Постановление № 5-119/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 5-119/2019

5-119/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 05 февраля 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Ломакина С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-119/2019 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, №, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола № об административном правонарушении от 31.01.2019г., составленном специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО3 следует, что после истечения срока административного приостановления деятельности в отношении ООО «<данные изъяты>», осуществляющего деятельность в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, назначенного постановлением Ленинского районного суда г.Тюмени от 06.12.2018г., проведена проверка по приказу № от 20.12.2018г.

В рамках приказа № от 20.12.2018г. проведены замеры шума от работы наружного блока холодильного оборудования в квартире заявительницы № по <адрес> совместно с экспертом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области.

28.01.2019г. при анализе протокола измерений № от 27.12.2018г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» установлены нарушения.

Согласно протоколу измерений № от 27.12.2018г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» уровень шума в жилой комнате (детской) <адрес> от работы наружного блока холодильного оборудования магазина «<данные изъяты>» эксплуатируемого ООО «<данные изъяты>», установленного на наружной стене многоквартирного жилого дома не соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для ночного времени суток.

Таблица №1 «Результаты измерения шума», шум - постоянный широкополосный от холодильного оборудования магазина «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>»

Уровни звукового давления (дБ) в октавных полосах со среднегеометрическими частотами, Гц

Уровень звука (эквивалентный), дБА

125

500

1000

2000

4000

Оценочный уровень

44,9

33,0

27,4

24,2

22,3

32,4

ПДУ с 23 до 7

44

29

25

22

20

30

Превышение

0,9

4

2,4

2,2

2,3

2,4

Замеры уровня шума проведены 25.12.2018г. с 22:45, по результатам 3-х кратных измерений при выключенном холодильном оборудовании в предприятии торговли, среднее значение фонового уровня звука, согласно протоколу измерений № от 27.12.2018г. равно 29,2 дБА; по результатам 3-х кратных измерений от работающего холодильного оборудования оценочный уровень звука (эквивалентный уровень звука, дБА) составил 32,4 дБА, при предельно допустимом уровне с 23:00 до 07:00 - 30 дБА (превышение на 2,4 дБ).

Оценочный уровень звукового давления (дБ) в октавной полосе со среднегеометрической частотой 125 Гц (среднечастотный шум) равен 44,9 дБ. при предельно допустимом уровне - 44дБ (превышение на 0,9 дБ).

Оценочный уровень звукового давления (дБ) в октавной полосе со среднегеометрической частотой 500 Гц (среднечастотный шум) равен 33,0 дБ. при предельно допустимом уровне - 29дБ (превышение на 4 дБ).

Оценочный уровень звукового давления (дБ) в октавной полосе со среднегеометрической частотой 1000 Гц (среднечастотный шум) равен 27,4 дБ. при предельно допустимом уровне - 25дБ (превышение на 2,4 дБ).

Оценочный уровень звукового давления (дБ) в октавной полосе со среднегеометрической частотой 2000 Гц (среднечастотный шум) равен 24,2 дБ. при предельно допустимом уровне - 22дБ (превышение на 2,2 дБ).

Оценочный уровень звукового давления (дБ) в октавной полосе со среднегеометрической частотой 4000 Гц (среднечастотный шум) равен 22,3 дБ. при предельно допустимом уровне - 20дБ (превышение на 2,3 дБ).

Измерения проводились в жилой комнате <данные изъяты> от работы 7 холодильных единиц магазина «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>» по адресу: <данные изъяты>.

Тем самым, имеет место превышение уровня шума, которое представляет угрозу причинения вреда здоровью граждан, в связи с тем, что шум постоянный широкополосный.

Таким образом, деятельность организации торговли ухудшает условия проживания, отдыха людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения (п.2.2 СП 1066-01).

Вышеизложенное является нарушением требований п. 3.2, приложения №3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», требований п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В силу ст. 11 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требовали санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке и реализации населению.

Согласно п. 3 ст. 39 Закона N 52-ФЗ для граждан, индивидуальных предпринимателей, и юридических лиц соблюдение санитарных правил является обязательным.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно п. 1 ст. 24 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 24 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 30 марта от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по уровням шума должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Статьями 8 и 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» регламентировано право гражданина на благоприятную среду обитания, которое обеспечивается возложением на юридическое лица в соответствии осуществляемой ими деятельностью обязанности по выполнению требований санитарного законодательства.

Нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства могут повлечь за собой причинение вреда здоровью людей (физиолого-биохимическая адаптация к шуму невозможна. Шум оказывает свое разрушающее действие на весь организм человека. Постоянный шум плохо сказывается на работе многих жизненно важных органов: сердца, печени, органов пищеварения, страдает слух. Шум создает значительную нагрузку на нервную систему человека, оказывая на него психологическое воздействие. Реакция на шум нередко выражается в повышенной возбудимости и раздражительности, охватывающих всю сферу чувственных восприятий. Воздействие шума зависит также и от индивидуального отношения к нему. Так, шум, производимый самим человеком, не беспокоит его, в то время как небольшой посторонний шум может вызвать сильный раздражающий эффект. Отсутствие необходимой тишины, особенно в ночное время, приводит к преждевременной усталости. Шумы высоких уровней могут явиться хорошей почвой для развития стойкой бессонницы, неврозов и атеросклероза).

При совершении указанного правонарушения у ООО «<данные изъяты>» имелась возможность для соблюдения санитарного законодательства, путем возведения звуковой защиты и проведения соответствующих мероприятий, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Указанные требования содержатся в п.1 и п.2 ст. 24 Федерального закона от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3.2, приложение № 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ст.6.4 КоАП РФ.

Представитель ООО «Енисей» ФИО1 в судебном заседании вину признала, суду пояснила, что на сегодняшний день приняты все меры для устранения выявленных нарушений.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области ФИО2, действующая на основании доверенности № от 07.11.2018 года в судебном заседании пояснила, что указанные нарушения являются значительными, устранение их требует значительных временных затрат в связи, с чем просит приостановить работу магазина «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, для устранения выявленных нарушений.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что вина ООО «<данные изъяты>», осуществляющего торговую деятельность в магазине «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ доказана в полном объеме и подтверждается материалами дела:

- протоколом о временном запрете деятельности № от 31.01.2019 года, согласно которому приостановлено использование холодильного оборудования, эксплуатируемого ООО «<данные изъяты>» в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> с 01.02.2019 г. с 08 час.00 минут;

- требованием об исполнении протокола о временном запрете деятельности от 31.01.2019г.;

- протоколом об административном правонарушении № от 31.01.2019г.;

- приказом № от 20.12.2018г. о проведении проверки в отношении ООО «<данные изъяты>»;

- предписанием № от 21.12.2018г. о проведении санитарно- эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований;

- протоколом проведения измерений параметров физических факторов от 25.12.2018г.;

- протоколом измерений № от 27.12.2018г.;

- экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний (измерений) № от 27.12.2018г.;

- постановлением Ленинского районного суда г. Тюмени от 28.09.2018г.;

- постановлением ленинского районного суда г.Тюмени от 06.12.2018 года;

- копией договора аренды № 1 нежилого помещения от 07.12.2017 года; - сведениями о юридическом лице.

Таким образом, ООО «<данные изъяты>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность суд учитывает признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного правонарушения в области посягательства на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Поскольку допущенные нарушения правил и норм грубо нарушают требования № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения», а также создают угрозу для здоровья людей, суд считает необходимым, в соответствии со ст.3.13 КоАП РФ, назначить ООО «<данные изъяты>» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно использования холодильного оборудования, эксплуатируемого ООО «<данные изъяты>» в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, на срок 40 (сорок) суток. Указанный срок является разумным и достаточным для принятия мер по устранению допущенных нарушений. При этом суд считает необходимым зачесть в срок приостановления деятельности временный запрет, наложенный с 01.02.2019г. с 08 - 00 час.

Руководствуясь ст.ст. 3.12, 4.1, 4.3. 20.4, 29.6, 29.9,29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «<данные изъяты>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности - использования холодильного оборудования эксплуатируемого ООО «<данные изъяты>» в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, на срок 40 (сорок) суток.

В срок наказания зачесть временный запрет, наложенный с 01.02.2019 года с 08-00 часов, а именно 4 суток.

В указанный срок предоставить возможность ООО «<данные изъяты>» устранить допущенные нарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Ломакина