Решение № 12-78/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 12-78/2018

Дело №12-78/2018


Р Е Ш Е Н И Е

26 сентября 2018 года п.г.т. Рыбная Слобода

Рыбно-Слободский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Минахметовой А.Р.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1,

при секретаре судебного заседания Галиевой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>

на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Пестречинского и Рыбно-Слободского районов РТ ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Пестречинского и Рыбно-Слободского районов Республики Татарстан ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, считая его незаконным и необоснованным, просит его отменить.

В судебном заседании ФИО1 поддержал поданную жалобу, просил суд отменить постановление как незаконное, пояснил, что вышеуказанный земельный участок находится в его собственности, есть правоустанавливающий документ – свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, данным земельным участком он владеет с 1992 года.

Лицо, вынесшее постановление - заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель Пестречинского и Рыбно-Слободского районов Республики Татарстан ФИО2 в судебное заседании не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не пояснил.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 2 п. 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, и влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со статьями 25-26 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV указанного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" и удостоверяются документами в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

На основании ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Исходя из требований ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу положений ст. 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления зам. главного государственного инспектора по использованию и охране земель Пестречинского и Рыбно-Слободского районов РТ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. за самовольное использование земельного участка, не имея предусмотренных законодательством прав на земельный участок.

Из материалов дела следует, что при проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения Главного государственного инспектора РТ по использованию и охране земель № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1, установлено, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок с общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер квартала №, земли населенных пунктов, находится в государственной собственности. Визуальный осмотр территории вышеуказанного земельного участка показал, что ФИО1 самовольно занял земельный участок из земель неразграниченной государственной собственности, путем посадки картофеля на площади примерно <данные изъяты> кв.м. Таким образом, в ходе проведения внеплановой проверки с выездом на место выявлено, нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном использовании земельного участка ФИО1, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок, что является нарушением ст.ст. 25 и 26 Земельного кодекса РФ, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ.

По факту выявленных нарушений, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ, выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в судебном заседании представлено свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей №, согласно которому ФИО1 на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № по Больше-Елгинскому сельскому совету для приусадебного ( личного) подсобного хозяйства предоставлено <данные изъяты> га земель.

Также представлена копия похозяйственной книги № за ДД.ММ.ГГГГ Большеелгинского сельского Совета народных депутатов, согласно которой ФИО1 имеет в личном пользовании на 1995 год 0,35 га земель.

Указанные документы, представленные ФИО1, в силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" удостоверяют права ФИО1 на землю и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

Анализ исследованных доказательств по делу, свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, поэтому, постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Пестречинского и Рыбно-Слободского районов РТ ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Пестречинского и Рыбно-Слободского районов РТ ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течении 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Верховный суд Республики Татарстан.

Председательствующий подпись А.Р. Минахметова