Решение № 2-16/2017 2-16/2017(2-213/2016;)~М-262/2016 2-213/2016 М-262/2016 от 30 января 2017 г. по делу № 2-16/2017

Дело №2-16/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«31» января 2017 г. п.Хомутовка

Хомутовский районный суд Курской области

в составе председательствующего судьи Резниченко А.В.

при секретаре Пономаревой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Сковородневского сельсовета Хомутовского района Курской области к Территориальному Управлению Росимущества в Курской области о прекращении прав собственности на невостребованные земельные доли, и признании права муниципальной собственности на них,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Сковородневского сельсовета Хомутовского района Курской области обратилась в Хомутовский районный суд Курской области с иском, с учетом уточнений к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области о прекращении прав собственности на земельные доли, из категории земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащие ФИО1 и ФИО2, и при знании права муниципальной собственности на них.

В обоснования иска сослалась на то, что члены колхоза «Страна Советов» на территории Сковородневского сельсовета Хомутовского района Курской области были наделены земельными долями размером <данные изъяты> га из категории земель сельскохозяйственного назначения.

Однако ФИО1 и ФИО2 своими земельными долями не распорядились в связи с чем, они были включены в список лиц, земельные доли которых, могут быть признаны невостребованными. Данный список опубликован в газете «<данные изъяты>» и размещен на информационных щитах на территории сельсовета, впоследствии список был утвержден Администрацией сельсовета.

Вышеуказанные собственники земельных долей умерли.

Просит удовлетворить уточненные требования.

Глава Сковородневского сельсовета ФИО3 в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, уточненные заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве в удовлетворении исковых требований просил отказать, мотивируя тем, что ТУ Росимущества в Курской области осуществляет полномочия собственника только в отношении федерального имущества, а признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежащие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В силу ч.2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно ч.3 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

По смыслу ч.4 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (ч.5 ч.4 ст 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Как следует из ч. 6 ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно ч.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Частью 8 части статьи 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

При этом в соответствии со ст.14.1 ФЗ от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания (п.2); общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей (п.5).

Постановлением губернатора Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» средством массовой информации, в котором публикуются сообщения участника долевой собственности о сделках с земельными участками и долями в праве общей долевой собственности на земельные участки из состава земель сельскохозяйственного назначения и иные сообщения, предусмотренные законодательством об обороте земель сельскохозяйственного назначения, определена газета «Курская правда».

В судебном заседании установлено, что истец, как орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.п.1, 2 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в границах СХК «<данные изъяты>» Хомутовского района Курской области. Данный список и сообщение о проведении общего собрания собственников был опубликован ДД.ММ.ГГГГ в газете «<данные изъяты>», там же было опубликовано разъяснение о порядке исключения из списка невостребованных земельных долей. Такая же информация была размещена на информационных щитах сельсовета.

Данные обстоятельства подтверждаются областной общественно-политической газетой «<данные изъяты>» (номер № от ДД.ММ.ГГГГ)

Из протокола общего собрания участников долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения, расположенные в границах бывшего СХК «<данные изъяты>» Сковородневского сельсовета Хомутовского района Курской области, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в виду отсутствия кворума (неявки собственников) общее собрание не может принимать решения по вопросам повестки дня. Учитывая, что данное обстоятельство не оспаривается представителем ответчика, суд признает его установленным.

В силу ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», поскольку общее собрание участников долевой собственности не состоялось по причине отсутствия кворума, постановлением Администрации Сковородневского сельсовета от 21.11. 2011 года № был утвержден список невостребованных земельных долей, входящих в состав земельного участка расположенного в границах бывшего СХК «<данные изъяты>» Сковородневского сельсовета Хомутовского района Курской области

Нарушений процедуры утверждения списка невостребованных земельных долей (признания долей невостребованными) либо необоснованного включения земельной долей ФИО1 и ФИО2 в список невостребованных земельных долей судом не установлено.

В соответствии с выпиской из протокола № общего собрания членов колхоза «<данные изъяты>» Сковородневского сельсовета ФИО1 и ФИО2. наделены земельными долями в размере <данные изъяты> каждая из категории земель сельскохозяйственного назначения на территории Сковородневского сельсовета.

Как следует из кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №, спорные земельные доли расположены на территории Сковородневского сельсовета Хомутовского района на земельном участке с кадастровым номером №:1, общей площадью <данные изъяты>.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно сообщению Межмуниципального отдела по Дмитриевскому, Железногорскому и Хомутовскому районам Управления Росреестра по Курской области в Едином Государственной реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует запись о регистрации прав вышеуказанных лиц на спорные земельные доли.

Согласно записей актов о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Из сообщения нотариуса Хомутовского нотариального округа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в нотариальный округ по вопросу вступления в наследство на имущество следующих умерших лиц: ФИО1 и ФИО2 никто не обращался и наследственные дела не заводились.

Согласно ч.1, ч.2 ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст.1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст.1158), имущество умершего считается выморочным.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно РФ (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории РФ жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п.1 ст.1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации (пункт 50). При этом, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени РФ выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5).

Однако ТУ Росимущества в Курской области, являясь уполномоченным органом по принятию от имени Российской Федерации выморочного имущества, в т.ч. невостребованные земельные доли, при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными, не заявило права собственника на указанные земельные доли, следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества, и, таким образом, земельные доли являются невостребованными.

На основании вышеизложенного, признание права собственности на земли сельскохозяйственного назначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков, положения ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и ЗК РФ не содержат запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения, суд полагает, что уточненные исковые требования в отношении ФИО1 и ФИО2 подлежат удовлетворению.

Поскольку в силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, а ТУ Росимущества в Курской области при рассмотрении настоящего дела выступало от имени Российской Федерации, государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Уточненные исковые требования Администрации Сковородневского сельсовета удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «Сковородневский сельсовет» Хомутовского района Курской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1 и ФИО2 площадью <данные изъяты> (каждая), входящие в земельный участок с кадастровым номером №, прекратив право собственности ФИО1 и ФИО2 на указанные земельные доли.

Данное решение является основанием для регистрации прав в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Хомутовский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 03 февраля 2017 г.

Председательствующий