Постановление № 5-369/2024 от 6 сентября 2024 г. по делу № 5-369/2024

Дело №5-369/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

06 сентября 2024 г. город Ярославль

Судья Фрунзенского районного суда г.Ярославля Демьянов А.Е., при секретаре судебного заседания Белавиной К.Г.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1 у., переводчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.3 ст.20.25 КоАП РФ в отношении

ФИО1 угли, <данные изъяты> ранее привлекавшегося к административной ответственности: 01.12.2023 г. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – к административному штрафу в 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Фрунзенского районного суда г.Ярославля от 01.12.2023 гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. Ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда. Это постановление вступило в законную силу 09.01.2024 г.

Вместе с тем, 05.09.2024 г. в 09 час. 20 мин. сотрудниками ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по Ярославской области в г. Ярославле, у дома 31 по улице Калинина, был выявлен указанный гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у., подлежащий административному выдворению за пределы РФ и уклоняющийся от наложенного на него этого обязательства.

Согласно ч.6 ст.32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в течении пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания».

Однако, в установленный законом срок – фактически до 15.01.2024 г. и после этого срока вплоть до 05.09.2024 г. ФИО1 у. во исполнении назначенного наказания не выехал из Российской Федерации, уклонился от выезда, то есть указанная ч.6 ст.32.10 КоАП РФ обязанность им не выполнена, постановление суда в этой части не исполнено.

В судебном заседании ФИО1 у. вину в совершении указанного правонарушения признал, пояснил, что, действительно, не выехал самостоятельно за пределы России во исполнении постановления суда от 01.12.2023 г. так как даже при наличии у него билета на выезд, его не выпустили из России, так как у него не был погашен кредит 200 000 руб., который он брал в банке в ноябре 2023 г.; кредит он брал, что бы отправить деньги в Узбекистан на лечение больного отца. Он является старшим ребенком в семье, кроме него еще у него 3 младших братьев-сестер. Кредит он погасил в августе 2024 г., работая неофициально в РЦ «Пятерочка», готов выехать самостоятельно, о чем и просит, деньги на это у него в течение 3 дней найдутся – у этой организации имеется долг по его зарплате. В России близких родственников – граждан России у него нет. Все его близкие родственники живут в Узбекистане.

Кроме фактического признания вины, факт совершения ФИО1 у. указанного административного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от 05.09.2024 г., против которого при его составлении ФИО1 у. не возражал; паспортом гражданина Республики Узбекистан, миграционной картой и отрывной частью бланка уведомления о прибытии в свое время на территорию России на имя ФИО1 у.; справкой-информацией из АС ЦБДУИГ на его имя о том, что после 09.01.2024 ФИО1 у. с территории России не выезжал; рапортом о выявлении 05.09.2024 г. в 09 час. 20 мин. сотрудниками ОБ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по Ярославской области в г. Ярославле у дома 31 по улице Калинина ФИО1 у.; его письменными объяснениями от 06.09.2024 г., не отрицающего факта совершения правонарушения и фактически указавшего на другие причины не выезда из России; копией постановления суда от 01.12.2023 г. об административном выдворении ФИО1 у. за пределы РФ в форме самостоятельного контролируемого выезда с отметкой о вступлении в силу 09.01.2024 г., причем, на момент вынесения этого постановления ФИО1 у. находился на территории России незаконно уже с 10.06.2023 г.

Данные доказательства судом проверены на предмет относимости, допустимости и достоверности, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу возможных доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела суд учитывает так же следующее:

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27).

Данные права в силу ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

На основании ч.3 ст.20.25 КоАП РФ административная ответственность наступает за уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации и влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Исходя из ч.6 ст.32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

В соответствии со 34 ФЗ от 25.07.2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст.3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч.3 ст.20.25 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами; заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Оценив указанные материалы дела в совокупности, суд находит, что вина ФИО1 у. доказана, его действие (бездействие) следует квалифицировать как административное правонарушение по

ч.3 ст.20.25 КоАП РФ – так как он уклонился от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Уважительных причин неисполнения этого наказания ФИО1 у. суду не представил. А указанные им причины в связи с имеющимся существенным сроком не исполнения постановления суда от 01.12.2023 г. суд к таковым отнести не может. При этом суд так же принимает во внимание, что кредит им был взят уже в период незаконного нахождения на территории России. Кроме того, в своих письменных объяснениях от 06.09.2024 причину невыезда он назвал как: решил остаться и зарабатывать в России деньги.

Ссылка ФИО1 у. на указанные им причины не выезда за пределы России воспринимается судом лишь как его желание смягчить свою вину.

При назначении ФИО1 у. административного наказания суд в соответствии с положением ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его семейное, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом суд полагает, что смягчающими ответственность обстоятельствами у ФИО1 у. следует признать: признание вины.

Отягчающих ответственность обстоятельств у него по делу не имеется. Рассматриваемое правонарушение не является однородным по отношению к правонарушениям по ст.18.8 КоАП РФ.

В связи с чем, суд считает возможным и необходимым назначить ФИО1 у. основное наказание в виде административного штрафа, но не в минимальных размерах санкции статьи.

Решая вопрос о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из всех обстоятельств дела и в интересах самого лица, привлекаемого к административной ответственности, из действительной необходимости применения к ФИО1 у. как иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, справедливого равновесия между конкурирующими интересами ФИО1 у. и Российским общества в целом, а также ее соразмерность предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения серьезных и неоднократных нарушений миграционного законодательства как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом с учетом общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд учитывает и конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения.

Суд так же принимает во внимание, что на территории России у ФИО1 у. – близких родственников – граждан России, которые бы находились на его иждивении, не имеется.

Ранее ФИО1 у. уже привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства. Все это в совокупности характеризует его как лицо, пренебрежительно относящееся к закону, действующему на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, нарушения права на уважение личной и семейной жизни ФИО1 у. и иных положений международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, в том числе, Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), если к нему будет применено административное наказание в виде выдворения, не усматривается.

В деле отсутствуют документы, доказательства подтверждающие наличие сложившихся тесных семейных (родственных) связей, отношений на территории Российской Федерации или иных обстоятельств, указывающих на нарушение прав на уважение личной и семейной жизни ФИО1 у.

Вместе с тем, по общему грамматическому и правовому построению санкции в части 3 ст.20.25 КоАП РФ и Примечания к этой статье дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не является альтернативным и должно применяться к правонарушителю в обязательном порядке.

С учетом всего изложенного, суд полагает, что по делу установлена достаточная необходимость применения к ФИО1 у. административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В связи с чем, ФИО1 у. следует назначить и дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом характера совершенного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.25 КоАП РФ, длительности уклонения ФИО1 у. от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, санкции ч.3 ст.20.25 КоАП РФ и примечания к ст.20.25 КоАП РФ, назначаемое наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации является обязательным, и соответствует законодательству Российской Федерации, и не противоречит нормам международного права, а потому оснований для освобождения ФИО1 у. от данного вида наказания, не имеется.

Разрешая вопрос о форме его выдворения, суд учитывает и то, что ранее ФИО1 у. уже давалась возможность по постановлению суда от 01.12.2023 г. выехать за пределы России самостоятельно, он ею не воспользовался.

С учетом этого, и принимая во внимание Примечание 2 к ст.20.25 КоАП РФ вид выдворения ФИО1 у. следует избрать в форме принудительного и контролируемого перемещении через Государственную границу РФ за пределы РФ.

Во исполнении этого дополнительного наказания ФИО1 у. следует поместить в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Исходя из изложенного и руководствуясь ч.6 ст.3.10, ст.ст.27.19.1, 29.10, 32.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 угли признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.25 КоАП РФ и назначить ему наказание:

административный штраф – 4000 (четыре тысячи) рублей,

с административным выдворением ФИО1 угли за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Поместить ФИО1 угли в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области - на период - до фактического исполнения постановления о выдворении – но не более 90 суток с момента помещения его в указанное учреждение.

Разъяснить ФИО1 у., что основное наказание – административный штраф должен быть им уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления данного постановления в законную силу.

Квитанция об оплате штрафа должна быть направлена во Фрунзенский районный суд г.Ярославля.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа: получатель – УФК по Ярославской области (для ОМВД России по Фрунзенскому городскому району), ИНН <***>, кор/счет 40102810245370000065, расчетный счет <***> в отделение Ярославль Банка России, БИК – 017888102, Код ОКТМО – 78701000, КПП 760401001, КБК – 18811601181019000140; УИН 18890376240253240023, тип платежа – административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья_______________________Демьянов А.Е.

(подпись)