Решение № 12-200/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 12-200/2021

Дело № 12-200/2021


РЕШЕНИЕ

18 марта 2021 года <...>, каб. 306

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Шуминова Н.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу ОАО «<данные изъяты>» на постановление ПУ ФСБ России по Западному Арктическому району от 11.02.2021 года № № о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ПУ ФСБ России по Западному Арктическому району № № от 11.02.2021 года юридическое лицо ОАО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Общество обратилось в суд с жалобой, в обоснование указав, что ошибочное указание в позиции 3 блока Ш6 «Производство рыбной и иной продукции из ВБР за сутки» неверного значения массы добытого ВБР, не может рассматриваться как нарушение, влекущее серьезные последствия, учитывая, что весь учет на судне велся правильно и без искажений. Просит учесть, что ранее Общество не привлекалось к административной ответственности, и на основании изложенного полагает возможным снизить размер штрафа.

Законный представитель ОАО «<данные изъяты>» не явился, будучи уведомлен, направил защитника.

Защитник ФИО1. поддержала жалобу, пояснив, что Общество провело инструктаж капитана, н человеческий фактор отменить нельзя, и именно это явилось причиной ошибки при составлении ССД.

Представитель административного органа не явился, будучи надлежаще уведомлен о слушании.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в нарушении правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются в том числе Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон № 166-ФЗ) и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со ст. 43.1 указанного Федерального закона.

Частями 1, 2, 4 ст. 43.1 Закона № 166-ФЗ установлено, что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Субъективная сторона характеризуется умышленной и неосторожной формами вины.

В Северном рыбохозяйственном бассейне действуют Правила рыболовства, утвержденные Приказом Минсельхоза России № 414 от 30.10.2014 года.

Согласно пункту 9.3 Правил капитан судна с главным двигателем мощностью более 55 кВт и валовой вместимостью более 80 тонн, оборудованного ТСК при осуществлении рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации: ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыбопромысловой деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью и печатью капитана, копии ССД должны храниться на судне в течение одного года с даты подачи донесения). В случае невозможности передать ССД в установленные сроки капитан судна обязан, в срок не более 3-х суток, известить территориальные органы Росрыболовства и филиалы Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» с указанием причин и обеспечить передачу всех пропущенных ССД в течение последующих 5 дней.

По результатам выгрузки уловов водных биоресурсов или результатам контрольно-проверочных мероприятий капитан судна обязан, в срок не более 3-х суток, направить коррективы ССД в территориальные органы Росрыболовства и филиалы Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» с указанием причин и обеспечить передачу всех пропущенных ССД в течение последующих 5 дней. Капитан судна обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр системы мониторинга рыболовства и связи».

Как следует из материалов дела, судно рыбопромыслового флота <данные изъяты>» под командованием капитана ФИО2., принадлежащее на праве собственности ОАО «<данные изъяты>», осуществляло рыболовство на континентальном шельфе Российской Федерации по разрешению на добычу (вылов) ВБР № №, выданном СТУ ФАР 12.08.2020.

В период с 29.09.2020 по 30.09.2020 с судна осуществлена выгрузка продукции, изготовленной из краб камчатского, на теплоход «<данные изъяты>». Продукция была выгружена полностью, что подтверждается судовой документацией и коносаментами от 30.09.2020 № № и № № После этого судно продолжило добычу крамба камчатского на континентальном шельфе и 03.10.2020 должностными лицами ПУ ФСБ России по ЗАР осуществлены контрольно-проверочные мероприятия, которыми установлено, что в ССД за 30.09.2020 указаны неверные данные о массе находящейся на борту судна продукции из краба камчатского, не совпадающие с данными промысловой судовой документации, что не оспаривается стороной заявителя.

Из объяснений капитана ФИО2., данных им 03.10.2020 следует, что при составлении протокола пояснено, что ошибка носит технический характер, умысла на искажение данных не имелось и в дальнейшем все ССД были поданы правильно.

Соответственно, событие административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в частности: рапортом от 19.10.2020; актом осмотра судна от 03.10.2020; объяснениями капитана от 03.10.2020; разрешением СТУ ФАР с изменением к нему; свидетельством о праве собственности на судно; копией промыслового журнала, копиями ССД; копией технологического журнала; коносаментами от 30.09.2020 № № и № № корректировкой коносаментов; протоколом об административном правонарушении от 03.10.2020 в отношении капитана ФИО4 копией трудового договора; копией приказа о приеме на работу; протоколом об административном правонарушении от 29.01.2021 года; выпиской из ЕГРЮЛ; справкой об отсутствии привлечения ОАО «<данные изъяты>» к административной ответственности; постановлением от 11.02.2021 года.

Статьей 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 26.2 КРФоАП определено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2).

В силу ст. 26.11 КРФоАП судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Из представленных материалов дела следует, что в ходе рассмотрения дела, при правовой оценке всех обстоятельств дела и собранных доказательств, должностным лицом не были нарушены требования статьи 26.11 КРФоАП.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, судом не установлено.

Из представленных материалов дела следует, что в ходе рассмотрения дела, при правовой оценке всех обстоятельств дела и собранных доказательств, должностным лицом не были нарушены требования статьи 26.11 КРФоАП.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, судом не установлено.

Между тем имеются основания для изменения, состоявшегося по делу постановления в части назначенного Обществу наказания.

При этом принимаю во внимание, что ранее ОАО «<данные изъяты>» к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалось, учитывая конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание финансово-экономическую ситуацию в стране и мире в связи с пандемией коронавируса, прихожу к выводу, что назначенное Обществу административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, не отвечает конституционному принципу соразмерности наказания, в связи с чем нахожу обоснованным снизит размер штрафа согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КРФоАП.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление ПУ ФСБ России по Западному Арктическому району от 11.02.2021 года № № о привлечении юридического лица ОАО «<данные изъяты>» к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 100.000 рублей изменить в части назначенного наказания, снизив размер административного штрафа до <данные изъяты> рублей.

В остальной части постановление ПУ ФСБ России по Западному Арктическому району № № от 11.02.2021 года - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья: Н.В. Шуминова