Решение № 2-93/2019 2-93/2019~М-78/2019 М-78/2019 от 26 марта 2019 г. по делу № 2-93/2019

Дело № 2-93/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2019 года пгт Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой И.А.,

при секретаре судебного заседания Лысенко Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования Лермонтовского сельсовета Серышевского района к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую на праве собственности умершей ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование Лермонтовский сельсовет обратилось в суд к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> с иском о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, в котором просит суд прекратить право общедолевой собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую на праве собственности умершей ФИО2, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № и признать право муниципальной собственности муниципального образования Лермонтовского сельсовета на вышеуказанную земельную долю.

В обоснование заявленных исковых требований истец в своём заявлении указал, что во исполнение Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», администрацией <адрес> было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым, в долевую собственность граждан были предоставлены земли сельскохозяйственного назначения (бывшего <адрес>»). Земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Лермонтовского сельсовета <адрес>.

Администрацией Лермонтовского сельсовета составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Амурская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ и размещён на информационных щитах расположенных на территории сельсовета. По истечении четырёх месяцев со дня опубликования списков невостребованных земельных долей главой администрации Лермонтовского сельсовета <адрес> было издано постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка невостребованных земельных долей».

В соответствии с п. 2 ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» - невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

На основании изложенного, просит суд прекратить право общедолевой собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую на праве собственности ФИО2 и признать права собственности муниципального образования Лермонтовский сельсовет <адрес> на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности, находящийся на земельном участке с кадастровым номером № бывшее <адрес>» принадлежащую ФИО2

Представитель истца – ФИО1, действующая на основании доверенности в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом. Согласно поданного в суд заявления поддерживает исковые требования по основаниям, приведенным в иске, на их удовлетворении настаивает. Просила о рассмотрении дела без её участия.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещён своевременно и надлежащим образом. Заявлений и ходатайств в адрес суда не поступало.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Комитета по управлению муниципальным имуществом и приватизации администрации Серышевского района в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещён своевременно и надлежащим образом. В представленном заявлении председатель комитета ФИО3 просила о рассмотрении дела без участия их представителя, возражений против удовлетворения исковых требований не имеет.

С учётом положений ст. 167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть и разрешить дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, полагает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным, выморочное имущество в виде жилого помещения; земельного участка, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доли в праве общей долевой собственности на указанные выше объекты недвижимого имущества переходит в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа, в котором данное имущество расположено.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи, возникновение этих прав, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав и сделок с ней.

Кроме того, согласно п. 1 ст. 1152 ГК РФ для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется.

В соответствии с п. 4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Пунктом 3 данной нормы ГК РФ установлено, что порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом. Но до настоящего времени законодателем не выработан порядок нормативного регулирования передачи в собственность муниципального образования выморочного имущества.

Так как, в связи с существующими пробелами в законодательстве муниципальное образование, в настоящее время, не имеет возможности принять в собственность выморочное имущество, расположенное на его территории в ином порядке, нарушенное право подлежит защите в соответствии со ст. 12 ГК РФ, в силу которой защита нарушенного права может осуществляться путем признания такового в судебном порядке.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Во исполнение Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Постановлениям Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года за № 86 «О порядке реорганизации совхозов и колхозов» и от 4 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» главой администрации Серышевского района было вынесено постановление № 412 от 23 июня 1994 года в соответствии с которым, в долевую собственность граждан предоставлены земли сельскохозяйственного назначения (бывшего <данные изъяты>»).

Земельный участок, расположенный на землях ТОО «Бирминское» <адрес>, площадью 13,4 га, в том числе пашни 10 га, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2 согласно свидетельству на право собственности на землю серии № №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» возлагается обязанность на собственников, владельцев, пользователей, в том числе арендаторов, земельных участков обязаны по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения: осуществлять производство сельскохозяйственной; продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Таким образом, на собственников земельных долей возложена обязанность использовать земельный участок рационально, по целевому назначению и в соответствии с разрешенным режимом использования.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В соответствии с частями 1-5 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ (в редакции от 29.12.2010 г.) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд может быть признана невостребованной земельной долей. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии со ст. 8 Закона Амурской области от 11 декабря 2003 года за № 278-03 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области» информационные сообщения, извещения, списки, предусмотренные Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подлежат опубликованию в газете «Амурская правда».

В результате проведённой работы Лермонтовским сельсоветом Серышевского района Амурской области из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Бирминское» выявлена невостребованная земельная доля, собственник которой не распоряжалась принадлежащей ей земельной доли в течение трёх и более лет с момента приобретения права на долю в общей собственности на земельный участок.

27 января 2017 года в газете «Амурская правда» № 9 (28476) было опубликовано информационное сообщение о невостребованных земельных долях и список собственников невостребованных земельных долей бывшего <адрес> в числе которых была указана умершая ФИО2

Кроме того, администрацией муниципального образования Лермонтовского сельсовета были приняты меры по созыву общего собрания участников общедолевой собственности на землях бывшего ТОО «Бирминское». С этой целью ДД.ММ.ГГГГ в газете «Амурская правда» было опубликовано извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут общего собрания участников долевой собственности для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Однако по причине отсутствия кворума решение об утверждении списка собственников земельных долей принято не было.

В соответствии с ч. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ (ред. от 29.12.2010 г.) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Так, постановлением Лермонтовского сельсовета Серышевского района от 30 июня 2017 года № 19, т.е. по истечении четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей, указанный список был утверждён, при этом ФИО2 в указанном списке значится, как умершая, а наследники её отсутствуют как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Проверив сведения о наступившей смерти, суд установил, что ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой о смерти, выданной Отделением ЗАГС по отделу ЗАГС по <адрес> управления ЗАГС <адрес>, актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации, предоставленной нотариусом <данные изъяты> нотариального округа по месту открытия наследства наследственного дела к имуществу умершей ФИО2 не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что наследники ФИО2 отсутствуют как по закону, так и по завещанию, никто из наследников не принял наследства.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на указанную земельную долю не зарегистрировано, земельный участок не выделен, его границы не установлены, сведений о распоряжении земельным участком умершим или его правопреемниками нет.

В соответствии с ч. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ (ред. от 29.12.2010 г.) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Таким образом, Федеральным законом предусмотрен специальный самостоятельный, более того, единственный порядок прекращения права собственности, в том числе умерших лиц на невостребованные земельные доли. То есть, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающие иные основания для возникновения прав на невостребованные земельные доли, в том числе прав иных лиц при рассмотрении настоящего дела применяться не могут, поэтому доводы ответчика, изложенные в представленном в суд отзыве, о том, что невостребованные земельные доли принадлежат Российской Федерации исходя из норм права, регулирующих вопросы наследования такого имущества, не могут быть признаны состоятельными, поскольку они приводятся только с учетом положений ст. 1151 ГК РФ.

Из материалов дела следует, что наследственные права Российской Федерации на земельную долю ФИО2 не оформлялись, она подпадает под особый статус земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Таким образом, заявленное исковое требование подлежит удовлетворению, поскольку процедура признания доли невостребованной, органом местного самоуправления соблюдена, данное заявленное требование не противоречит специальному материальному закону.

Учитывая, что в соответствии с предоставленными Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» полномочиями орган местного самоуправления - администрация Лермонтовского сельсовета <адрес>, по месту нахождения которого расположен земельный участок с кадастровым №, находящийся в общей долевой собственности, обратился в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной, суд считает необходимым прекратить право общедолевой собственности на земельную долю, ранее выделенную ФИО2, расположенную в границах землепользования бывшего <адрес> в размере № га, признав за муниципальным образованием – Лермонтовский сельсовет <адрес> право собственности на указанную невостребованную земельную долю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Муниципального образования Лермонтовского сельсовета Серышевского района к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую на праве собственности умершей ФИО2 - удовлетворить.

Прекратить право общедолевой собственности на земельную долю размером 13,4 га, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, из категории земель сельскохозяйственного назначения, месторасположение: <адрес>» - ФИО2.

Признать за муниципальным образованием Лермонтовский сельсовет <адрес> право собственности на земельную долю размером 13,4 га, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, из категории земель сельскохозяйственного назначения, месторасположение: <адрес>», ранее принадлежавшую ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27 марта 2019 года.

Председательствующий И.А Кузнецова