Постановление № 5-55/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 5-55/2019

№

УИД 24RS0036-01-2019-000444-90


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

07 августа 2019 г. п. Мотыгино

Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Петушковой О.Ю.

при секретаре Овчинниковой Д.А.

с участием помощника прокурора Ахтамьяновой Г.Р.

индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Мотыгинского района совместно с представителем

территориального подразделения органа противопожарного надзора в период с 08.05.2019 г. по 16.05.2019г. проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 природоохранного законодательства. Основной деятельностью индивидуального предпринимателя является производство пиломатериалов, профилированных по кромке, производство древесного полотна, древесной муки, производство технологической щепы или стружки.

ИП ФИО1 осуществляет указанную деятельность на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> с кадастровым номером № на котором осуществляет складирование отходов лесопиления (горбыль, опилки), отходы лесопиления граничат с лесным массивом, не обеспечена очистка территории прилегающей к лесу от сухой, травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, что подтверждается фотоматериалами.

Согласно постановления от 17.05.2019 г., вынесенного прокурором Мотыгинского района Красноярского края в деятельности ИП ФИО1 выявлены признаки правонарушения, предусмотренные ст. 8.2 КоАп РФ. Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении являются обстоятельства, выявленные в ходе проверки соблюдения природоохранного законодательства, законодательства о пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Мотыгинского района Красноярского края Ахтамьянова Г.Р. дала пояснения по сути постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, полагает необходимым привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ. Считает возможным не назначать ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку в кратчайшие сроки ФИО1 устранены все выявленные нарушения, в доказательство этого ею были приобщены к материалам дела фотографии очищенного земельного участка.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, суду показал, что является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером № На данном земельном участке он занимается производством пиломатериалов. В настоящее время он принял меры по очистке данного земельного участка от отходов лесопиления. В настоящее время данный земельный участок полностью очищен от остатков древесины. В совершении административного правонарушения раскаивается.

Представитель Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представили письменное ходатайство, согласно которого просили судебное заседание провести в отсутствие представителя Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края.

Заслушав помощника прокурора Мотыгинского района Ахтамьянову Г.Р., ИП ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает, что вина ИП ФИО1 полностью нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания и подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств.

Административная ответственность по ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом, должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека (ст.11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.200г. № 7-ФЗ отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 11 Федерального Закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2001г. № 7-ФЗ, отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001г. № 136 ФЗ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии со ст.11 ФЗ от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 года № 80 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормы «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления СанПиН 2.1.7.1322-03».

Согласно п. 2.2. вышеуказанных СанПин - процессы обращения с отходами (жизненный цикл отходов) включает в себя следующие этапы: образование, накопление и временное хранение, первичная обработка (сортировка, дегидрация, нейтрализация, прессование, тарирование и др.), транспортировка, вторичная переработка (обезвреживание, модификация, утилизация, использование в качестве вторичного сырья), складирование, захоронение и сжигание.

В соответствии с п. 3.7 СанПиН при временном хранении отходов в нестационарных складских, на открытых площадках без тары (навалом, россыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Согласно материалам дела ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 28.05.2013 г., постановлен на налоговый учет, ОГРНИП 313245414800046, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Основным видом деятельности ИП ФИО1 является производство пиломатериалов, профилированных по кромке, производство древесного полотна, древесной муки, производство технологической щепы или стружки.

В период с 08.05.2019 г. по 16.05.2019г. прокуратурой Мотыгинского района совместно с представителем территориального подразделения органа противопожарного надзора проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 природоохранного законодательства.

В ходе проверки было установлено, что ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> с кадастровым номером 24:26:0401076:34. На данном земельном участке ФИО1 складирует отходы лесопиления (горбыль, опилки), кроме этого, отходы лесопиления граничат с лесным массивом, не обеспечена очистка территории прилегающей к лесу от сухой, травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса.

Данные обстоятельства подтверждаются: заключением специалиста от 08.05.2019 г., актом о результатах проверки от 16.05.2019 г., фотоматериалами, договором аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 8 от 18.03.2013 г., согласно которого администрация Мотыгинского района предоставила ФИО1 земельный участок категории земель земли населенных пунктов с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, б/н, примерно в 70 метрах на север от производственного здания для размещения открытого склада древесины и производства деталей стандартных деревянных изделий. Срок аренды земельного участка установлен с 06.03.2013 г. по 05.03.2028 г.,

По результатам проведенной проверки и выявленных нарушений закона вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.

Исходя из этого, суд находит обстоятельства происшествия и совершения административного правонарушения установленными полно, каких-либо противоречий в содержании процессуальных документов не установлено.

Суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО1 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является раскаяние, добровольное устранение причиненного вреда.

Обстоятельств, отягчающих ИП ФИО1 административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ нет.

Совокупность исследованных доказательств, позволяет определенно установить, что ИП ФИО1 не были приняты все необходимые меры для соблюдения норм закона, за нарушение которых установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ, учитывая характер совершённого административного правонарушения, характеристику лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, наличие смягчающий и отсутствие отягчающих обстоятельств, судья считает необходимым назначить в отношении него административное наказание в виде административного штрафа, поскольку иной вид наказания не обеспечит достижение цели административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ в частности, предупреждению совершения новых правонарушений самим правонарушителем.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей 00 копеек.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 246601001, УФК РФ по Красноярскому краю (министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края) р/с <***> в Отделение Красноярск г. Красноярск, БИК 040407001 КБК 032 116 25050 01 0000 140 ОКТМО 04701000, УИН 0411681900000019001386871.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий.

Копия верна.

Судья: О.Ю. Петушкова