Решение № 2А-366/2019 2А-366/2019~М-283/2019 М-283/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2А-366/2019

Егорлыкский районный суд Ростовской области

Дело № 2а-366/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2019 года ст. Егорлыкская

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Попова О.М.,

с участием:

помощника прокурора Егорлыкского района Ростовской области Рыжкина В.В.,

при секретаре Иващенко В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела министерства внутренних дел России по Егорлыкскому району Ростовской области к ФИО1 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

В Егорлыкский райсуд обратился отдел МВД России по Егорлыкскому району с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>, фактически проживающему по адресу: <адрес>, на срок 6 месяцев, а также дополнить ранее установленные административные ограничения: запретить выезд за пределы территории Егорлыкского района.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, 25.03.2016 года освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания, судимость не погашена. ФИО1 совершал административные правонарушения, поэтому решением Егорлыкского райсуда Ростовской области от 21.12.2017 года в отношении него был установлен административный надзор сроком на 1 год. Также 14.09.2018 решением Егорлыкского районного суда ему продлен административный надзор на 6 месяцев и установлены дополнительные ограничения. Однако с момента продления административного надзора ФИО1 на путь исправления не стал, в течение одного года совершил 4 административных правонарушения, предусмотренных ч.3 статьи 19.24 КоАП РФ ( от 16.03.2019, 16.03.2019, 19.04.2019, 22.04.2019).

Представитель отдела МВД России по Егорлыкскому району в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, обратился в суд с заявлением об рассмотрении дела без его участия. Явка указанного лица судом не признавалась обязательной, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 4 ст. 272 КАС РФ.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела. Явка указанного лица судом не признавалась обязательной, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 4 ст. 272 КАС РФ.

Прокурор Рыжкин В.В. дал заключение о том, что требования отдела МВД России по Егорлыкскому району о продлении срока административного надзора ФИО1 на срок 6 месяцев являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, обозрев личное дело поднадзорного, суд приходит к следующим выводам.

Согласно главе 29 КАС РФ, суд рассматривает дела по административным исковым заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административный ограничений.

В силу ст. 270 КАС РФ заявление о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений подается органом внутренних дел.

Основания и порядок применения мер административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно ст. 6 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел.

Согласно ст.ст. 5, 7 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

Как усматривается из материалов дела ФИО1 25.03.2016 года освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области (л.д.9), где отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 16.05.2014 года за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ (л.д. 8).

Решением Егорлыкского районного суда Ростовской области от 21.12.2017 года ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год (со дня вступления в законную силу) с административными ограничениями в виде: запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением референдумов, и выборов в государственные и муниципальные органы всех уровней; - обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.10-12). Решение вступило в законную силу.

09.01.2018 ФИО1 был ознакомлен с установленными ему ограничениями, а также он был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен в связи с совершением им в течение 1 года двух и более административных правонарушений против порядка управления или административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (л.д.13-14).

14.09.2018 решением Егорлыкского районного суда Ростовской области ФИО1 продлен установленный решением Егорлыкского районного суда Ростовской области от 21 декабря 2017 года административный надзор на срок 6 месяцев, а всего на один год шесть месяцев, и дополнены административные ограничения следующими административными ограничениями: - обязать являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 (четыре ) раза в месяц вместо ранее установленной явки 2(два) раза в месяц; - запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут. Из представленных административным истцом протоколов об административных правонарушений, в частности требования ИЦ ГУ МВД России по Ростовской области, протоколов и постановлений об административных правонарушений следует, что после продления административного надзора и дополнения ФИО1 административных ограничений решением суда от 14.09.2018, последний совершил четыре административных правонарушения против порядка управления, а именно:

-18.03.2019 года по постановлению мирового судьи судебного участка №2 Егорлыкского судебного района Ростовской области по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом), то есть за совершение правонарушения против порядка управления. (л.д.24-26);

-19.03.2019 года по постановлению мирового судьи судебного участка №2 Егорлыкского судебного района Ростовской области по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом), то есть за совершение правонарушения против порядка управления. (л.д.27-28);

- 24.04.2019 года по постановлению мирового судьи судебного участка №2 Егорлыкского судебного района Ростовской области по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом), то есть за совершение правонарушения против порядка управления. (л.д.30-31);

- 24.04.2019 года по постановлению мирового судьи судебного участка №2 Егорлыкского судебного района Ростовской области по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом), то есть за совершение правонарушения против порядка управления. (л.д.32-34).

Вышеназванные постановления в отношении ФИО1 вступили в законную силу.

Также судом установлено, что ФИО1 проживает в <адрес>, зарегистрирован по <адрес> (л.д.3).

Согласно бытовой характеристике (л.д.19), выданной ИАН ОМВД России по Егорлыкскому району <данные изъяты>, ФИО1 злоупотребляет спиртными напитками, характеризуется с отрицательной стороны, неоднократно судим, что также подтверждается требованием о судимости (л.д.20-21).

Поскольку ФИО1 после продления ему административного надзора и дополнения ранее установленных ему ограничений не изменил своего поведения и вновь совершил административные правонарушения против порядка управления, то ему необходимо продлить административный надзор, так как данное продление будет способствовать предупреждению совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений.

Вместе с тем законом определено, что административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Суд исходит из того, что ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления ( п. «а». ч.3 ст. 158 УК РФ), в силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент вынесения приговора), срок погашения судимости за данное преступление составляет 8 лет после отбытия наказания.

Наказание за совершение тяжкого преступления отбыто ФИО1 25.03.2016 года. Таким образом, судимость ФИО1 за совершение данного преступления погашается в 2024 году.

С учетом изложенного, суд считает возможным продлить административный надзор в отношении ФИО1 на срок 6 месяцев.

Рассматривая требования в части установления поднадзорному дополнительных ограничений, суд исходит из следующего:

Статьей 273 КАС РФ предусмотрено право суда дополнять административные ограничения по делам об административном надзоре.

Часть 3 статьи 4 ФЗ 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусматривает, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о проведении надзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Вместе с тем, в административном иске административным истцом не аргументирована необходимость установления ФИО1 запрета на его выезд за пределы населенного пункта, избранного для жительства.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований ОМВД России по Егорлыкскому району Ростовской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений.

На основании изложенного суд частично удовлетворяет административный иск ОМВД Егорлыкского района Ростовской области.

Руководствуясь ст. 14, 62, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск отдела МВД России по Егорлыкскому району Ростовской области удовлетворить частично.

Продлить установленный решением Егорлыкского районного суда Ростовской области от 21 декабря 2017 года в отношении ФИО1 административный надзор на срок 6 месяцев, а всего на два года.

В остальной части требования отдела МВД России по Егорлыкскому району Ростовской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

СУДЬЯ:

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2019 года.