Решение № 2-3898/2018 2-3898/2018~М-3038/2018 М-3038/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2-3898/2018

№ 2- 3898\2018 год


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2018 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующей судьи Витухиной О.В., при секретаре Изрец К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Петрозаводского гарнизона в интересах ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор Петрозаводского гарнизона обратился в суд в защиту прав и законных интересов ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат РК» по тем основаниям, что проведенной прокурорской проверкой исполнения должностными лицами военного комиссариата Республики Карелия законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий установлено, что ФИО1 получает пенсию по случаю потери кормильца как вдова умершего ДД.ММ.ГГГГ военнослужащего ФИО4, являвшегося участником Великой Отечественной войны. Однако при назначении ФИО1 пенсии, военным комиссариатом Республики Карелия последней не было назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное п. «г» ст. 45 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей». Закон Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсию по инвалидности и за выслугу лет, получают сами военнослужащие, а третий вид пенсии - по случаю потери кормильца, в соответствии со ст. 28 данного Закона, получают семьи погибших военнослужащих. В соответствии со ст. 29 Закона субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего. Согласно ст. 43 Закона размеры всех видов пенсий, назначаемые указанным лицам (ст. 1) и их семьям исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления пенсий учитываются их оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях), а также надбавка за выслугу лет, то есть от всего дохода, который получал кормилец. В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст. 45 Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсий. Из материалов личного дела ФИО4 усматривается, что в период с июня 1944 года по август 1944 года он проходил службу в составе подразделений действующей армии СССР, в связи с чем, является участником Великой Отечественной войны и относится к лицам, указанным в п.п. «а» п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». Согласно свидетельству о браке от ДД.ММ.ГГГГ серии № № ФИО4 является супругом ФИО1 В соответствии с п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, пенсия по случаю потери кормильца повышается (для лиц, получающих ее за умерших участников Великой Отечественной войны) на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона, который определяется исходя из расчетного размера пенсии, который устанавливается в размере социальной пенсии, предусмотренном п.п. 1 п.1 ст. 18 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии. По результатам прокурорской проверки военной прокуратурой Петрозаводского гарнизона в адрес ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» внесено представление об устранении нарушений закона. Рассмотрев внесенный акт прокурорского реагирования, ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» выплату ФИО1 упомянутого повышения к пенсии не произвело, чем фактически отказалось пересматривать размер пенсии. В силу п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет пенсий в сторону увеличения. С учетом изложенных обстоятельств, истец просит обязать ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» произвести расчет и выплатить ФИО1 сумму недополученной пенсии по случаю потери кормильца за 12 месяцев, предшествующих дате обращения ФИО1 в Военный комиссариат Республики Карелия с заявлением о перерасчете пенсии; обязать ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» назначить и выплачивать ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Помощник военного прокурора Петрозаводского гарнизона ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал.

ФИО1 в судебном заседании не участвовала, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу производится на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее – Закон).

В соответствии со ст. 5 Закона № 4468-1 в случае гибели или смерти лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящим Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Согласно ст. 29 Закона № 4468-1 право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

В силу ст. 50 Закона № 4468-1 работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, и их семей осуществляется Министерством обороны Российской Федерации, применительно к порядку назначения и выплаты пенсий, установленному законодательными и другими нормативными актами для органов социальной защиты населения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является вдовой умершего ДД.ММ.ГГГГ военнослужащего ФИО4, являвшегося участником Великой Отечественной войны.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО1 ей назначена пенсия по случаю потери кормильца за умершего ДД.ММ.ГГГГ супруга военного пенсионера ФИО4

В соответствии со ст. 43 Закона № 4468-1 пенсии, назначаемые лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

В соответствии со ст. 45 Закона № 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются: г) участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в п.п. «а» - «ж» и «и» п.п. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в п.п. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах» - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона.

Согласно ст. 46 Закона № 4468-1 при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст. 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», к ветеранам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Согласно ст. 49 Закона № 4468-1 пенсии подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.

В ст. 45 Закона № 4468-1 приведен перечень категорий пенсионеров, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу данных лиц отнесены и участники Великой Отечественной войны.

Закон предусматривает три вида пенсии, две из которых - пенсия по инвалидности и пенсия за выслугу лет - получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий - по случаю потери кормильца, которую в соответствии со ст. 28 Закона получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого согласно ст. 43 Закона, то есть тех сумм выплат, которые получал сам кормилец.

Статья 45 Закона № 4468-1 помещена в разделе «Исчисление пенсий», где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании Закона. Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие, а субъектами получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и с учетом требований Закона № 4468-1, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку ФИО1 является членом семьи погибшего военнослужащего, являющегося участником Великой Отечественной войны и отнесенного к числу лиц, указанных в п.п. 1 - 4 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах», и имеет право как на получение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», так и на повышение пенсии, предусмотренное п. «г» ст. 45 указанного Закона.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у ФИО1 права на перерасчет получаемой пенсии по потере кормильца, суд во внимание не принимает, поскольку указанная надбавка исчисляется к пенсии, получаемой членами семьи погибшего военнослужащего и назначенной в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», и данный вид пенсии предусмотрен ст. 45 данного Закона, предусматривающей право на повышение пенсионных выплат. Более того, положениями ч. 5 ст. 46 указанного Закона, устанавливается повышение пенсии по случаю потери кормильца нетрудоспособным членам семьи погибшего военнослужащего.

Согласно положениям ст.ст. 45, 46 Закона № 4468-1 повышение пенсии производится не только лицам, являющимся участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Таким образом, ФИО1 имеет право на повышение пенсии по случаю потери кормильца.

Доводы ответчика о том, что ФИО1 при обращении в Военный комиссариат с заявлением о назначении к пенсии повышения по п. «г» ст. 45 Закона РФ №4468-1 не представила копию льготного удостоверения, дающего право на повышение, суд считает несостоятельными, поскольку истец является членом семьи участника Великой Отечественной войны, которой назначена пенсия по случаю потери кормильца. Кроме того, стороной ответчика не оспаривается, что ФИО4 являлся участником Великой Отечественной войны.

Иные доводы стороны ответчика суд не принимает, поскольку они основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Согласно положениям п. «б» ст. 55 Закона № 4468-1 перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, и членам их семей, производится: со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Заявление ФИО1 в адрес ответчика датировано ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на ответчика следует возложить обязанность произвести расчет и выплатить ФИО1 сумму недополученной пенсии по случаю потери кормильца, с учетом положений п. «г» ст. 45 Закона № 4468-1 за 12 месяцев, предшествующих дате обращения ФИО1 в ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» с заявлением о перерасчете пенсии, а также обязать ответчика назначить и выплачивать ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования военного прокурора Петрозаводского гарнизона в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» произвести расчет и выплатить ФИО1 сумму недополученной пенсии по случаю потери кормильца, с учетом положений п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» за 12 месяцев, предшествующих дате обращения ФИО1 в военный комиссариат Республики Карелия с заявлением о перерасчете пенсии.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Республики Карелия» назначить и выплачивать ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Петрозаводский городской суд.

Судья: О.В.Витухина

Мотивированное решение

изготовлено 04 июня 2018 года.