Решение № 2-4526/2018 2-4526/2018~М-4502/2018 М-4502/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-4526/2018

Дело № 2-4526/2018


Решение

Именем Российской Федерации

06 сентября 2018 года город Саратов

Кировский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Бондаренко В.Е.,

при секретаре Тупиченко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Ершовского района Саратовской области в интересах ФИО1 к НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области о понуждении организовать проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме,

установил:

прокуратура Ершовского района Саратовской области в интересах ФИО1 обратилась в суд с иском к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области» (далее Фонд капитального ремонта) о понуждении организовать проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, мотивируя требования следующим.

ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в которой фактически проживает. Распоряжением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 14.11.2016 № 958-р утвержден краткосрочный план реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области на 2017 год, в который включены работы по капитальному ремонту кровли в многоквартирном доме № № по <адрес>. Завершение данных работ планировалось в октябре 2017 года. Однако работы по капитальному ремонту кровли в вышеуказанном доме до настоящего времени не начинались. Прокуратурой Ершовского района совместно с представителем администрации ФИО2 проведено обследование технического состояния указанного жилого дома и выявлено, что кровля требует проведения капитального ремонта. Опрошенная в ходе проверки ФИО1 показала, что проживает в данном доме более 15 лет. За весь период ее проживания кровля капитально не ремонтировалась, в связи с чем при неблагоприятных погодных условиях возникают постоянные протечки кровли, в результате которых влага попадает в квартиры и подъезд, на стенах образовалась плесень и грибок. Просит обязать ответчика обеспечить выполнение в срок до 01.10.2018 года работ по капитальному ремонту кровли в многоквартирном доме № № по ул. <адрес>.

Помощник прокурора Кировского района г.Саратова Сидорова Н.В., действующая на основании доверенности, выданной прокуратурой Ершовского района Саратовской области, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Истец ФИО1, извещенная о времени и месте судебного разбирательства (л.д. 46), в судебное заседание не явилась, причины неявки не сообщила, суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика Фонда капитального ремонта, извещенный о времени и месте судебного разбирательства (л.д. 44), в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которому исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении. Аукционы от 05.12.2017 года, 18.01.2018 года, 19.02.2018 года, 19.03.2018 года, 03.05.2018 года на проведение капитального ремонта вышеуказанного дома, в связи с отсутствием заявок участников признавались несостоявшимися. В настоящее время Фондом подготовлена необходимая документация для объявления электронного аукциона по привлечению подрядных организаций к выполнению работ по разработке проектно-сметной документации капитального ремонта крыши указанного дома. По результатам подведения итогов аукциона в случае наличия заявок будет заключен договор подряда на проведение капитального ремонта (л.д. 49-51).

Заслушав помощника прокурора Кировского района г.Саратова Сидорову Н.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 5 части 1 статьи 167 ЖК РФ определено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.

Частью 1 статьи 168 ЖК РФ установлено, что региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт крыши (ч. 1 ст. 166 Жилищного кодекса РФ).

Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов (ч. 1 ст. 168 Жилищного кодекса РФ).

Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям (ч. 3 ст. 168 Жилищного кодекса РФ).

Региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств (ч. 1 ст. 182 Жилищного кодекса РФ).

Законом Саратовской области № 103-ЗСО от 27 июня 2013 года «О региональном операторе в Саратовской области» установлены особенности создания и деятельности специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме Саратовской области - регионального оператора.

Региональный оператор Фонд капитального ремонта создан распоряжением Правительства Саратовской области от 19 июля 2013 года №171-ПР.

Постановлением Правительства Саратовской области от 31 декабря 2013 года №800-П утверждена областная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области.

Из областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области усматривается, что разработчиком программы является министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области; целью программы является обеспечение проведения капитального ремонта всех многоквартирных домов в Саратовской области, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, улучшение эксплуатационных и технических характеристик многоквартирных домов на территории Саратовской области, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу; обеспечение сохранности многоквартирных домов и улучшение комфортности проживания в них граждан. Срок реализации программы: 2014 - 2043 годы.

Распоряжением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 14 ноября 2016 года № 958-р «Об утверждении областного краткосрочного плана реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области на 2017 год» утвержден краткосрочный план реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области на 2017 год, в который, в том числе, включены работы по капитальному ремонту кровли в многоквартирном доме № № по <адрес>.

В судебном заседании установлено, что работы по капитальному ремонту кровли по указанному адресу не проведены (л.д. 16-24).

12 июля 2018 года в прокуратуру Ершовского района Саратовской области поступило обращение ФИО1 по факту невыполнения капитального ремонта кровли в многоквартирном доме № № по <адрес> (л.д.8).

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом пожилого возраста, в связи с состоянием здоровья, отсутствием финансовой возможности привлечения юриста на возмездной основе, отсутствием познаний в юридической сфере, не в состоянии самостоятельно обратиться в суд за защитой своих нарушенных жилищных прав (л.д.61), что в силу ст. 45 ГПК РФ послужило основанием для обращения прокуратуры Ершовского района Саратовской области в суд с иском в защиту жилищных прав ФИО1

14 октября 2016 года вступило в силу постановление Правительства от 01 июля 2016 года № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах». Согласно новому порядку, закупки товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, осуществляется путем использования способов определения поставщиков, предусмотренных Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в порядке, установленном указанным Федеральным законом, за исключением случаев, если предметом такой закупки являются товары, работы, услуги предусмотренные п. 8 Положения, а также случаев, предусмотренных п. 193 Положения. Пункт 2 настоящего постановления и раздел III Положения применяются по истечении 90 дней после дня вступления в силу настоящего постановления. Первый предварительный отбор подрядных организаций, предусмотренный Положением, проводится в субъекте Российской Федерации не позднее чем через 3 месяца со дня вступления в силу настоящего постановления.

Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов. Требования к специализированным организациям, проводящим обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений, определяются органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение государственного строительного надзора. Проведение обследования выполняется в соответствии с ГОСТ 31937-2011, который присутствует в перечне нормативных документов, применяемых на обязательной основе. Постановления Правительства №1521 от 26 декабря 2014 года. По результатам обследования организация-заказчик получает технический отчет, включающий в себя: заключение по итогам проведенного обследования технического состояния здания или сооружения, дефектную ведомость.

Основанием для последующего расчета сметы является дефектная ведомость, в которой указано какие дефекты обнаружены в здании, где они находятся и каков их объем.

Учитывая изложенное, постановлением № 615 установлен специальный порядок осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций региональным оператором в части обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Вместе с тем, в срок, определенный краткосрочным планом реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области на 2017 год, работы по капитальному ремонту кровли в многоквартирном доме № № по <адрес>, ответчиком организованы не были, доказательств подтверждающих внесение изменений в план-график в части срока выполнения указанных выше работ, ответчиком суду не представлено. Отсутствие заявок участников аукциона не освобождает ответчика от исполнения обязательств по проведению капитального ремонта.

Принимая во внимание, что ответчиком не были соблюдены сроки проведения работ по капитальному ремонту кровли многоквартирного дома № № по <адрес>, соблюдая право граждан на благоустроенное помещение, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокуратуры Ершовского района Саратовской области в интересах ФИО1 о понуждении организовать проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокуратуры Ершовского района Саратовской области в интересах ФИО1 к НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области о понуждении организовать проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме удовлетворить.

Обязать НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области» обеспечить выполнение в срок до 01.10.2018 года работ по капитальному ремонту кровли в многоквартирном доме № № по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца через Кировский районный суд г.Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2018 года.

Судья В.Е. Бондаренко