Решение № 2-8999/2025 от 6 ноября 2025 г. по делу № 2-9791/2024~М-6767/2024

Дело № 2-8999/2025

УИД: 50RS0021-01-2024-008460-32


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 ноября 2025 года г.о. Красногорск

Красногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Осадчей Н.М.,

при секретаре Орловой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству жилищной политики <адрес> о признании незаконным уведомление об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата, об обязании выдать гос. жилищный сертификат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству жилищной политики <адрес> о признании уведомления об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата незаконным, возложении обязанность выдать государственный жилищный сертификат.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ проживала на территории <адрес>. Выезд из <данные изъяты> на территорию РФ был осуществлен ДД.ММ.ГГГГ в результате оккупации <данные изъяты>. ФИО2 является гражданином РФ с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает по адресу: <адрес> Уведомлением Министерства жилищной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче государственного жилищного сертификата о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения было отказано в связи с отсутствием сведений, подтверждающих въезд на территорию РФ из <адрес> после ДД.ММ.ГГГГ Считая данный отказ неправомерным, истец, просит признать незаконным решение (уведомление) Министерства жилищной политики <адрес> об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения ФИО2, возложить обязанность на Министерство жилищной политики <адрес> выдать ФИО2 государственный жилищный сертификат о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ М 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации».

Решением Красногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО2 к Министерству жилищной политики <адрес> удовлетворены.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Красногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Представитель ответчика Министерства жилищной политики <адрес> по доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, в иске просила отказать по доводам, изложенным в письменной позиции.

Третьи лица Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Публично-правовая компания «Фонд развития территорий» в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, обстоятельства, имеющие значение для дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № признан государственный суверенитет и независимость <адрес>.

Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФКЗ <адрес> принята в ФИО1 и образован в составе Российской Федерации новый субъект - <адрес> в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О порядке принятия в ФИО1 и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории» утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятии по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил установлено, что мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

а) граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства;

б) граждане до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата;

в) граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории <адрес> или части <адрес>, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки вышеуказанным гражданам, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Так, постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию <адрес> на постоянное место жительства и Порядок предоставления единовременных выплат на обзаведение имуществом жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию <адрес>.

Согласно пункту 2 Порядков право на получение сертификата и на получение единовременной выплаты предоставляется жителям <адрес>, отвечающим в совокупности критериям, изложенным в Пункте 2 Правил, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании пункта 3 Порядков социальная выплата по сертификату предоставляется жителям <адрес> однократно за счет средств ППК «Фонд развития территорий», доведенных <адрес> в соответствии с заключенным соглашением между <адрес> и ППК «Фонд развития территорий», а единовременная выплата жителям <адрес> предоставляется однократно в размере 100 тысяч рублей на человека за счет средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий", доведенных <адрес> в соответствии с заключенным соглашением между <адрес> и Фондом развития территорий.

В соответствии с пунктом 4 Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых сертификатов, для получения сертификата жители <адрес> обращаются лично либо через уполномоченного представителя (при условии представления доверенности на такого представителя, оформленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации) в Министерство жилищной политики <адрес> (далее - Министерство) посредством государственной информационной системы <адрес> «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) <адрес>» (далее - РПГУ) либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в <адрес> с заявлением о предоставлении сертификата и следующими документами, подтверждающими факт постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>:

1) документы, удостоверяющие личность жителя <адрес>, членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении для детей до 14 лет). При этом к членам семьи жителя <адрес>, указанного в пункте 2 Порядка, относятся супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также родители и другие лица, находящиеся на иждивении жителя <адрес> (супруга, супруги) и проживающие совместно с ними;

2) документ, удостоверяющий факт регистрации по месту жительства в <адрес> или части <адрес> жителя <адрес>, членов его семьи в любой период до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе выданный компетентным органом Украины не позднее ДД.ММ.ГГГГ либо компетентным органом <адрес>, содержащий отметку о регистрации по месту жительства, выписка из домовой книги, карточка прописки, адресная справка, справка о регистрации по месту жительства, выданная к ID-карте, выписка из единого государственного демографического реестра о регистрации места жительства, справка о внесении сведений в этот реестр, документ, подтверждающий факт пребывания ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, или недееспособного лица в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации (в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), находящихся в <адрес> или части <адрес>, либо подтверждающий факт помещения лица, не достигшего возраста 18 лет, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, находящееся в <адрес> или части <адрес>, либо иной документ, содержащий указанные сведения. При этом местом жительства несовершеннолетних детей, не имеющих документов, удостоверяющих факт их постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>, признается место жительства их родителей, усыновителей, опекунов (попечителей) или других законных представителей, а в случае раздельного проживания родителей место жительства детей определяется по соглашению родителей;

3) сертификат, полученный ранее (в случае изменения состава семьи: смерти жителя <адрес> и (или) членов его семьи, а также включения в состав семьи жителя <адрес> членов семьи, которыми или в отношении которых заявление на получение сертификата ранее не подавалось).

Министерство не позднее 9 рабочих дней (не позднее 19 рабочих дней - в случае, предусмотренном пунктом 7 Порядка) со дня регистрации заявления о предоставлении сертификата принимает решение о предоставлении сертификата или об отказе в предоставлении сертификата (пункт 8 Порядка).

Аналогичные требования установлены и в п.4 и п.8 Порядка предоставления единовременных выплат на обзаведение имуществом.

В соответствии с пунктом 9 Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых сертификатов, основаниями для отказа в предоставлении сертификата являются:

1) несоответствие жителя Херсона критериям, указанным в пункте 2 Порядка;

2) несоответствие представленных жителем Херсона заявления и документов по форме или содержанию требованиям пункта 4 Порядка;

3) несоответствие информации, которая содержится в заявлении и документах, представленных жителем Херсона, сведениям, полученным в результате запроса, предусмотренного пунктом 7 Порядка;

4) отзыв заявления о предоставлении сертификата по инициативе жителя Херсона;

5) представление жителем Херсона электронных образов документов, качество которых не позволяет в полном объеме прочитать текст документа и (или) распознать реквизиты документа.

В соответствии с пунктом 9 предоставления единовременных выплат на обзаведение имуществом основаниями для отказа в предоставлении единовременной выплаты являются:

1) несоответствие жителя Херсона критериям, указанным в пункте 2 настоящего Порядка;

2) несоответствие представленных жителем Херсона заявления и документов по форме или содержанию требованиям пункта 4 настоящего Порядка;

3) несоответствие информации, которая содержится в заявлении и документах, представленных жителем Херсона, сведениям, полученным в результате запроса, предусмотренного пунктом 7 настоящего Порядка;

4) отзыв заявления о предоставлении единовременной выплаты по инициативе жителя Херсона;

5) факт получения жителем Херсона единовременной выплаты в <адрес> или другом субъекте Российской Федерации;

6) представление жителем Херсона электронных образов документов, качество которых не позволяет в полном объеме прочитать текст документа и (или) распознать реквизиты документа.

Гражданам, покинувшим место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, могут быть предоставлены соответствующе меры поддержки только при соблюдении требований, установленных вышеупомянутыми нормативными правовыми актами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ (день выезда) проживала на территории <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ г. была зарегистрирована по адресу: <адрес> иной регистрации не имела.

Выезд из Херсона на территорию РФ был осуществлен ДД.ММ.ГГГГ.

В результате оккупации <адрес>, истец имела возможность вернуться на территорию Российской Федерации только через <адрес>. Другого пути эвакуации с территории <адрес> не было.

ФИО2 является гражданином РФ с ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО2 проживает по адресу: <адрес>

В сентябре 2023 г. ФИО2, как житель <адрес>, вынужденно покинувшая место постоянного жительства и прибывшая в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства, обратилась в Министерство жилищной политики <адрес> с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Уведомлением Министерства жилищной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче государственного жилищного сертификата о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения было отказано в связи с отсутствием сведений, подтверждающих въезд на территорию РФ из <адрес> после ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа ФСБ России, ФИО2 выехала на территорию Российской Федерации через КПП Армянск №. Более на территорию <адрес> на постоянное место жительства не возвращалась.

Экстренный массовый порядок подразумевает под собой вынужденность переезда лиц на постоянное место жительства в ФИО1 в период с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.

Таким образом, законодателем предусмотрено, что лицо, которое обращается за получением единовременной выплаты на обзаведение имуществом и получением государственного жилищного сертификата в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.10.2022г. №, должно предоставить доказательства того, что покинуло место постоянного проживания в городе Херсоне или части <адрес> и прибыло на территорию Российской Федерации на постоянное место жительства с ДД.ММ.ГГГГ именно в вынужденном экстренном порядке.

В материалы дела не представлено доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, в силу которых заявитель не могла остаться для постоянного проживания на территории РФ после того как покинула территорию <адрес> в сентябре ДД.ММ.ГГГГ г., равно как и не представлено доказательств об утрате жилого помещения в <адрес>, а также въезда на территорию Российской Федерации в экстренном порядке из <адрес>.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 не отвечает совокупности критериев предоставления жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемого государственного жилищного сертификата и единовременной выплаты на обзаведение имуществом.

В связи с чем оснований для признания незаконным решения (уведомление) об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности предоставить государственный жилищный сертификат о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения у суда не имеется.

При таких обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Министерству жилищной политики <адрес> о признании незаконным уведомление об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата, об обязании выдать гос. жилищный сертификат– оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Н.М. Осадчая

Мотивированный текст решения изготовлен 07.11.2025 года.

Судья: Н.М. Осадчая