Решение № 12-128/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 12-128/2020

Дело [Номер]


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

....... [Дата]

Судья Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Михайлова Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Управления надзорной деятельности и профилактической работы [иные данные] от [Дата] ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой. В жалобе просит отменить постановление и прекратить производство по делу, т.к. протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие, без надлежащего извещения.

ФИО1 в суд не явился, суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Защитник ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании жалобу поддержал по указанным в ней доводам. Дополнил, что извещение ФИО1 по месту жительства не производилось, постановление составлено в его отсутствие, без разъяснения процессуальных прав, является недопустимым доказательством. Кроме того, собственником квартиры является как ФИО1, так и ФИО4, однако постановление вынесено в отношении ФИО1, поэтому постановление подлежит отмене, в связи с тем, что основано на недопустимом доказательстве.

Дознаватель [иные данные] ФИО5 с доводами, изложенными в жалобе, не согласилась. Пояснила, что ФИО1 извещался смс-уведомлением с принадлежащего ею мобильного телефона и по электронной почте принадлежащей супруги ФИО1 Почтовой связью извещение не направлялось. В отношении ФИО1 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, так как он при даче объяснения указывал, что из дома выходил последний.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

[Дата] государственным инспектором ....... по пожарному надзору [иные данные] ФИО5 вынесено постановление о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. За совершение данного правонарушения ФИО1 назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Статья 20.4 ч. 1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность, за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Исходя из положений ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

В силу ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Как видно из представленных суду материалов, извещение в адрес ФИО1 по месту его регистрации не направлялось.

В судебном заседании ФИО1 извещался смс-уведомлением с принадлежащего мобильного телефона дознавателя и по электронной почте принадлежащей супруги ФИО1 При этом сведений о том, о вручении извещения, материалы дела не содержат.

Таким образом на момент составления постановления об административном правонарушении ФИО1 не располагал сведениями о надлежащим извещении ФИО1 о месте и времени его составления.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе производства по делу об административном правонарушении административным органом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ст. 28.2, ст. 25.4 КоАП РФ, что повлекло нарушение права ФИО1 на защиту.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене на основании ст. 30.7 КоАП РФ.

При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное, исследовать все собранные по делу доказательства в их совокупности, предложив при необходимости представить дополнительные доказательства, и принять законное и обоснованное решение, исходя из установленных обстоятельств.

Руководствуясь ст. 30.6 - ст. 30.9 КоАП РФ

решил:

Постановление Управления надзорной деятельности и профилактической работы [иные данные] от [Дата] в отношении ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ отменить и направить на новое рассмотрение.

Судья Т.Е. Михайлова