Решение № 2-3288/2017 2-3288/2017~М-2007/2017 М-2007/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 2-3288/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ростов-на-Дону 04 апреля 2017 года

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Пипник Е.В.

при секретаре Баландиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3288/17 по иску Прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Центр интеллектуальной транспортной системы» об обязании устранения технических неисправностей устройства, дублирующего зеленый сигнал светофора,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кировского района г. Ростова-на-Дону обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Центр интеллектуальной транспортной системы» об обязании устранения технических неисправностей устройства, дублирующего зеленый сигнал светофора.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа инвалидов к объектам социальной и иной инфраструктуры на территории района.

На органы местного самоуправления города Ростова-на-Дону возложено осуществление дорожной деятельности на дорогах местного значения в границах города, содержание автомобильных дорог, решение вопросов по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 6.6 Правил для информирования слепых пешеходов о возможности пересечения проезжей части световые сигналы светофора могут быть дополнены звуковым сигналом.

В соответствии с п. 1.1 ст. 46 Устава г. Ростова-на-Дону, принятого Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, органом, реализующим исполнительно-распорядительные полномочия городского самоуправления под руководством и контролем Мэра как главы Администрации города является Администрация города в лице ее органов и внутренних подразделений.

В соответствии с распоряжением Администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении на праве оперативного управления за МБУ «Центр интеллектуальной транспортной системы» движимого имущества» за МБУ «Центр интеллектуальной транспортной системы» на праве оперативного управления закреплен светофорный объект на <адрес> – <адрес>.

Согласно акту о приеме-передаче групп объектов основных средств от ДД.ММ.ГГГГ светофорный объект на пересечении <адрес> – <адрес> передан МБУ «Центр интеллектуальной транспортной системы».

Проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно с заместителем директора по эксплуатации технических средств регулирования дорожного движения МБУ «Центр ИТС» Н.А.В. проверкой установлено, что звуковой сигнал перехода, дублирующего зеленый сигнал светофора на светофорном объекте, расположенном на пересечении <адрес> – <адрес>, не подается (отсутствует).

Прокурор просит обязать МБУ «Центр интеллектуальной транспортной системы» устранить технические неисправности устройства, дублирующего зеленый сигнал светофора на светофорном объекте, расположенном на пересечении <адрес> – <адрес>.

Старший помощник прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону Луценко Е.Б. в судебное заседание явилась, поддержала доводы искового заявления, просила удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования признал в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц. Неопределённый круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой Кировского района г.Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа инвалидов к объектам социальной и иной инфраструктуры на территории района.

Проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно с заместителем директора по эксплуатации технических средств регулирования дорожного движения МБУ «Центр ИТС» Н.А.В. проверкой установлено, что звуковой сигнал перехода, дублирующего зеленый сигнал светофора на светофорном объекте, расположенном на пересечении <адрес> – <адрес>, не подается (отсутствует).

Согласно ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» органы местного самоуправления создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а также для беспрепятственного пользования всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Государственные и муниципальные расходы на создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

В соответствии ч. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными актами РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органрв местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения являются элементами обустройства автомобильных дорог, предназначенными для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности (ст. 3 п. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ).

Согласно ст. 6 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Частью 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

На органы местного самоуправления города Ростова-на-Дону возложено осуществление дорожной деятельности на дорогах местного значения в границах города, содержание автомобильных дорог, решение вопросов по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 1.3 Правил дорожного движения, утв. Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, участники дорожного движения, в т.ч. пешеходы обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Согласно п. 6.6 Правил для информирования слепых пешеходов о возможности пересечения проезжей части световые сигналы светофора могут быть дополнены звуковым сигналом.

В соответствии с п. 1.1 ст. 46 Устава г. Ростова-на-Дону, принятого Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, органом, реализующим исполнительно-распорядительные полномочия городского самоуправления под руководством и контролем Мэра как главы Администрации города является Администрация города в лице ее органов и внутренних подразделений.

Согласно ст. 13 Устава предметом особой заботы городского самоуправления являются права граждан пожилого возраста, инвалидов и других категорий граждан, нуждающихся в социальной защите. Кроме того, ст. 7 Устава определено, что местное сообщество в тесном взаимодействии с органами государственной власти ставит в качестве важнейшей своей задачи обеспечение каждому человеку прав, в том числе, на развитие в городе удобных для населения социальной, транспортной систем.

Пунктом 2.4.3 Устава МБУ «Центр интеллектуальной транспортной системы», утвержденного департаментом транспорта г. Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что одним из основных видов деятельности МБУ «Центр ИТС» является регулирование транспортных потоков путем использования в режиме реального времени современных коммуникационных технологий и технических средств, в том числе капитальный ремонт существующих и установка новых светофорных объектов, дорожных знаков и иных средств технического, регулирования дорожного движения.

В соответствии с распоряжением Администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении на праве оперативного управления за МБУ «Центр интеллектуальной транспортной системы» движимого имущества» за МБУ «Центр интеллектуальной транспортной системы» на праве оперативного управления закреплен светофорный объект на <адрес> – <адрес>.

Согласно акту о приеме-передаче групп объектов основных средств от ДД.ММ.ГГГГ светофорный объект на пересечении <адрес> – <адрес> передан МБУ «Центр интеллектуальной транспортной системы».

Таким образом, поскольку установлено, что в настоящее время звуковой сигнал перехода, дублирующего зеленый сигнал светофора на светофорном объекте, расположенном на пересечении <адрес> – <адрес>, отсутствует, имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Кировского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Центр интеллектуальной транспортной системы» - удовлетворить.

Обязать МБУ «Центр интеллектуальной транспортной системы» устранить технические неисправности устройства, дублирующего зеленый сигнал светофора на светофорном объекте, расположенном на пересечении <адрес> – <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 06 апреля 2017 года.

Судья: