Решение № 2[1]-1777/2020 2[1]-1777/2020~М[1]-1666/2020 М[1]-1666/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2[1]-1777/2020

гр.д.№2(1)-1777/2020

УИД 56RS0007-01-2020-003069-49


Решение

Именем Российской Федерации

9 ноября 2020 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи М.Н.Макуровой,

при секретаре Е.И.Башкевич,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) об оспаривании отказа в назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное), указывая на то, что 23 июля 2020 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика №716 от 29 июля 2020 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

Из стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии, был исключен период работы с 15 сентября 1989 года по 6 июля 1992 года – 2 года 9 месяцев 22 дня – в должности каменщика <данные изъяты>

С данным решением истец не согласен. Из записей в трудовой книжке следует, что с 15 сентября 1989 года он был принят каменщиком в <данные изъяты>», 6 июля 1992 года уволен.

Из расчетных ведомостей с 1989 года по 1992 год усматривается, что начисление заработной платы производилось строительным бригадам, записано много фамилий с указанием должности «каменщик». Из расчетных ведомостей также следует, что ФИО8 производились доплаты за бригадирство.

Факт его работы подтверждается и архивными справками. В представленных архивных справках неверно и не полностью указаны его данные, в том числе фамилия «Катков» вместо «Котков», что вызывает трудности в оформлении страховой пенсии.

Принимая во внимание общеизвестный факт наличия стабильного характера работы предприятий до 1992 года, о котором изложено в письме Пенсионного фонда РФ от 19 марта 2004 года, считает, что указанный период его работы должен быть засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Просил признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Бугуруслане Оренбургской области № 716 от 29 июля 2020 года об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Установить факт, что архивные справки № К-57 от 22 апреля 2019 года, № К-131 от 21 августа 2020 года, выданные муниципальным архивом администрации муниципального образования «Бугурусланский район» Оренбургской области, принадлежат ему, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Обязать ответчика включить ему в льготный стаж период работы с 15 сентября 1989 года по 6 июля 1992 года (02г.09м.22д.) – в должности каменщика <данные изъяты>». Обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 23 июля 2020 года.

В ходе судебного разбирательства истец исковые требования уточнил, просил назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 2 августа 2020 года.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме. Также пояснил, что в 2019 году обращался в пенсионный фонд за назначением пенсии, где ему было разъяснено, что право на досрочную страховую пенсию у него возникнет, только в 56 лет. В связи с этим он повторно обратился за назначением досрочной страховой пенсии в июле 2020 года, но ему вновь было отказано в ее назначении.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, приобщенном к материалам дела. Также пояснил, что в оспариваемом решении льготный стаж истца рассчитывался на возраст 55 лет. С учетом уточненных истцом исковых требований, т.е. для назначении ему пенсии по достижении им возраста 56 лет, требуется специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях срочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 1991 года.

В Списке N 2 1991 года в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позицией 2290000а-12680 поименована должность "каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад".

Список N 2 1956 года не предоставлял право на досрочное пенсионное обеспечение каменщикам.

Таким образом, работа в должности каменщика до 01.01.1992 может быть включена в специальный страховой стаж истца на основании Списка N 2 1991 года; при этом обязательным условием является выполнение работы в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом под полным рабочим днем согласно п. 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей" понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В силу статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" и в соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, за периоды до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Для подтверждения характера работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При этом справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 Порядка).

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со статьей 264 ГПК РФ суд устанавливает факт принадлежности правоустанавливающего документа лицу имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица по паспорту или свидетельству о рождении.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 23 июля 2020 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника Управления Пенсионного фонда в г. Бугуруслане (межрайонное) №716 от 29 июля 2020 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости не был засчитан, в том числе, период работы истца каменщиком <данные изъяты>» с 15 сентября 1989 года по 6 июля 1992 года (02г.09м.22д.), поскольку представленными документами занятость ФИО1 в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад не подтверждается.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, он в период с 15 сентября 1989 года по 29 июля 1992 года работал каменщиком в <данные изъяты>.

Помимо записей в трудовой книжке, работа ФИО1 подтверждается сведениями, содержащимися в архивных справках муниципального архива администрации Бугурусланского района Оренбургской области № К-131 от 21 августа 2020 года, № К-57 от 22 апреля 2019 года. Представитель ответчика в судебном заседании против установления факта принадлежности указанных архивных справок истцу не возражал.

Из представленных расчетных ведомостей за период с июля 1987 года по сентябрь 1992 года усматривается, что в организации существовала строительная бригада, производились доплаты за бригадирство, в т.ч. ФИО6, который, согласно представленным документам, являлся каменщиком.

Из исторической справки к объединенному фонду «<данные изъяты>» за 1958-2000 годы усматривается, что одним из видов деятельности организации являлось производство строительных, монтажных, ремонтных и отделочных работ.

Согласно представленных актов государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 9 декабря 1992 года, 23 сентября 1991 года, в спорные периоды работы истца силами <данные изъяты> осуществлялось строительство 31кв.жилого дома, участковой больницы на 50 коек. Факт осуществления в указанные периоды деятельности по строительству многоквартирных жилых домов и социальных объектов данной организацией подтверждается также представленными в материалы дела газетными статьями.

Таким образом, из совокупности представленных в материалы документов, подтверждается работа истца в должности каменщика в бригаде каменщиков, занятой на строительстве многоквартирных жилых домов, социальных объектов в период с 15 сентября 1989 года по 6 июля 1992 года.

То обстоятельство, что истцом не представлены все приказы по личному составу за спорные периоды, а представленные им документы не содержат информации о создании бригад каменщиков или специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад со списочным составом, не может являться безусловным основанием для отказа ему в иске, поскольку характер деятельности организации на протяжении всего периода работы истца не менялся, организация вела строительство объектов различного назначения, характер работы истца также не менялся.

Таким образом суд находит требования истца в части установления факта принадлежности архивных справок и в части включения в специальный стаж периода работы в должности каменщика в <данные изъяты>» с 15 сентября 1989 года по 6 июля 1992 года обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Истец в судебном заседании просил назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 2 августа 2020 года, т.е. с момента достижения им возраста 56 лет, с заявлением о назначении страховой пенсии истец обратился 23 июля 2020 года. С учетом положений п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при обращении за назначением досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 56 лет стаж работы с тяжелыми условиями труда должен составлять не менее 10 лет.

Судом истцу в специальный стаж включены периоды работы продолжительностью 2г.09м.22д., дающих право на досрочную страховую пенсию по старости. С учетом стажа, который засчитан истцу ответчиком – 08л.08м.28д., всего его специальный стаж составил 11л.06м.20д., требуется 10 лет. В связи с чем требования истца о назначении ему досрочной страховой пенсии с 2 августа 2020 года, также подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные исковые требования истца об оспаривании отказа в назначении пенсии, установлении факта принадлежности архивных справок подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 об оспаривании отказа в назначении пенсии удовлетворить.

Установить факт, что архивные справки № К-57 от 22 апреля 2019 года, № К-131 от 21 августа 2020 года, выданные муниципальным архивом администрации муниципального образования «Бугурусланский район» Оренбургской области, принадлежат ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период работы с 15 сентября 1989 года по 6 июля 1992 года (02г.09м.22д.) – в должности каменщика <данные изъяты>», и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со 2 августа 2020 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.Н.Макурова

Текст мотивированного решения изготовлен 12 ноября 2020 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>