Решение № 2А-4056/2025 2А-4056/2025~М-3696/2025 А-4056/2025 М-3696/2025 от 4 декабря 2025 г. по делу № 2А-4056/2025

УИД 01RS0004-01-2025- 008198-50

К делу №а-4056/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2025 года <адрес>

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе председательствующего судьи Ситниковой С.Ю.,

при секретаре судебного заседания ФИО8.

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца – ФИО9 (по ордеру №), представителя административного ответчика <адрес> по доверенности ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к <адрес>, Государственному <данные изъяты> о признании отказа в предоставлении социальных выплат незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1. обратился в суд с иском к <адрес>, <данные изъяты> о признании отказа в предоставлении социальных выплат незаконным.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является отцом троих малолетнихдетей, занимается воспитанием детей и проживает вместе с детьми и матерью детей ФИО2. Брак между ФИО1 и ФИО2 не зарегистрирован.

Административный истец с августа ДД.ММ.ГГГГ года по июль ДД.ММ.ГГГГ года получал ежемесячное Единое пособие на детей, которое назначается на № календарный год.

Спустя год, ДД.ММ.ГГГГ, намереваясь продлить ежемесячную выплату Единого пособия на детей, административный истец через портал «Госуслуги» снова обратился в отделение Социального фонда России по РА с заявлением о предоставлении социальной поддержки – выплате Единого пособия на детей. Однако ДД.ММ.ГГГГ на портал «Госуслуги» пришло уведомление об отказе в выплатах пособий. В обоснование отказа было указано на наличие №-х и более (№-х и более) транспортных средств, а также наличие у заявителя доходов от трудовой деятельности в размере менее № МРОТ за расчетный период.

С августа № года выплата пособий на детей была прекращена. В связи с чем административный истец лично обратился в отделение Социального фонда России по РА, в устном порядке административному истцу было разъяснено, что <данные изъяты><данные изъяты>» путем межведомственного взаимодействия не предоставило информацию о том, что ФИО1 имеет статус многодетной семьи.

В этой связи, ФИО1 дважды обращался в <данные изъяты>», лично и через портал «Госуслуги» с заявлением о признании его членом многодетной семьи. Решением от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в приеме документов. В обоснование отказа было указано, что заявителем не в полном объеме были представлены документы, а именно: нет решения суда об определении места жительства детей. А также ДД.ММ.ГГГГ было вынесено уведомление об отказе в выдаче удостоверения. В обоснование отказа руководствовались п.2 Закона РА от ДД.ММ.ГГГГ № «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства», где семья – это объединение двух или более лиц, основанное на браке, родстве усыновлении и иных формах принятия детей на воспитание, связанное с общностью жизни (ведением общего хозяйства, заботой друг о друге, воспитанием детей) а также личными и имущественными правами и обязанностями, предусмотренными нормами семейного права, а также ссылаются на отсутствие сведенийо государственной регистрации брака между административным истцом и ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» было выдано удостоверение многодетной семьи гражданке ФИО2 Вкладыш к данному удостоверению № подтверждает, что в состав многодетной семьи входит отец: ФИО1, мать: ФИО2, дети: ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> вкладыш действителен по ДД.ММ.ГГГГ. Все члены семьи зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой-подтверждением № от ДД.ММ.ГГГГ о составе семьи и о фактическом проживании всех членов семьи.

Административный истец ФИО1, представитель административного истца в судебном заседании поддержали административные исковые требования, просили удовлетворить.

Административный ответчик -представитель Отделения Социального фонда России по <адрес> в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать, указывая на то, что их отказ был основан на не предоставлении <данные изъяты>» информации о том, что гражданин ФИО1 имеет статус многодетной семьи.

Административный ответчик -Государственное казенное учреждение Республики Адыгея <данные изъяты>»в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений относительно доводов административного иска не представил.

Определив в порядке ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело при данной явке, выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 14 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Закон предоставляет равный объем процессуальных прав, как истцу, так и ответчику, запрещая допускать злоупотребление правом в любой форме.

Частью 1 ст. 4 КАС РФ предусмотрено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В силу п. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Судом установлено, что административный истец является отцом троих малолетнихдетей, занимается воспитанием детей и проживает вместе с детьми и матерью детей ФИО2. Брак между ФИО1 и ФИО2 не зарегистрирован.

Административный истец с августа ДД.ММ.ГГГГ года по июль ДД.ММ.ГГГГ года получал ежемесячное Единое пособие на детей, которое назначается на 1 календарный год.

Спустя год, ДД.ММ.ГГГГ, намереваясь продлить ежемесячную выплату Единого пособия на детей, административный истец через портал «Госуслуги» снова обратился в отделение Социального фонда России по РА с заявлением о предоставлении социальной поддержки – выплате Единого пособия на детей. Однако ДД.ММ.ГГГГ на портал «Госуслуги» пришло уведомление об отказе в выплатах пособий. В обоснование отказа было указано на наличие №-х и более (№-х и более) транспортных средств, а также наличие у заявителя доходов от трудовой деятельности в размере менее № МРОТ за расчетный период.

С августа ДД.ММ.ГГГГ года выплата пособий на детей была прекращена. В связи с чем административный истец лично обратился в отделение <данные изъяты>, в устном порядке административному истцу было разъяснено, что <данные изъяты> и <данные изъяты>» путем межведомственного взаимодействия не предоставило информацию о том, что ФИО1 имеет статус многодетной семьи.

В этой связи, ФИО1 дважды обращался в <данные изъяты>», лично и через портал «Госуслуги» с заявлением о признании его членом многодетной семьи. Решением от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в приеме документов. В обоснование отказа было указано, что заявителем не в полном объеме были представлены документы, а именно: нет решения суда об определении места жительства детей.

Между тем, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» было выдано удостоверение многодетной семьи гражданке ФИО2 Вкладыш к данному удостоверению № подтверждает, что в состав многодетной семьи входит отец: ФИО1, мать: ФИО2, дети: ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> вкладыш действителен по ДД.ММ.ГГГГ. Все члены семьи зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой-подтверждением № от ДД.ММ.ГГГГ о составе семьи, представленной административным истцом.

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки многодетных семей» установлено, что многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно. Согласно п. 2 Указа, предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения.

В соответствии с п. 5 Указа постановлено высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации обеспечить изготовление и выдачу удостоверений, подтверждающих статус многодетной семьи.

Согласно Приложению № к Указу Главы Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № удостоверение многодетной семьи выдается одному из родителей. Согласно п. 27 вышеуказанного Приложения, удостоверение не выдается в случае отсутствия у семьи статуса многодетной.

Как установлено судом, удостоверение многодетной семьи выдано <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ гражданке ФИО2 Вкладыш к данному удостоверению № подтверждает, что в состав многодетной семьи входит отец: ФИО1, мать: ФИО2, Дети: ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО22 ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> вкладыш действителен по ДД.ММ.ГГГГ. Все члены семьи зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой-подтверждением № от ДД.ММ.ГГГГ о составе семьи и о фактическом проживании всех членов семьи, представленной административным истцом.

Согласно п.2 Закона РА от ДД.ММ.ГГГГ № «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства», семья – это объединение двух или более лиц, основанное на браке, родстве, усыновлении и иных формах принятия детей на воспитание, связанное с общностью жизни (ведением общего хозяйства, заботой друг о друге, воспитанием детей) а также личными и имущественными правами и обязанностями, предусмотренными нормами семейного права.

Согласно абз. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», ст. 1 «Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе» – «семья - лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство».

Часть 2 ст. 1 СК РФ признает правовую силу брака, который должен быть зарегистрирован в органах ЗАГСа, но никак не определяет правовое понятие семьи через заключение брака, т.к. семья – это в том числе и родственные отношения, которыми связан административный истец с его малолетними детьми.

ФИО1 является биологическим отцом малолетних детей: ФИО23 ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> истец проживает вместе детьми, занимается воспитанием детей, заботится о них.

Таким образом, ГКУ РА «Центр труда и социальной защиты», отказывая административному истцу в принятии пакета документов, необходимых для предоставления услуги по причине отсутствия решения суда об определении места жительства детей незаконно, т.к. дети проживают с административным истцом и их матерью одной семьей, в одном доме с 2017 г., ведут совместной хозяйство. Утверждение <данные изъяты> о том, что из-за отсутствия государственной регистрации брака, включить в члены многодетной семьи не предоставляется возможным – противоречит принятому ими решению в выдаче удостоверения многодетной семьи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, согласно вкладышу которого подтверждается, что ФИО1 входит в состав многодетной семьи; вкладыш действителен до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подп. «и» п. 31 Правил назначения выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются наличие зарегистрированных на заявителя и (или) членов его семьи2 и более автотранспортных средств (3 и более автотранспортных средств для многодетных семей).

Как установлено в судебном заседании, из представленных административным истцом документов, согласно сведениям из государственного реестра транспортных средств об имеющихся транспортных средствах, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за административным истцом на регистрационном учете состоят следующие транспортные средства: <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска гос. номер № и <данные изъяты> №-№ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, гос. номер №.

В соответствии с разъяснениями Министерства юстиции РФ, для многодетных семей действуют свои нюансы, связанные с правилом «нулевого дохода», что позволяет семьям с отсутствием доходов у одного или нескольких членов получить пособие при наличии уважительных причин. Статус многодетного родителя признается такой объективной причиной отсутствия дохода, этим основанием может воспользоваться только один из родителей.

Для получения социальных выплат нужно иметь доход, либо объективные причины для его отсутствия, это закрепленный в российском законодательстве принцип.

В соответствии с абз. 11, подп. «л» п. 31 «Правил назначения выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, «основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия является наличие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м" - "о" и "р" пункта 47 настоящих Правил (а также их эквивалентов, полученных за рубежом), в размере менее четырехкратной величины минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо отсутствие таких доходов за расчетный период, предусмотренный пунктом 48 настоящих Правил, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период: семья заявителя являлась (является) многодетной. Этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи».

Правило "нулевого дохода" для единого пособия требует, чтобы у каждого трудоспособного члена семьи (от 18 до пенсионного возраста) был официальный доход или уважительная причина его отсутствия.

Одна из уважительных причин отсутствия дохода - статус многодетного родителя (при наличии ребенка до 18 лет).

Таким образом, отказ отделения Социального фонда России по РА в назначении ежемесячного Единого пособия на детей обоснованный наличием 2-х и более (3-х и более) транспортных средств, а также наличие у заявителя доходов от трудовой деятельности в размере менее 4 МРОТ за расчетный период также является незаконным.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО1 указывал на необоснованность отказа отделения Социального фонда России по РА, а также на необоснованность отказа <данные изъяты>», что прямо предусмотрено нормами действующего законодательства.

В силу положений ст. 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст. 14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований о признании незаконным отказа Отделения Социального фонда России по <адрес> в предоставлении социальных выплат, а также о признании незаконным отказа <данные изъяты> в приеме документов, необходимых для предоставления услуги, поскольку таковое принято без учета сведений, указанных в приложении к удостоверению многодетной семьи о том, что ФИО1 входит в состав многодетной семьи.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения, выданные <данные изъяты> об отказе ФИО1 в назначении ежемесячного Единого пособия на детей от ДД.ММ.ГГГГ, а также оспариваемое решение, выданное <данные изъяты>» об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления услуги, от ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При таких данных, учитывая изложенное, суд приходит к выводу о возложении на <адрес><адрес>, Государственное казенное учреждение Республики Адыгея «Центр труда и социальной защиты населения» обязанности по исполнению постановленного решения суда в месячный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к <адрес>, <данные изъяты>» о признании отказа в предоставлении социальных выплат незаконным - удовлетворить.

Признать решения <адрес><адрес> об отказе в назначении ежемесячного Единого пособия на детей № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ - незаконными.

Признать решение <адрес> «<данные изъяты>» об отказе в приеме документов от ДД.ММ.ГГГГ № №-1 - незаконным.

Обязать <адрес> «<данные изъяты>» путем межведомственного взаимодействия направить в Отделение Социального фонда России по <адрес> информацию о том, что ФИО1 имеет статус многодетной семьи.

Обязать отделение <данные изъяты> назначить ежемесячное Единое пособие на детей: ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. начиная с момента отказа в удовлетворении заявления о продлении ежемесячной выплаты Единого пособия на детей, с августа ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение суда является основанием для <адрес><адрес> в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для повторного рассмотрения заявления ФИО1 о назначении ежемесячного Единого пособия на детей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись С.Ю. Ситникова