Решение № 12-533/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 12-533/2021

Дело №12-533/21


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

11 июня 2021 года г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев жалобу начальника отдела обеспечения персоналом ООО «РН-Востокнефтепродукт» ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> края, проживающей по адресу: <адрес>, на постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» на судебном участке №27 от 14.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи от 14.04.2021 ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 обратилась в суд с жалобой, указав на ненадлежащее уведомление о времени и месте рассмотрения дела; при приёме на работу в октябре 2020 г. ФИО4 предоставлен оригинал страхового свидетельства со страховым номером индивидуального лицевого счета 126-277-244-59, который и указан при направлении 09.11.2020 сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2020 г.; 18.11.2020 ООО «РН-Востокнефтепродукт» получена информация, что страховой номер индивидуального лицевого счета 126-277-244-59 ФИО4 упразднён, актуальным номером является 210-514-767-16; сразу после получения этой информации Общество связалось с работником по вопросу уточнения актуального номера индивидуального лицевого счета и ФИО4 была направлена в Центр ПФР для уточнения информации; 19.11.2020 ФИО4 получила в Центре ПФР новое свидетельство со страховым номером индивидуального лицевого счета 210-514-767-16, которое предоставлено ею работодателю 20.11.2020; в первый день после получения нового свидетельства от работника ООО «РН-Востокнефтепродукт» направило по электронному каналу связи в Центр ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО СЗВ-М с указанием страхового номера индивидуального лицевого счета 210-514-767-16; таким образом, при формировании отчета 09.11.2020 у ООО «РН-Востокнефтепродукт» отсутствовали основания для указания страхового номера 210-514-767-16, т.к. Общество не могло предполагать, что у работника имеется другое свидетельство с иным страховым номером индивидуального лицевого счета; кроме того, страховой номер индивидуального лицевого счета является основным идентификатором и хранителем информации по зарегистрированному лицу (работнику) в организации (у работодателя), используемым Пенсионным фондом РФ для обработки сведений о работнике в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также для аутентификации сведений при исполнении государственных и муниципальных функций (ст.1 Закона №27-ФЗ); в силу прямого указания закона страхователь обязан вести учет на основании предоставленного работником документа на бумажном носителе; ООО «РН-Востокнефтепродукт» работником предоставлен оригинал свидетельства на бумажном носителе со страховым номером индивидуального лицевого счета 126-277-244-59; выполняя требования ст.9 Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», работодатель и предоставил отчет по форме СЗВ-М с указанием номера 126-277-244-59; действовала на основании закона и правомерно предоставила новый номер индивидуального лицевого счета только после получения от работника оригинала свидетельства на бумажном носителе со страховым номером индивидуального лицевого счета 126-277-244-59; применительно к положениям ст.17 Федерального закона №27-ФЗ, неполные или недостоверные сведения, это не грамматические либо технические ошибки или опечатки, а либо неотраженные, либо заведомо не соответствующие действительности сведения о застрахованных лицах, не позволяющие осуществить индивидуальный (персонифицированный) учет; указание неактуального номера индивидуального лицевого счета в настоящем случае не будет являться предоставлением заведомо не соответствующих действительности сведений; указание номера индивидуального лицевого счета 126-277-244-59 не свидетельствует о представлении неполных либо недостоверных сведений, не позволяющих вести индивидуальный (персонифицированный) учет, т.к. выявленная ошибка не препятствует идентификации этого лица, поскольку остальные сведения (идентификационный номер налогоплательщика, фамилия и имя застрахованного лица) отраженные страхователем в исходной форме СЗВ-М, указаны верно; пятидневный срок для устранения несоответствий соблюден; в соответствии с п.38 приказа Минтруда России от 22.04.2020 №211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах», при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи; уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки); датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя; страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения; соответствующее письмо получено ООО «РН-Востокнефтепродукт» 18.11.2020, соответственно, срок для предоставления исправлений начинает течь с 19.11.2020 и заканчивается 26.11.2020; уточненные сведения направлены 20.11.2020; нарушение требований ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ не допущено.

В судебном заседании ФИО2 и ее защитник ФИО3 доводы жалобы поддержали в полном объеме, дали пояснения по их существу.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО1 и защитника, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из анализа указанной нормы следует, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.

Согласно ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Следовательно, присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным, но вместе с тем у суда до рассмотрения дела должны быть достоверные данные о его надлежащем извещении.

В силу ч.1 ст.25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно п.6 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Рассматривая дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО2, мировой судья указал, что последняя в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялась надлежащим образом, имеются сведения о возращении почтовых отправлений с места работы и по месту ее жительства.

Вместе с тем, как усматривается из отчета об отслеживании с официального сайта ФГУП «Почта России» (л.д.49), почтовое отправление, содержащее уведомление ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела, направленное ей по месту работы по адресу: <адрес>, возвращено обратно отправителю 03.04.2021, причины возврата почтового отправления представленный отчет не содержит; конверт в материалах дела отсутствует.

Конверт, содержащий уведомление о рассмотрении дела об административном правонарушении в 14-50 час. 14.04.2021, направленное по месту жительства ФИО2 – <адрес>, и возвращенный на мировой участок, сведений о причинах его возврата также не содержит; имеется отметка – «иные обстоятельства».

При таких обстоятельствах, нельзя признать обоснованным вывод мирового судьи о надлежащем извещении ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела.

Допущенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ являются существенными и в соответствии со ст.30.7 КоАП РФ влекут отмену постановления мирового судьи.

Учитывая, что установленный ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях годичный срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

Иные приведенные автором жалобы доводы, подлежат рассмотрению и оценке судом первой инстанции.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» на судебном участке №27 от 14.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении начальника отдела обеспечения персоналом ООО «РН-Востокнефтепродукт» ФИО2 отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12,30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Ткаченко Е.С.