Решение № 2-1665/2019 2-1665/2019~М-1057/2019 М-1057/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2-1665/2019

дело № 2-1665/2019

идентификатор дела 18RS0013-01-2019-001274-36


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 августа 2019 года село Завьялово

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Стяжкин М.С., при секретаре судебного заседания Матвеевой Н.В.,

участием:

- истца ФИО1, представителя истца по устному ходатайству ФИО2

- представителя Управления Пенсионного фонда (ГУ) в Завьяловском районе УР ФИО3., действующей по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Завьяловском районе Удмуртской Республики (далее - Управление Пенсионного фонда) об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ, включении в стаж периодов трудовой деятеьности,

у с т а н о в и л:

ФИО1. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда о признании ее права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и отмены решения Управления Пенсионного фонда.

Исковые требования истцом мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда за досрочным назначение страховой пенсии, как лицом, выработавшим стаж 25 лет лицом осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако решением Управления Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду того что не были зачтены в стаж как полагает истец незаконно, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – преподаватель русской словесности в акционерной школе «Логос».

Считает данное решение ответчика незаконным, поскольку её стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, на ДД.ММ.ГГГГ составлял более требуемых по закону 25 лет.

В судебном заседании представитель истца истица ФИО1, а также ее представитель на основании устного ходатайства ФИО2 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда (ГУ) в Завьяловском районе УР ФИО3 исковые требования не признала, указала, что полностью поддерживает оспариваемое решение ответчика, наименование работы истца в акционерной школе «Логос», не соответствует списку должностей и учреждений утвержденным Постановлением Правительства РФ то ДД.ММ.ГГГГ №.

Выслушав доводы истицы и представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась Управление Пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Однако решением Управления Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, ввиду того что не были зачтены в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в том числе период работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – преподаватель русской словесности в акционерной школе «Логос», так как данное предприятие не перечислено в списке учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии лицами осуществляющими педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Проанализировав установленные в судебном заседании обстоятельства, суд не усматривает оснований для включения указанного спорного периода в стаж, дающий право истице на досрочное назначение пенсии по старости ввиду следующего.

ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда в период действия Федерального закона «О страховых пенсиях» года № 400-ФЗ, который определяет основания и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список № 781), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Данное постановление действовало на момент рассмотрения Управлением Пенсионного фонда заявления ФИО1 о назначении ей пенсии и действует на момент рассмотрения дела в суде.

Как указал Конституционный Суд РФ права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

В спорный период истица работала, как указано в трудовой книжке, преподавателем русской словесности в акционерной школе ТОО «Логос».

Как следует их Списка № 781 среди должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" поименована должность «преподаватель», в части учреждений истица указывает, что ее место работы относится к «школам всех наименований» из раздела 1.1. Общеобразовательные учреждения списка.

По запросу суда МРИ ФНС № по УР предоставлены копии учредительных документов места работы истицы ТОО «Логос».

Из указанных учредительных документов усматривается, что в наименовании товарищества отсутствует указание на то, что оно является школой, дословное наименование - «Товарищество с ограниченной ответственностью «Логос».

Из п. 3.1. Устава, утвержденного учредительным собранием ДД.ММ.ГГГГ следует, что целью создания общества является: участие в земельной реформе, удовлетворение культурно-образовательных потребностей граждан, их права свободного выбора путем получения общего и профессионального образования, среднего специального и высшего образования, реализация творческой социально-педагогической инициативы, формирование крестьянского уклада жизни, а также хозрасчетной деятельности творческих подразделений, способствующих развитию общественной, производственной, сельскохозяйственной, фермерской активности граждан, расширению ассортимента и улучшению качестве бытовых услуг населению, предприятию, хозяйствам, организациям, благотворительная деятельность.

В п. 3.2. Устава указаны следующие виды деятельности:

- культурно-образовательная;

- учебно-воспитательная;

- подготовка и повышение квалификации педагогических и с/х кадров;

- оказание услуг платных педагогических;

- коммерция;

- учреждение и организация негосударственных учебных заведений, отдельных классов, внеурочных клубов и кружков;

- организация и проведение научно – исследовательских и внедренческих работ;

- подготовка и проведение выставок, аукционов, продаж, конференций и других услуг в сфере экономики, сельского хозяйства, образования;

- информационные услуги;

- издательская деятельность;

- оказание аудиторских, рекламно-лизинговых, консультационных, маркетинговых и других услуг заказчикам;

- посредническая торгово-закупочная деятельность;

- внешнеэкономическая деятельность;

- фермерство;

- благотворительная деятельность;

- другие виды деятельности, если они не запрещены действующим законодательством РФ.

Указанные цели товарищества отражены также и в учредительном договоре от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из п. 20 Постановления, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Указанные нормы прямо связывают наличие в наименовании учреждения «Школа» возможности включения периода работы в данной организации в страховой стаж.

Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусматривает такое понятие как общеобразовательная организация, это - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования;

Из представленных учредительных документов суд не может установить, что ТОО «Логос» возможно отнести к общеобразовательным учреждениям (организациям). Одной из целей деятельности ТОО «Логос» указано учреждение и организация негосударственных учебных заведений, отдельных классов, внеурочных клубов и кружков, однако каких-либо допустимых доказательств подтверждающих существование (учреждение, организацию) таких учебных заведений в материалах дела не содержится.

Факт указания в трудовой книжке истицы о ее работе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в акционерной школе ТОО «Логос» не может свидетельствовать, что такая школа фактически существовала и была учреждена в соответствии с требованиями закона.

Следует также отметить, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 для определения права на пенсию могут применяться Списки и Правила действующие до введения нового правового регулирования, а именно в отношении спорного периода Список профессий и должностей работников образования, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 (за периоды с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года), в соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П данный список также может применятся за периоды работы до 01.11.1999 года.

Однако и в данном Списке также в части наименования учреждений указано на «Школы и школы интернаты всех типов и наименований», ТОО «Логос», в которой осуществляла трудовую деятельность истица не может быть отнесено к школам всех наименований, по основаниям указанным выше.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истицы периода работы преподавателем русской словесности в ТОО «Логос» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также суд не усматривает основания для признания оспариваемого решения Управления Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ не законным и его отмены.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Завьяловском районе Удмуртской Республики о включении в специальный педагогический стаж работы истицы периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отмене решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Завьяловском районе Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательном виде через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2019 года

Судья Стяжкин М.С.