Решение № 2-102/2019 2-102/2019~М-22/2019 М-22/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 2-102/2019

Дело № 2-102/2019

33RS0009-01-2017-000314-05


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2019 года г. Камешково

Камешковский районный суд Владимирской области в составе председательствующего Варламова Н.А., при секретаре Котовой Е.М., с участием представителя истца старшего помощника прокурора Камешковского района Шальнова Н.Н., представителя ответчика администрации Камешковского района Владимирской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Камешково гражданское дело по иску прокурора Камешковского района в интересах ФИО2 к администрации Камешковского района о возложении обязанности предоставления благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Камешковского района, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к администрации Камешковского района Владимирской области, в котором просит обязать администрацию Камешковского района предоставить ФИО2, Дата обезл. года рождения, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование иска указал, что ФИО2 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Отец ФИО2 умер, мать на основании решения Камешковского районного суда от Дата обезл. лишена родительских прав. Постановлением администрации Камешковского района от 14.02.2012 № 20 установлен факт невозможности проживания истца в жилом помещении по адресу: ...., ком. 6, поскольку в указанном жилом помещении на него приходилось менее учетной нормы площади. Дата обезл. ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в городе Камешково. Право на внеочередное обеспечение жилым помещением возникло у истца с момента принятия органом местного самоуправления решения о включении в названный список, то есть после Дата обезл., однако до настоящего времени ФИО2 жильем не обеспечен.

С учетом изложенного прокурор Камешковского района считает, что ФИО3 обладает статусом лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и граждан из их числа, нуждающихся в жилом помещении, достиг возраста 18 лет, что дает ему право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством в соответствии с действующим законодательством, в том числе, на предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением. С учетом изложенного, прокурор, ссылаясь на ст.45 ГПК РФ, просит удовлетворить заявленные требования.

Истец ФИО3, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения заявления, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель истца старший помощник прокурора Камешковского района Шальнов Н.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Камешковского района Владимирской области ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора Камешковского района согласился в полном объеме.

Представитель третьего лица администрации Владимирской области по вызову суда не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, в представленных письменных возражениях просил в иске отказать. В обоснование своей позиции указал, что ФИО2 в муниципальном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, числится под №, в областном списке - под №. Полагал, что право ФИО2 на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда не нарушено, он имеет право на обеспечение жилым помещением согласно указанным спискам по дате рождения, при наступлении обстоятельств, предусмотренных законодательством. При этом указал, что законодателем не предусмотрено немедленное предоставление жилого помещения при наступлении права. Так же ссылался на отсутствие у администрации Владимирской области права самостоятельного установления бюджетных расходных обязательств Владимирской области и размеров субвенций муниципальным образованиям на выполнение переданных государственных полномочий. Отметил возможность предоставления ежемесячной денежной компенсации ФИО2 за поднаем жилого помещения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

На основании статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с пунктами 1, 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ. К их числу относятся, в частности, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Судом установлено, что ФИО2, Дата обезл. года рождения, относится к числу детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Отец ФИО2 - Т.А.В. умер Дата обезл., мать - Т.Н.Н. на основании заочного решения Камешковского районного суда от Дата обезл., вступившего в законную силу, лишена родительских прав.

Постановлением главы Камешковского района Владимирской области от Дата обезл. № ФИО2 направлен в детский дом.

Согласно справке МУ «УЖКХ» г.Камешково от Дата обезл. №, ФИО2 зарегистрирован по адресу: .....

Постановлением администрации Камешковского района от Дата обезл. № установлен факт невозможности проживания ФИО2 в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: ...., поскольку общая площадь жилого помещения составляет менее учетной нормы на человека.

Постановлением администрации муниципального образования город Камешково Камешковского района от Дата обезл. № ФИО2 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения. С Дата обезл. включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в городе Камешково.

Также судом установлено, что ответчик не оспаривает факт нуждаемости истца в жилом помещении муниципального специализированного жилищного фонда, однако до настоящего времени ФИО2 жилым помещением не обеспечен.

Оценивая приведенные выше доводы третьего лица, суд исходит из того, что эти доводы они не основаны на законе, поскольку не согласуются с приведенными выше нормами материального права. Так, обязанность администрации Камешковского района по обеспечению жилым помещением ФИО2 в силу действующего законодательства не может быть поставлена в зависимость от наступления каких-либо условий, в том числе надлежащего финансирования, наличия либо отсутствия других лиц, обладающих аналогичными правами, соблюдения порядкового номера в списке лиц равной категории и какой-либо очередности внутри данного списка.

С учетом установленных по делу обстоятельств, указанных норм права, принимая во внимание положения ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора о возложении на администрацию Камешковского района обязанности по предоставлению ФИО2 жилого помещения из муниципального специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования прокурора Камешковского района в интересах ФИО2 удовлетворить.

Обязать администрацию Камешковского района Владимирской области предоставить ФИО2 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения в черте г. Камешково Владимирской области, отвечающее санитарным и техническим требованиям со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Варламов

Справка: решение в окончательной форме изготовлено 27.02.2019.