Решение № 2-39/2024 2-39/2024(2-587/2023;)~М-563/2023 2-587/2023 М-563/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2-39/2024

Дело № 2-39/2024

УИД № 45RS0002-01-2023-000700-81


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Белозерское 24 января 2024 г.

Белозерский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Воронежской О.А.,

при секретаре Алексеевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Белозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Першинская СОШ» о возложении обязанности по оборудованию здания образовательного учреждения молниезащитой,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Белозерского района Курганской области обратился в Белозерский районный суд Курганской области с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Першинская СОШ» о возложении обязанности по оборудованию здания образовательного учреждения молниезащитой. В обоснование иска указано, что прокуратурой Белозерского района Курганской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних в МКОУ «Першинская СОШ», в ходе которой установлено, что здание МКОУ «Першинская СОШ», расположенное по адресу: Курганская область, Белозерский муниципальный округ, <...>, не оборудовано молниезащитой. Несоблюдение требований законодательства в сфере обеспечения противопожарной безопасности нарушает права и законные интересы обучающихся, их родителей, работников образовательного учреждения, угрожает жизни и здоровью указанных лиц. Ссылаясь на подп. 2 п. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Приказ Минстроя России от 19 мая 2022 г. № 389/пр «Об утверждении СП 118.13330.2022 «СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения» (п.п. 1.1.2, 8.22), Инструкцию по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утверждённую приказом Минэнерго России от 30 июня 2003 г. № 280, просит суд возложить на МКОУ «Першинская СОШ» обязанность по оборудованию молниезащитой здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: Курганская область, Белозерский муниципальный округ, <...>.

В судебном заседании и.о. прокурора Белозерского района Курганской области Постовалов И.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, в обоснование, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. При этом просил установить срок для исполнения решения суда до 1 января 2026 г.

В судебном заседании представитель ответчика МКОУ «Першинская СОШ» ФИО1 с исковыми требованиями согласился, просил установить срок для исполнения решения суда до 1 января 2026 г.

Представитель третьего лица администрации Белозерского муниципального округа Курганской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований не возражал, также просил установить срок для исполнения решения суда до 1 января 2026 г.

Представитель третьего лица Отдела образования администрации Белозерского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Учитывая мнение участников процесса, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений статей 2, 41, 43 Конституции Российской Федерации, статей 28, 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом. Гарантируются общедоступность и бесплатность основного общего образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. К компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Согласно статьям 4, 9 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, недопущение их дискриминации, а также восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое и психическое развитие, в том числе в области образования ребенка в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно Федеральному закону от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (ст. 5.1).

На основании ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Приказом Минстроя России от 19 мая 2022 г. № 389/пр утвержден СП 118.13330.2022 «СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения», который согласно преамбуле разработан в целях обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» с учетом требований федеральных законов от 23 ноября 2009 г. № 261-Ф3 «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно СП 118.13330.2022 «СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения», перечень основных функционально-типологических групп зданий и помещений общественного назначения, на которые распространяется настоящий Свод правил, приведен в приложении Б, в котором также указаны общеобразовательные организации (пункт 1.1.2).

Пунктом 8.22 СП 118.13330.2022 «СНиП31-06-2009 Общественные здания и сооружения» установлено, что молниезащита зданий выполняется с учетом наличия телевизионных антенн и трубостоек телефонной сети или сети проводного вещания. В системе молниезащиты зданий рекомендуется использовать естественные элементы молниезащиты: молниеприемники (металлические кровли, фермы зданий); токоотводы (металлические каркасы зданий, металлические конструкции фасадов); заземлители (арматура железобетонных фундаментов).

Требования к устройствам молниезащиты приведены в Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго России от 30 июня 2003 г. № 280 (далее – Инструкция).

Общероссийским строительным каталогом (СК-l) настоящей Инструкции присвоен номер СО 153-34.21.122-2003.

Согласно абзацу 1 раздела 1 Инструкции, последняя распространяется на все виды зданий, сооружений и промышленные коммуникации независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности.

Как следует из таблицы 2.1 Инструкции к числу обычных объектов, подлежащих обустройству системой молниезащиты, отнесены школы.

В этой же таблице приведены последствия удара молнии: отказ электроснабжения (например, освещения), способный вызвать панику. Отказ системы пожарной сигнализации, вызывающий задержку противопожарных мероприятий.

Таким образом, вышеуказанная Инструкция является нормативным документом, обязательным для применения всеми субъектами, обязанными обеспечивать безопасность зданий и сооружений, в том числе МКОУ «Першинская СОШ».

Следовательно, ответчик обязан выполнять требования нормативных документов, направленных на повышение уровня противопожарной безопасности в силу прямого указания закона.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Белозерского района Курганской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних в МКОУ «Першинская СОШ», в ходе которой установлено, что здание МКОУ «Першинская СОШ», расположенное по адресу: Курганская область, Белозерский муниципальный округ, <...>, не оборудовано молниезащитой, что следует из ответа администрации Белозерского муниципального округа Курганской области от 22 ноября 2023 г. и не оспаривалось представителями ответчика и третьего лица в судебном заседании.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что несоблюдение МКОУ «Першинская СОШ» требований законодательства в сфере обеспечения противопожарной безопасности нарушает права и законные интересы обучающихся, их родителей, работников образовательного учреждения, угрожает жизни и здоровью указанных лиц, исковые требования прокурора Белозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Першинская СОШ» о возложении обязанности по оборудованию здания образовательного учреждения молниезащитой подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

С учетом периода финансового года и возможности утверждения бюджета года на очередной финансовый год, суд считает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, до 1 января 2026 г., полагая его разумным, о чем указывали в судебном заседании и лица, участвующие в деле.

В то же время при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение вступившего в законную силу судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения в порядке ст. 203 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Белозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Першинская СОШ» о возложении обязанности по оборудованию здания образовательного учреждения молниезащитой удовлетворить.

Обязать МКОУ «Першинская СОШ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) оборудовать молниезащитой здание общеобразовательного учреждения, расположенное по адресу: Курганская область, Белозерский муниципальный округ, <...>, в срок до 1 января 2026 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области.

Судья О.А. Воронежская

(Мотивированное решение суда составлено 31 января 2024 г.)