Постановление № 5-907/2023 от 4 декабря 2023 г. по делу № 5-907/2023

№ 5-907/2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 декабря 2023 г. г.Орехово-Зуево

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Веселова Олеся Михайловна,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ООО МСК-ГРАНД, расположенного по адресу: <адрес>, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

ООО МСК-ГРАНД совершило привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешения либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенные в <адрес>, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ на основании поступившего сообщения в дежурную часть № ОП УМВД России по Орехово-Зуевскому городскому округу КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками УМВД России по <адрес> городскому округу проведена проверка режима пребывания иностранных граждан в РФ, а также соблюдения законности осуществления трудовой деятельности иностранными работниками в РФ в месте пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства на территории капитального ремонта второго этажа здания МФЦ <адрес> г.о. <адрес> по адресу: <адрес> результате которой выявлен гражданин <адрес> ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность на территории <адрес> в качестве подсобного рабочего, не имея разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства либо патента, действующего на территории РФ МО, чем нарушил п. 4, 4.2 ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание генеральный директор ООО МСК-ГРАНД ФИО1 не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В материалах дела имеются пояснения ФИО, вина ООО МСК-ГРАНД в совершении указанного административного правонарушения также подтверждена протоколом об административном правонарушении №ЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ; сообщением о проведении проверки в отношении ООО МСК-ГРАНД; контрактом № на выполнение работ по капитальному ремонту второго этажа здания МФЦ <адрес> городского округа, распоряжением о проведении проверки, приказ о приеме на работу, из которых следует, что сотрудниками УМВД России по <адрес> городскому округу выявлен факт нарушения законодательства, ООО МСК-ГРАНД было привлечено к трудовой деятельности иностранное лицо - гражданин <адрес> ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без разрешения на работу или патента.

Приведенные выше доказательства суд оценивает по правилам ст. 26.11 КоАП РФ и считает их допустимыми и достоверными, так как они получены с соблюдением требований закона. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Правовое положение иностранных граждан в РФ, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории РФ и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В силу п. 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных Федеральным законом, на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта РФ трудовой деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО МСК-ГРАНД не представлено в материалы дела доказательств, подтверждающих, что им предпринимались меры по соблюдению требований действующего миграционного законодательства.

Судом на основании вышеизложенных доказательств установлено, что ответственность за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина несет ООО МСК-ГРАНД, которое было обязано соблюдать установленные п. 4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ требования.

Действия ООО МСК-ГРАНД суд квалифицирует по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку данное юридическое лицо в нарушение п. 4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» привлекло к трудовой деятельности гражданина <адрес> ФИО при отсутствии у него разрешения на работу или патента в <адрес>.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает, что совершено правонарушение в области миграционного учета.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, совершение впервые административного правонарушения.

Также суд считает необходимым учесть, что согласно положениям ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 этого Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 указанной статьи.

Таким образом, положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат применению в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства и их работников независимо от порядка и способа выявления административного правонарушения, поскольку действующее законодательство предусматривает возможность применения предупреждения только при совокупности следующих условий: привлекаемое к ответственности лицо является субъектом малого и среднего предпринимательства; административное правонарушение совершено впервые (с учетом срока, установленного статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию); отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба; назначение предупреждения в качестве административного наказания не предусмотрено соответствующей статьей Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях; административное правонарушение не входит в перечень, указанный в ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО МСК-ГРАНД является субъектом малого предпринимательства.

В материалах дела отсутствуют сведения о привлечении ране юридического лица к административной ответственности. Административное правонарушение в перечень составов, исключающих замену штрафа предупреждением, не входит. Допущенное обществом нарушение миграционного законодательства вреда и или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не повлекло.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. В рассматриваемом случае такая совокупность обстоятельств имеется, в связи с чем юридическому лицу может быть назначено наказание в виде предупреждения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО МСК-ГРАНД признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.М. Веселова