Постановление № 5-86/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 5-86/2019

Дело № 5-86/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Алапаевск 19 ноября 2019 года

Судья Алапаевского городского суда Свердловской области Амиев К.Ю.

при секретаре Худяковой С.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, старшего УУП МО МВД России «Алапаевский» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО21 о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданина <данные изъяты>, проживающего без постановки на миграционный учет по ул. Советская, 130 в п.г.т. Махнево Алапаевского района Свердловской области, женатого на гражданке РФ, не работающего,

о привлечении его к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

18.11.2019 г., в 16:30 часов, сотрудниками ОеП № 2 МО МВД России «Алапаевский» в рамках проведения ОПО «Нелегальный мигрант» в <адрес> был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО2, который уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания с 07.10.2017 по 07.01.2018, чем нарушил требования ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт совершения ФИО2 указанного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО2 от дачи пояснений отказался.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП МО МВД России «Алапаевский» ФИО1, в судебном заседании пояснила, что 18.11.2019 в 16:30 часов, сотрудниками ОеП № 2 МО МВД России «Алапаевский» в рамках проведения ОПО «Нелегальный мигрант» <адрес> был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО2, который уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания с 07.10.2017 по 07.01.2018.

Кроме того, факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его виновность подтверждены собранными по данному делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом ст. УУП ОеП № МО МВД России «Алапаевский» ФИО1; объяснениями ФИО2, данными им при возбуждении дела об административном правонарушении; копией паспорта гражданина <данные изъяты>; копией бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина; копией миграционной карты, согласно которой ФИО2 въехал на территорию РФ 07.10.2017 г.; справкой из административной практики, согласно которой ФИО2 24.04.2018 г. был привлечен к административной ответственности по ст. 18.10 ч. 1 КоАП РФ, 14.05.2018 был привлечен к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

Оценивая письменные материалы дела, судья находит каждое из этих доказательств относимым к данному делу, допустимым как полученное без нарушения закона и достоверным, а все приведенные доказательства в их совокупности достаточными для правильного разрешения дела и вывода о виновности ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет за собой административную ответственность.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

По п. 2 ст. 5 указанного выше закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что ФИО2, находится на территории РФ с 07.04.2017 г. по настоящее время, т.е. суммарно более 90 суток в течение периода в 180 суток, следовательно, ФИО2, являясь гражданином <данные изъяты>, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обстоятельств, предусмотренных п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан РФ», дающих ФИО2 право находиться на территории РФ, из материалов дела не усматривается.

Действия ФИО2 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности по факту совершения административного правонарушения в период с по 07.01.2018 по14.05.2018 не подлежит, поскольку по факту уклонения от выезда с территории Российской Федерации за указанный период он привлекался к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ постановлением Алапаевского городского суда от 15.05.2018.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО2, судья признает наличие на иждивении малолетних детей.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, судьей учитывается повторное совершение однородного административного правонарушения.

Кроме того, при решении вопроса о назначении наказания, в частности - в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья принимает во внимание семейное положение ФИО2 на территории Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что на территории Российской Федерации между ФИО2 и гражданкой Российской Федерации ФИО3 заключен брак, у них имеются двое малолетних детей, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не опровергнуто.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела оснований для назначения ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судом не установлено, так как назначение данного наказания будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства, личность правонарушителя и вышеизложенную правовую позицию, суд считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО20 о. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Свердловской области (ММО МВД России «Алапаевский») (ОП № 2 «Махнево» по Свердловской области) ИНН <***>, КПП 667701001, ОКТМО 65728000, БИК 046577001, № счета получателя платежа 40101810500000010010 в Уральском ГУ Банка России г. Екатеринбург, КБК 18811640000016020140, УИН 18880466190401450147, наименование платежа: штраф.

В случае неуплаты штрафа и не предоставления в суд документов подтверждающих его уплату в установленный законом срок, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Алапаевского городского суда К.Ю. Амиев