Решение № 2-1216/2024 2-1216/2024~М-608/2024 М-608/2024 от 9 апреля 2024 г. по делу № 2-1216/2024

К делу № 2-1216/2024

УИД 23RS0050-01-2024-000894-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 10 апреля 2024 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Курбановой Е.Н.

при секретаре судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства Темрюкского районного суда Краснодарского края ФИО1

С участием помощника прокурора Темрюкского района Ситникова А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Темрюкского района в интересах РФ к ОМВД России по <адрес> о признании алкогольной и спиртосодержащей продукции бесхозяйной и передаче ее в Межрегиональное Управление Росалкогольтабакконтроля по ЮФО,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Темрюкского района Рыбка К.Г. обратился в суд к ОМВД России по Темрюкскому району с иском о признании алкогольной и спиртосодержащей продукции, изъятой сотрудниками ОМВД России по <адрес>, в период 2017 - 2020 г.г. в объеме 1237,5 л., хранящуюся в специализированном помещении по адресу: <адрес>, автомобильная дорога <адрес> 0 км + 580 м, бесхозяйной и передаче ее в Межрегиональное управление Росалкогольтабакконтроля по Южному федеральному округу.

Требования мотивированы тем, что районной прокуратурой совместно с сотрудниками ОМВД России по <адрес> в период с ноября 2023 года по январь 2024 года проведена инвентаризация этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, изъятой ОМВД России по <адрес> из незаконного оборота и хранящейся в специализированном помещении по адресу: автомобильная дорога <адрес> 0 км + 580 м. Инвентаризацией установлено, что в специализированном помещении на хранении находится 1237,5 литров алкогольной и спиртосодержащей продукции, изъятой сотрудниками ОМВД России по <адрес> из незаконного оборота в период с 2017 по 2020 г.г. в рамках рассмотрения дел об административных правонарушениях.

Согласно информации ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ алкогольная продукция в объеме 1802,1 л. конфискована на основании судебных актов, вступивших в законную силу с 2017 по 2020 г.г.. однако определить в рамках какого административного производства изъята указанная алкогольная продукция и каким судебным актом установлена необходимость ее уничтожения не представляется возможным, в связи с чем, она обладает признаками бесхозяйного имущества и должна быть обращена в федеральную собственность.

Истец, помощник прокурора Темрюкского района Ситников А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил признать бесхозяйной 1237,5 литров алкогольной и спиртосодержащей продукции, изъятой сотрудниками ОМВД России по Темрюкскому району из незаконного оборота в период с 2017 по 2020 г.г. в рамках рассмотрения дел об административных правонарушениях.

Ответчик представитель ОМВД России по Темрюкскому району в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о дне и времени судебного заседания, причина неявки суду неизвестна.

Представитель заинтересованного лица Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольными и табачными рынками по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о дне и времени судебного заседания, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления № (т. 2 л.д. 7).

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, считает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 8 ГК РФ одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является приобретение имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со ст.ст. 225, 226 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. Движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность.

<адрес> проведена проверка исполнения законодательства о порядке хранения изъятого из оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по результатам которой выявлены нарушения федерального законодательства.

Так, районной прокуратурой совместно с сотрудниками ОМВД России по <адрес> в период с ноября 2023 года по январь 2024 года проведена инвентаризация этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, изъятой ОМВД России по <адрес> из незаконного оборота и хранящейся в специализированном помещении по адресу: автомобильная дорога <адрес> 0 км + 580 м. Инвентаризацией установлено, что в специализированном помещении на хранении находится 1237,5 литров алкогольной и спиртосодержащей продукции, изъятой сотрудниками ОМВД России по <адрес> из незаконного оборота в период с 2017 по 2020 г.г. в рамках рассмотрения дел об административных правонарушениях (л.д. 20-22).

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом); (далее - Постановление №) закреплено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества обращенного в собственность государства в соответствии с: законодательством Российской Федерации, функции по оказании государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

В соответствии с п. 1 Постановления №, Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений.

В силу п. 5.3.5 (1) Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка осуществляет организацию в установленном порядке уничтожения обращенных в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также организацию уничтожения изъятых в соответствии со статьей 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Положение) из незаконного оборота в установленном порядке или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и их учет.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 25 Федерального закона № 171 -ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции» в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов должностных лиц подлежит этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, являющиеся бесхозяйным имуществом.

Согласно п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» государственным заказчиком по размещению заказов на оказание услуг по перевозке, хранению переработке и уничтожению изъятой продукции и конфискованной продукции является Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утверждены правила вывоза и хранения вне места изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в пп. 1-3 п. 1 ст. 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона, а также правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в пп. 1-3 п. 1 ст. 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции указанных в пп. 4 п. 1 ст. 25 Федерального закона (далее - Правила).

В соответствии с п.п. 3,4 указанных Правил, уполномоченный орган или должностное лицо, по решению которых произведено изъятие продукции и (или) предметов в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня их изъятия, направляет в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, расположенный на наименьшем расстоянии от местонахождения продукции и (или) предметов (далее - территориальный орган), уведомление о готовности к передаче продукции и (или) предметов на хранение, в котором указываются местонахождение, вид и количество (объем) продукции и (или) предметов, основание изъятия (одно или несколько из перечисленных в пункте 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»), информация о должностном лице (об органе), ответственном за передачу продукции и (или) предметов (фамилия, имя, отчество (при наличии), телефон, факс), а также наименование, дата и номер документа, на основании которого произведено изъятие.

Территориальный орган в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления о готовности к передаче продукции и (или) предметов направляет в АО «Росспиртпром» любым доступным способом (факсимильная связь, электронная почта) заявку о вывозе и приеме на хранение продукции и (или) предметов, в которой в том числе указывается информация, содержащаяся в уведомлении о готовности к передаче продукции и (или) предметов на хранение, указанных в пункте 3 настоящие Правил, и одновременно отправляет на бумажном носителе эту заявку и копию указанного уведомления.

Статьей 31.9 КоАП РФ (давность исполнения о назначении административного наказания) установлено, что постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня вступления в законную силу.

Согласно информации ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ алкогольная продукция в объеме 1237,5 л. конфискована на основании судебных актов, вступивших в законную силу с 2017 по 2020 г.г.. однако определить в рамках какого административного производства изъята указанная алкогольная продукция и каким судебным актом установлена необходимость ее уничтожения не представляется возможным, в связи с чем она обладает признаками бесхозяйного имущества и должна быть обращена в федеральную собственность (л.д. 32-63).

На основании вышеизложенного следует, что ОМВД России по <адрес> не является уполномоченным органом по осуществлению хранения и уничтожения изъятой алкогольной продукции.

Таким образом, с целью дальнейшей передачи изъятой алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегиональному управлению Росалкогольтабакконтроля по Южному федеральному округ) необходимо признать алкогольную продукцию, хранящуюся в специализированном помещении по адресу: <адрес> автомобильная дорога <адрес> 0 км + 580 м., бесхозяйной.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Данное заявление подается в интересах Российской Федерации, поскольку согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171 -ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции, осуществляющиеся в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области, являются предметом регулирования государства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Признать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, изъятую сотрудниками ОМВД России по Темрюкскому району, в период 2017- 2020г.г. в объеме 1237,5 литров, хранящуюся в специализированном помещении по адресу: Краснодарский Край, <адрес>, автомобильная дорога <адрес> 0+580 м, бесхозяйной.

Обязать ОМВД России по <адрес> передать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, изъятую сотрудниками ОМВД России по <адрес>, в период 2017-2020г.г. в объеме 1237,5 литров, хранящуюся в специализированном помещении по адресу: Краснодарский Край, <адрес>, автомобильная дорога <адрес> 0+580 м. в Межрегиональное Управление Федеральной службы по контролю за алкогольными и табачными рынками по Южному Федеральному органу для реализации полномочий в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015г. № «О реализации мер по пресечению незаконных производств и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Темрюкский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Н. Курбанова

Мотивированное решение суда изготовлено 15 апреля 2024 года.