Решение № 2-693/2024 2-693/2024~М-677/2024 М-677/2024 от 2 декабря 2024 г. по делу № 2-693/2024

№ 2-693/2024

УИД 36RS0007-01-2024-001111-85


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Анна 3 декабря 2024 года

Воронежская область

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Пысенкова Д.Н.,

с участием прокурора Белогубовой К.И.,

представителя ответчика - администрации Верхнетойденского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области ФИО1,

при секретаре Потапенко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Аннинского района Воронежской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к администрации Верхнетойденского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей,

установил:

Прокурор Аннинского района Воронежской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Верхнетойденского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при устройстве и содержании детских игровых и спортивных площадок на территории Верхнетойденского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области.

В ходе проведенной прокуратурой района 11 июня 2024 года проверки установлено, что детская площадка, расположенная по адресу: <...>, находящаяся на балансе администрации Верхнетойденского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, эксплуатируется с нарушениями закона.

Так, вопреки п.п. 6.2, 6.3, 6.4, 6.4.1, 6.4.2, 6.5 ГОСТа Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным приказом Госстандарта Российской Федерации от 24.06.2013 № 182-ст (далее - ГОСТ) администрацией поселения, являющейся эксплуатантом оборудования детских площадок, контроль за их техническим состоянием и контроль соответствия требованиям безопасности в полной мере не осуществляется: не проводится регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр. Журнал контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта не ведется, акты ежегодного основного осмотра не составляются. Не составляются также графики ежедневного визуального осмотра оборудования, подвергающегося интенсивному использованию.

Вопреки требованиям п.п. 6.5.1, 6.5.2 ГОСТа в целях контроля периодичности, полноты и правильности выполняемых работ при осмотрах различного вида администрацией не разрабатываются графики проведения осмотров с учетом инструкций изготовителя; климатических условий, от которых может зависеть периодичность и содержание выполняемых работ при осмотрах с перечислением оборудования и элементов оборудования, подлежащих проверке при различных видах осмотров в соответствии с п. 6.4 ГОСТа.

В силу п. 7.5 ГОСТа для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В рамках осуществления надзорных мероприятий прокуратурой района установлено, что на рассматриваемой детской площадке указанная информация отсутствует.

В соответствии с п. 7.8 ГОСТа регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки, а именно обновление окраски оборудования, обслуживание ударопоглощающих покрытий, обеспечение чистоты оборудования и покрытий.

Пунктом 4.3 ГОСТа установлен запрет эксплуатации оборудования, не обеспечивающего безопасность детей.

Вместе с тем, прокуратурой района установлено, что ударопоглощающее покрытие под всеми элементами детской площадки отсутствует.

В связи с выявлением указанных нарушений прокуратурой района 13 июня 2024 года в адрес администрации Верхнетойденского сельского поселения внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Однако, в ходе повторной проверки 11 ноября 2024 года установлено, что ударопоглощающее покрытие под всеми элементами детской площадки, а также информационная табличка, соответствующие требованиям установленных ГОСТом, отсутствуют.

Отсутствие указанных элементов на детских площадках влечет нарушение законодательства об охране и здоровья детей, подвергает риску получить травмы, что создает опасность для их жизни и здоровья.

В связи с чем, прокурор просит обязать администрацию Верхнетойденского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, устранить выявленные нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей, а именно: оборудовать детскую площадку, расположенную в <...>, ударопоглощающим покрытием, а также информационной табличкой в соответствии с требованиями п.п.7.5, 7.8 ГОСТ Р 52301-2013.

В судебном заседании прокурор Белогубова К.И. заявленные требования уточнила, просила обязать администрацию Верхнетойденского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, устранить выявленные нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей, а именно: оборудовать детскую площадку, расположенную в <...>, ударопоглощающим покрытием, а также информационной табличкой в соответствии с требованиями п.п.7.5, 7.8 ГОСТ Р 52301-2013, в срок до 1 июня 2025 года.

Представитель ответчика – администрации Верхнетойденского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области ФИО1 заявленные прокурором требования признал, при этом просил предоставить срок с учетом теплых погодных условий для укладки покрытия.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон) целью государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.1 Закона органы местного самоуправления осуществляют в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии ч. 1 ст. 12, ч, 1 ст. 14.1 Закона № 124-ФЗ, п.п. 12, 14, 19, 30 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

Согласно п.п. 15, 30 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, а также организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

11 июня 2024 года прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних при устройстве и содержании детских игровых и спортивных площадок на территории Верхнетойденского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что детская площадка, расположенная по адресу: <...>, находящаяся на балансе администрации Верхнетойденского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, эксплуатируется с нарушениями закона.

Так, вопреки п.п. 6.2, 6.3, 6.4, 6.4.1, 6.4.2, 6.5 ГОСТа Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным приказом Госстандарта Российской Федерации от 24.06.2013 № 182-ст (далее - ГОСТ) администрацией поселения, являющейся эксплуатантом оборудования детских площадок, контроль за их техническим состоянием и контроль соответствия требованиям безопасности в полной мере не осуществляется: не проводится регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр. Журнал контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта не ведется, акты ежегодного основного осмотра не составляются. Не составляются также графики ежедневного визуального осмотра оборудования, подвергающегося интенсивному использованию.

Вопреки требованиям п.п. 6.5.1, 6.5.2 ГОСТа в целях контроля периодичности, полноты и правильности выполняемых работ при осмотрах различного вида администрацией не разрабатываются графики проведения осмотров с учетом инструкций изготовителя; климатических условий, от которых может зависеть периодичность и содержание выполняемых работ при осмотрах с перечислением оборудования и элементов оборудования, подлежащих проверке при различных видах осмотров в соответствии с п. 6.4 ГОСТа.

В силу п. 7.5 ГОСТа для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В рамках осуществления надзорных мероприятий прокуратурой района установлено, что на рассматриваемой детской площадке указанная информация отсутствует.

В соответствии с п. 7.8 ГОСТа регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки, а именно обновление окраски оборудования, обслуживание ударопоглощающих покрытий, обеспечение чистоты оборудования и покрытий.

Пунктом 4.3 ГОСТа установлен запрет эксплуатации оборудования, не обеспечивающего безопасность детей.

Вместе с тем, прокуратурой района установлено, что ударопоглощающее покрытие под всеми элементами детской площадки отсутствует.

В связи с выявлением указанных нарушений прокуратурой района 13 июня 2024 года в адрес администрации Верхнетойденского сельского поселения внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено /л.д. 8-10/.

Однако, в ходе повторной проверки 11 ноября 2024 года установлено, что ударопоглощающее покрытие под всеми элементами детской площадки, а также информационная табличка, соответствующие требованиям установленных ГОСТом, отсутствуют.

Отсутствие указанных элементов на детских площадках влечет нарушение законодательства об охране и здоровья детей, подвергает риску получить травмы, что создает опасность для их жизни и здоровья.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Аннинского района Воронежской области удовлетворить.

Обязать администрацию Верхнетойденского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, устранить выявленные нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей, а именно: оборудовать детскую площадку, расположенную в <...>, ударопоглощающим покрытием, а также информационной табличкой в соответствии с требованиями п.п.7.5, 7.8 ГОСТ Р 52301-2013, в срок до 1 июня 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Аннинский районный суд в течение месяца, со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Д.Н. Пысенков

Решение принято в окончательной форме 3 декабря 2024 года.