Постановление № 5-395/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 5-395/2020

№ 5-395/2020

УИД 26RS0031-01-2020-001520-03


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Зеленокумск 03 сентября 2020 года

Судья Советского районного суда Ставропольского края Белоусова Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – должностного лица ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, мкр.. 7 <адрес>, имеющего высшее образование, женатого, работающего в должности главного врача ГБУЗ СК « Советская РБ»,

установил:

17.07.2020 года в 14.00 часов в ходе проведения административного расследования при осмотре медицинского кабинета, выделенного главным врачом ГБУЗ СК «Советская РБ» ФИО1 для амбулаторно-поликлинического приема неврологических больных, на период ремонта в поликлиники больницы, во врачебном кабинете ГБУЗ СК «Советская РБ», расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует раковина для мытья рук с подводкой холодной и горячей воды, оборудованная смесителем, вследствие чего отсутствуют условия для выполнения правил личной гигиены персоналом. Выявленные нарушения совершены главным врачом ФИО1 в период режима осуществления на территории Ставропольского края ограничительных мероприятий (карантина), а именно во время возникновения угрозы распространения заболевания новой коронавирусной инфекции COVID-2019, представляющей опасность для окружающих, и осуществления на территории Ставропольского края ограничительных мероприятий ( карантина), установленных, Постановлением Губернатора Ставропольского края от 26.03.2020 № 119 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции на территории Ставропольского края» и Постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», в редакции Постановления Губернатора Ставропольского края № 127 от 03.04.2020, № 139 от 10.04.2020 « О внесении изменений в постановление Губернатора Ставропольского края от 26.03.2020 № 119 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции на территории Ставропольского края», изданного в соответствии с Постановлением главного государственного санитарного врача РФ № 9 от 30.03.2020 « О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019, что является нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно ст.24, ст.29 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и действующих Санитарных правил п.4.4., СП 3.1.3597-20 «Профилактика от коронавирусной инфекции COVID-2019», а также п.5.5. Сан.Пин 2.1.3 2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснив, что в настоящее время в кабинете терапевта идут ремонтные работы, и соответственно прием больных осуществляется во временных кабинетах, где и отсутствует раковина для мытья рук с подводкой холодной и горячей воды.

Должностное лицо ФИО2, допрошенная в качестве свидетеля подтвердила допущенные главным врачом нарушения, а именно отсутствие раковины для мытья рук с подводкой холодной и горячей воды, оборудованная смесителем, вследствие чего отсутствуют условия для выполнения правил личной гигиены персоналом.

Суд, заслушав ФИО1, должностное лицо Роспотребнадзора ФИО2, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Из протокола об административном правонарушении № 43 от 17.07.2020 следует, что 17.07.2020 года в 14.00 часов в ходе проведения административного расследования при осмотре медицинского кабинета, выделенного главным врачом ГБУЗ СК «Советская РБ» ФИО1 для амбулаторно-поликлинического приема неврологических больных, на период ремонта в поликлиники больницы, во врачебном кабинете ГБУЗ СК «Советская РБ», расположенного по адресу: <...>, отсутствует раковина для мытья рук с подводкой холодной и горячей воды, оборудованная смесителем, вследствие чего отсутствуют условия для выполнения правил личной гигиены персоналом. Выявленные нарушения совершены главным врачом ФИО1 в период режима осуществления на территории Ставропольского края ограничительных мероприятий (карантина), а именно во время возникновения угрозы распространения заболевания новой коронавирусной инфекции COVID-2019, представляющей опасность для окружающих, и осуществления на территории Ставропольского края ограничительных мероприятий ( карантина), установленных, Постановлением Губернатора Ставропольского края от 26.03.2020 № 119 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции на территории Ставропольского края» и Постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», в редакции Постановления Губернатора Ставропольского края № 127 от 03.04.2020, № 139 от 10.04.2020 « О внесении изменений в постановление Губернатора Ставропольского края от 26.03.2020 № 119 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции на территории Ставропольского края», изданного в соответствии с Постановлением главного государственного санитарного врача РФ № 9 от 30.03.2020 « О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019, что является нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно ст.24, ст.29 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и действующих Санитарных правил п.4.4., СП 3.1.3597-20 «Профилактика от коронавирусной инфекции COVID-2019», а также п.5.5. Сан.Пин 2.1.3 2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

В соответствии с п.5.5 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58 (ред. от 10.06.2016) "Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" (вместе с "СанПиН 2.1.3.2630-10. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы...") (Зарегистрировано в Минюсте России 09.08.2010 N 18094) во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах персонала, в туалетах, в материнских комнатах при детских отделениях, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями.

Вина должностного лица ФИО1 подтверждается определением № 18\1 об истребовании сведений ( материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 09.07.2020, Протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 09.07.2020 и 17.07.2020 года, протоколом по делу об административном правонарушении № 43, фототаблицами к протоколу, регистрационно-контрольной карточкой № 229/ж20 от 02.07.290202 заявителя ФИО3

Исходя из выше установленных обстоятельств, с учетом требований ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, ст. 26.11 КоАП РФ, суд считает, что в действиях должностного лица ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч.2 КоАП РФ.

С учетом всех собранных доказательств по делу, суд считает, что вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена и его действия надлежит квалифицировать по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Обстоятельством смягчающим административную ответственность, является признание вины должностным лицом.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Срок давности привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности не истек. Каких - либо оснований для прекращения административного производства суд не усматривает. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, признание вины, отсутствие отягчающих обстоятельств, совершение правонарушения по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ впервые, суд считает возможным назначить должностному лицу административное наказание в виде административного штрафа по правилам ч.2.2. и ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ, полагая, что назначение указанного вида наказания в полной мере обеспечит достижение его целей, а также соответствует требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Постановил:

Должностное лицо –главного врача ГБУЗ СК «Советская РБ» ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 25000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, на реквизиты: УФК по СК (Управление Роспотребнадзора по Ставропольском краю) ИНН <***>; КПП 263601001, ОКТМО 07707000001; КБК 14111601061010003140, БИК 040702001, номер счета получателя платежа 40101810300000010005 в отделение Ставрополь г.Ставрополь.

В случае неуплаты штрафа в установленный законом срок, лицо будет привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Советский районный суд Ставропольского края в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

Судья Белоусова Е.В.