Решение № 12-29/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 12-29/2017

Дело № 12-29/17


Р Е Ш Е Н И Е

18 октября 2017 года пгт. Южно-Курильск

Судья Южно-Курильского районного суда Мигаль О.И., рассмотрев жалобу <общеобразовательное учреждение>» на постановление главного государственного инспектора Южно-Курильского района по пожарному надзору Б.М.А. от 19 сентября 2017 года о привлечении юридического лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

19 сентября 2017 года главным государственным инспектором Южно-Курильского района по пожарному надзору Б.М.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица <общеобразовательное учреждение>.

Постановлением № 20 от 19 сентября 2017 года главного государственного инспектора Южно-Курильского района по пожарному надзору Б.М.А. юридическое лицо <общеобразовательное учреждение> привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере х рублей.

Как следует из постановления, 18 сентября 2017 года в 15 час.00 минут на территории и в помещениях <общеобразовательное учреждение>, расположенных по <адрес> юридическое лицо нарушило Федеральный закон РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СНиП 2.01.02.85 «Противопожарные нормы»; СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», а именно: корпус № 2 (учебные классы, административные помещения, переход и гараж) 1990 г., 2 степени огнеопасности, внешняя отделка поверхности наружных стен корпуса школы выполнена из материала группы горючести Г4 (обшиты деревом).

Не согласившись с указанным постановлением, юридическое лицо <общеобразовательное учреждение> представило в суд жалобу, в которой просит изменить постановление главного государственного инспектора Южно-Курильского района по пожарному надзору Б.М.А. о назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности № 20 от 19.09.2017 года, уменьшив размер административного штрафа в соответствии с ч.3.2, ст.4.1 КоАП РФ. Жалоба подана в установленный срок.

В обоснование своих доводов заявитель указывает что директор <общеобразовательное учреждение> П.Т.В., являющийся законным представителем юридического лица на основании приказа Отдела образования, молодежи и спорта МО «Южно-Курильский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении руководителя П.Т.В.» школа была обшита доской под металлом до ее назначения на должность директора, о чем ей известно не было. Работы по обшивке фасада <общеобразовательное учреждение> профнастилом с установкой элементов каркаса из брусьев были выполнены ООО х в рамках исполнения муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ. Директору о наличии профнастилом деревянного бруса известно не было, поскольку обшивка фасада производилась в 2009 году, т.е. в период когда П.Т.В. не была руководителем учреждения, в связи с чем, принять меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности принять меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности директор <общеобразовательное учреждение> не имела возможности. Каких-либо последствий в ходе эксплуатации корпуса № 2, вследствие обшивки фасада с использованием деревянных брусьев, не наступило. Указано, что <общеобразовательное учреждение> является бюджетным учреждением, финансируемым за счет средств местного бюджета МО «Южно-Курильский городской округ», в связи с чем административный штраф в размере х рублей является для учреждения значительным. Полагает, что при назначении административного наказания имелись исключительные обстоятельства, дающие основание для применения административным органом ч.3.2, ст.4.1 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица П.Т.В. в судебном заседании поддержала жалобу, не оспаривала привлечение юридического лица к административной ответственности, просила изменить постановление и уменьшить размер назначенного административного штрафа.

Представитель административного органа Б.М.А. в судебном заседании указал на законность и обоснованность вынесенного постановления, не возражал уменьшить размер административного штрафа, учитывая финансовое положение <общеобразовательное учреждение>.

Выслушав мнение законного представителя юридического лица, представителя административного органа исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из протокола об административном правонарушении от 19 сентября 2017 года следует, что на территории и в помещениях <общеобразовательное учреждение>, расположенных по <адрес> юридическое лицо нарушило Федеральный закон РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; СНиП 2.01.02.85 «Противопожарные нормы»; СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», а именно: корпус № 2 (учебные классы, административные помещения, переход и гараж) 1990 г., 2 степени огнеопасности, внешняя отделка поверхности наружных стен корпуса школы выполнена из материала группы горючести Г4 (обшиты деревом).

В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Согласно положениям Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейшей функций государства и за нарушение этих требований, равно как и за иные правонарушения в области пожарной безопасности, лица, ответственные за соблюдение требований пожарной безопасности, могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством (статьи 1 и 38 Закона).

Субъектом указанного административного правонарушения являются в частности юридические лица, вина которых согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливается выявлением наличия у него возможности для соблюдения требований пожарной безопасности за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и непринятием всех зависящих от него мер по соблюдению этих требований.

Из материала дела следует, что на момент проведения территориальным отделением надзорной деятельности Южно-Курильского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Сахалинской области проверки от 18 сентября 2017 года в корпусе №2 (учебные классы, административные помещения, переход и гараж), расположенных в здании <общеобразовательное учреждение> по <адрес> были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые подробно указаны в постановлении.

Юридическое лицо <общеобразовательное учреждение> не оспаривает наличие правонарушения и в жалобе, но оспаривает размер административного наказания в виде штрафа в размере х рублей.

Из представленных документов усматривается, что юридическим лицом <общеобразовательное учреждение> допущено нарушение требований пожарной безопасности.

Действия юридического лица квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положениями законодательства о пожарной безопасности.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем имеются основания для назначения учреждению административного штрафа по правилам части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, в соответствии с положениями которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 11 КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 той же статьи при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 11 КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие негативных последствий, финансовое положение <общеобразовательное учреждение>, являющегося бюджетным учреждением, дефицитность его бюджета, полагаю возможным снизить наказание, назначив его в размере половины назначенного административного штрафа, а именно – в размере х рублей.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Изменить постановление главного государственного инспектора Южно-Курильского района по пожарному надзору Б.М.А. от 19 сентября 2017 года о привлечении юридического лица <общеобразовательное учреждение>, к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ уменьшив размер назначенного муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа пгт.Южно-Курильск» административного штрафа до семидесяти пяти тысяч рублей.

На решение может быть подана жалоба в течение десяти дней с момента получения копии решения.

Судья

Южно-Курильского районного суда О.И.Мигаль