции осуществляется ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 9, пункту 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ, в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

Как следует из части 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ, розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется в магазинах и павильонах. При этом под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.

В силу пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенное положение закона, запрещающее реализацию табачной или никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных учреждений, направлено на ограничение доступности приобретения табачных изделий несовершеннолетними.

Согласно статье 23 данного закона, за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ответчик ФИО3 с 03.07.2023г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в том числе с дополнительным видом деятельности – 46.35 торговля оптовая табачными изделиями, 46.39 торговля оптовая неспециализированная пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями, 47.11 Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

В частности, ФИО3 осуществляется торговая деятельность в организации торговли по адресу: <адрес> что не оспаривалось в ходе судебного разбирательства по делу.

На основании обращения гражданина (вх.№ от 19.03.2024г.) по вопросу нарушения порядка реализации табачной и никатинсодержащей продукции на территории <адрес> по адресу: <адрес>, пр.З.Космодемьянской,71, территориальным отделом Управление Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Азовском, Зерноградском, <адрес>х, организовано рассмотрение обращения.

Согласно информации Администрации <адрес> № от 01.04.2024г., по адресу: <адрес> осуществляет деятельность ИП ФИО1 №, ОГРН№.

Согласно Акту обследования органа инспекции ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» №.3-01/662 от 05.04.2024г., с использованием дальномера лазерного LeicaDISTODXT, проведено измерение расстояния от торгового предприятия ИП ФИО1 (по адресу: <адрес>) до границы территории МБДОУ № <адрес> (по адресу: <адрес>) по прямой линии без учета искусственных и естественных преград. Установлено, что расстояние от торгового предприятия ИП ФИО1 до границы территории МБДОУ № <адрес> по прямой линии без учета искусственных и естественных преград, составляет 51,3 метра.

Согласно экспертного заключения ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» №.3-01/664 от 05.04.2024г., торговое предприятие ИП ФИО1 в части расположения относительно МБДОУ № <адрес> по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Таким образом, судом установлено, что ответчиком осуществляется розничная продажа табачной продукции в торговом предприятии, расположенном на расстоянии менее 100 метров до границ территории образовательного учреждения, что противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей, создает потенциальную возможность причинения вреда здоровью и нравственности несовершеннолетних, способствует вовлечению несовершеннолетних в процесс потребления табачных изделий.

Доказательств, позволяющих прийти к иному выводу, ответчиком суду не предоставлено, тогда как в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом исковых требований в полном объеме.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать деятельность индивидуального предпринимателя ФИО2 (№, ОГРН№) по реализации табачных изделий по адресу: <адрес> незаконной.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (№, ОГРН№) прекратить деятельность по продаже табачной продукции по адресу: <адрес>

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (№, ОГРН№) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовленоДД.ММ.ГГГГ.

Судья