Решение № 2-271/2024 2-271/2024~М-216/2024 М-216/2024 от 25 июня 2024 г. по делу № 2-271/2024

Дело № 2 - 271/2024

№

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

ДД.ММ.ГГГГ город Снежинск

Снежинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего – судьи Клементьева О. В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием:

представителя истца - помощника прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области ФИО1,

ответчика ФИО4,

представителя третьего лица Администрации Снежинского городского округа Челябинской области ФИО5, действующей на основании доверенности № от 26 марта 2024 года,

представителя третьего лица Управления градостроительства Администрации Снежинского городского округа Челябинской области ФИО6, действующей на основании доверенности № от 21 марта 2024 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по предъявленному в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковому заявлению прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области ФИО7 к ФИО4 ФИО10 и ФИО8 ФИО11 об устранении нарушений законодательства при содержании объекта культурного наследия,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области ФИО7 обратился в Снежинский городской суд Челябинской области с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, которое затем было уточнено, содержащим просьбу возложить судом на ФИО4 и ФИО8 обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранении нарушений законодательства при содержании объекта культурного наследия.

В обоснование данных исковых требований прокурор Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области указал следующее.

В ходе проведения прокуратурой Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области проверки исполнения законодательства фасадов зданий было установлено несоблюдение ФИО4 и ФИО8 установленных муниципальным нормативным правовым актом в виде утвержденных Собранием депутатов Снежинского городского округа Челябинской области от 13 декабря 2018 года № 136 «Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Снежинск» требований к внешнему виду фасадов и ограждающих конструкций нежилых зданий, строений и сооружений, а также требований к внешнему виду входных узлов нежилых помещений в многоквартирном доме, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не повлекшее нарушения технических регламентов, а также экологических, санитарно - эпидемиологических требований, установленных федеральным законодательством, выразившееся в непринятии мер по устранению загрязнений, повреждений фасадов, ограждающих конструкций, входных групп (узлов), навесных металлических конструкций, оконных проемов, а также разрушения их отделочного слоя. По этим причинам прокурор Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области ФИО7 просит суд возложить на ФИО4 и ФИО8 в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу путем подписания ими взаимного соглашения о распределении между ними обязанностей устранить нарушения требований Федерального закона Российской Федерации от 25 июня 2002 года № 73 - ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и требований утвержденных решением Собрания депутатов Снежинского городского округа Челябинской области от 30 ноября 2023 года № 101 «Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Снежинск» в отношении расположенного в <адрес> выявленного объекта культурного наследия «Общежитие, где жили молодые специалисты <данные изъяты> путем проведения в предусмотренном статьей 45 указанного Закона порядке работ по сохранению этого Объекта и восстановлению его разрушенных и поврежденных элементов, к которым относятся: разрушение отделочного слоя фасада здания; разбитые оконные стекла; повреждение оконных рам; разрушение входной группы с наличием разбитых стекол, повреждением оконных и дверных рам с перекосом дверного проема, разрушением ступеней и повреждением ограждений входной группы; разрушение козырька входной группы - балконной плиты второго этажа; повреждение балконных ограждений, разрушение конструкций в местах примыкания балконных плит к стенам здания; следы коррозии на водосточной системе и на лестнице бокового фасада со следами разрушения; разрушение карниза здания; разрушение стен здания, включая наличие трещины на фасаде на всю высоту стены, а также перекос прилегающего оконного проема (л. <...>).

Снежинским городским судом Челябинской области в судебном заседании 4 апреля 2024 года к участию в настоящем гражданском деле в качестве ответчика был привлечен ФИО8, а в качестве третьего лица был привлечен Государственный комитет охраны объектов культурного наследия Челябинской области (№), а в судебном заседании 3 июня 2024 года к участию в настоящем гражданском деле в качестве третьего лица было привлечено Управление градостроительства Администрации Снежинского городского округа Челябинской области (№).

Ответчик ФИО8 и его представитель ФИО9 в судебное заседание не прибыли, о дате, времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела извещены надлежащим образом (л. д. 211-215), в направленных в суд заявлении и отзыве на исковое заявление прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области указали на отсутствие у них возможности принять ими личное участие в судебном заседании и выразили свое несогласие с исковыми требованиями №).

Представитель третьего лица Государственного комитета охраны объектов культурного наследия Челябинской области в судебное заседание не прибыл, о дате слушания настоящего гражданского дела извещен надлежащим образом (№

Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие ответчика ФИО2 и его представителя, а также представителя указанного третьего лица, так как в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие кого - либо из лиц, участвующих в деле, при условии их надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, а также при наличии просьбы о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании помощник прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области ФИО1 исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании исковые требования прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области не признал, просил суд в удовлетворении этих исковых требований отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица Администрации Снежинского городского округа Челябинской области ФИО5 Р. и представитель третьего лица Управления градостроительства Администрации Снежинского городского округа Челябинской области ФИО6 полагали иск прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области подлежащим удовлетворению.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также пункту 4 статьи 27 и пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202 - 1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с преамбулой Федерального закона Российской Федерации от 25 июня 2002 года № 73 - ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» этот Федеральный закон регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно - национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко - культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры; объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия; в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации; государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу статей 1, 3, 4, 6 и 9.3, подпункта 3 пункта 6 статьи 11, пункта 1 статьи 40 Федерального закона Российской Федерации от 25 июня 2002 года № 73 - ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предметами регулирования этого Федерального закона являются: отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации как особым видом недвижимого имущества; порядок формирования и ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; общие принципы государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации в целях данного Федерального закона относятся в том числе объекты недвижимого имущества и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры; объектами культурного наследия в соответствии с указанным Федеральным законом являются в том числе памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями; объекты культурного наследия подразделяются на следующие категории историко - культурного значения: объекты культурного наследия федерального значения - объекты, обладающие историко - архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия, объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко - архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации, и объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие историко - архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования; под государственной охраной объектов культурного наследия в целях этого Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально - технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с данным Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда; к полномочиям органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся в том числе сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований, а также государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения; должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания в том числе об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия; сохранение объекта культурного наследия - это меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко - культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно - исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно пунктам 1 - 11 статьи 45 Федерального закона Российской Федерации от 25 июня 2002 года № 73 - ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 этой статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 данной статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением; в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия; прием документов, необходимых для получения задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, и выдача задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия могут осуществляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг; работы по реставрации выявленного объекта культурного наследия проводятся по инициативе собственника или иного законного владельца выявленного объекта культурного наследия в порядке, установленном указанной статьей; выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются: федеральным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, региональным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, муниципальным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения; задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия составляется с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия; форма выдачи задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, порядок выдачи указанных документов, подготовки и согласования проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению данного объекта, устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия; порядок подготовки и согласования проектной документации на работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия, порядок утверждения формы разрешения и выдачи разрешения на проведение работ, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия, определяются Градостроительным кодексом Российской Федерации; лицо, осуществляющее разработку проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, осуществляет научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением; к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности; проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, осуществляется в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации; работы по консервации и реставрации объектов культурного наследия, включенных в реестр, или выявленных объектов культурного наследия проводятся физическими лицами, аттестованными федеральным органом охраны объектов культурного наследия в установленном им порядке, состоящими в трудовых отношениях с юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также физическими лицами, аттестованными федеральным органом охраны объектов культурного наследия в установленном им порядке, являющимися индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; в проведении отдельных видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия могут участвовать добровольцы (волонтеры); особенности участия добровольцев (волонтеров) в работах по сохранению объектов культурного наследия, включенных в реестр, или выявленных объектов культурного наследия, а также виды работ по сохранению объектов культурного наследия, в которых указанные лица могут участвовать, определяются Правительством Российской Федерации; после выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах. Указанный орган утверждает представленную ему отчетную документацию в течение тридцати рабочих дней со дня ее представления в случае, если работы по сохранению объекта культурного наследия выполнены в соответствии с требованиями, установленными настоящей статьей; состав и порядок утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия; работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся в соответствии с правилами проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, в том числе правилами проведения работ, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, утверждаемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; приемка работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия осуществляется собственником или иным законным владельцем указанного объекта культурного наследия либо лицом, выступающим заказчиком работ по сохранению данного объекта культурного наследия, при участии соответствующего органа охраны объектов культурного наследия, выдавшего разрешение на проведение указанных работ; обязательными условиями приемки работ являются утверждение соответствующим органом охраны объектов культурного наследия отчетной документации, предусмотренной пунктом этой статьи, и выдача им акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия; акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия выдается лицам, указанным в пункте 8 данной статьи, соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, выдавшим разрешение на проведение указанных работ, в течение пятнадцати рабочих дней после дня утверждения отчетной документации в порядке, установленном настоящей статьей; при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, в результате которых изменились площадь и (или) количество помещений объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, его частей и качество инженерно - технического обеспечения, акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия является одним из документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод такого объекта в эксплуатацию в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; порядок подготовки акта приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия и его форма утверждаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с пунктом 2 статьи 47.2 и пунктом 7 статьи 47.6 Федерального закона Российской Федерации от 25 июня 2002 года № 73 - ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 этого Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия: охранное обязательство утверждается актом федерального органа охраны объектов культурного наследия - в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, включенные в указанный перечень, а также актом регионального органа охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения, земельных участков, в границах которых располагаются объекты археологического наследия, объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

В силу пункта 25 части 1 статьи 16, части 1 статьи 17.1, части 1 и пунктов 1 и 2 части 2 статьи 45.1 Федерального закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами; органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации; правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования; правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями, а также внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений.

Решением органов охраны объектов культурного наследия от 28 февраля 2007 года на основании утвержденного 27 февраля 2004 года директором Государственного научно - производственного центра по охране исторического и культурного наследия Челябинской области списка № 41 был выявлен объект культурного наследия в виде <адрес> «Общежитие, где жили молодые специалисты <данные изъяты> №

Сособственниками <адрес> с 20 декабря 2010 года и с 28 февраля 2011 года являются соответственно ФИО4 и ФИО8 (№

Согласно пунктам 12.1, 12.7, 12.8, 12.10 и 12.11 раздела 12 утвержденных Собранием депутатов Снежинского городского округа Челябинской области от 13 декабря 2018 года № 136 «Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Снежинск» физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели обеспечивают своевременное производство работ по реставрации, ремонту и покраске фасадов зданий и их отдельных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб и других), а также поддерживают в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах адресные таблицы, памятные доски и тому подобное; в состав элементов фасадов зданий, подлежащих содержанию, входят приямки, входы в подвальные помещения и мусорокамеры, входные узлы (ступени, площадки, перила, козырьки над входом, ограждения, стены, двери и другие), цоколь и отмостка, плоскости стен, выступающие элементы фасадов (балконы, лоджии, эркеры, карнизы и другие), кровли, включая вентиляционные и дымовые трубы, ограждающие решетки, выходы на кровлю и так далее, архитектурные детали и облицовка (колонны, пилястры, розетки, капители, сандрики, фризы, пояски и другое), водосточные трубы, включая отметы и воронки, ограждения балконов, лоджий, парапетные и оконные ограждения, решетки, металлическая отделка окон, балконов, поясков, выступов цоколя, свесов и тому подобное, навесные металлические конструкции (флагодержатели, анкеры, пожарные лестницы, вентиляционное оборудование и тому подобное), горизонтальные и вертикальные швы между панелями и блоками (фасады крупнопанельных и крупноблочных зданий), стекла, рамы, балконные двери, стационарные ограждения, прилегающие к зданиям; особое внимание уделяется состоянию креплений архитектурных деталей и облицовки, устойчивости парапетных и балконных ограждений, состоянию цоколя, стен, особенно в местах расположения водосточных труб, около балконов и в других местах, подверженных обильному воздействию талых и дождевых вод, а также вокруг креплений к стенам металлических конструкций (флагодержателей, анкеров, пожарных лестниц и других); при содержании фасадов зданий и сооружений не допускается повреждение (загрязнение) поверхности стен фасадов зданий и сооружений, а именно наличие трещин, отслоившейся штукатурки, облицовки, повреждение кирпичной кладки, отслоение защитного слоя железобетонных конструкций и тому подобное, повреждение (отсутствие) архитектурных и художественно - скульптурных деталей зданий и сооружений, а именно колонн, пилястр, капителей, фризов, тяг, барельефов, лепных украшений, орнаментов, мозаик, художественных росписей и тому подобное, нарушение герметизации межпанельных стыков, повреждение (отслоение, загрязнение) штукатурки, облицовки, окрасочного слоя цокольной части фасадов, зданий или сооружений, в том числе неисправность конструкции оконных, входных приямков, повреждение (загрязнение) выступающих элементов фасадов зданий и сооружений, а именно балконов, лоджий, эркеров, тамбуров, карнизов, козырьков и тому подобное, разрушение (отсутствие, загрязнение) ограждений балконов, лоджий, парапетов и тому подобное; для устранения угрозы возможного обрушения выступающих конструкций фасадов должны немедленно выполняться охранно - предупредительные мероприятия (установка ограждений, сеток, демонтаж разрушающейся части элемента и так далее); ремонт аварийного состояния фасадов должен выполняться незамедлительно по выявлении этого состояния; фасады, ограждения, входные двери, экраны балконов и лоджий, водосточные трубы зданий должны быть отремонтированы и окрашены, стекла витрин, окон торговых, административных, производственных зданий, подъездов в жилых домах должны быть вымыты, а разбитые и треснутые заменены.

13 апреля 2023 года председателем Государственного комитета охраны объектов культурного наследия Челябинской области в отношении ФИО4 и ФИО8 были вынесены предостережения о недопустимости ими нарушения обязательных требований в отношении находящегося в неудовлетворительном состоянии принадлежащего им на праве собственности являющегося выявленным объектом культурного наследия «Общежитие, где жили молодые специалисты <данные изъяты>» <адрес> (№).

Постановлениями № от 22 июня 2023 года и № административной комиссии Снежинского городского округа Челябинской области от 13 октября 2023 года ФИО8 и ФИО4 каждый были признаны виновными в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584 - ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», с назначением каждому из них административного наказания, в связи с выявлением в отношении ФИО8 11 мая 2023 года и ФИО4 23 августа 2023 года того, что они, являясь собственниками нежилого здания № по <адрес>, допустили несоблюдение установленных муниципальным нормативным правовым актом в виде утвержденных Собранием депутатов Снежинского городского округа Челябинской области от 13 декабря 2018 года № 136 «Правил благоустройства территории муниципального образования «<адрес>» требований к внешнему виду фасадов и ограждающих конструкций нежилых зданий, строений и сооружений, а также требований к внешнему виду входных групп (узлов) нежилых помещений в многоквартирном доме, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не повлекшее нарушения технических регламентов о безопасности нежилых зданий, строений и сооружений, а также экологических, санитарно - эпидемиологических требований, установленных федеральным законодательством, выразившееся в непринятии мер по устранению загрязнений, повреждений фасадов, ограждающих конструкций, входных групп (узлов), навесных металлических конструкций, оконных проемов, а также разрушения их отделочного слоя №

С учетом всех указанных выше обстоятельств исковые требования прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области к ФИО4 и ФИО8 об устранении нарушений законодательства при содержании объекта культурного наследия подлежат удовлетворению.

Рассматривая требование истца о возложении на ответчиков ФИО4 и ФИО8 обязанности устранить нарушения законодательства при содержании объекта культурного наследия в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд приходит к следующему.

Решение суда должно быть исполнимым.

Истцом указанный выше двенадцатимесячный срок не аргументирован и ничем не обоснован.

Учитывая баланс интересов сторон, требования для ответчиков статьи 45 Федерального закона Российской Федерации от 25 июня 2002 года № 73 - ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», а также исполнимость решения суда, суд считает необходимым возложить на ФИО4 и ФИО8 обязанность устранить нарушения законодательства при содержании объекта культурного наследия в срок 2 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Поскольку прокурор как истец при предъявлении административного иска в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с административных ответчиков надлежит взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета в размере по 150 рублей, так как ФИО4 и ФИО8 от уплаты судебных расходов не освобождены.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области ФИО7 к ФИО4 ФИО12 и ФИО8 ФИО13 об устранении нарушений законодательства при содержании объекта культурного наследия удовлетворить частично.

Возложить на ФИО4 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца поселка <адрес>, паспорт серии №, и ФИО8 ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии № №, обязанность в течение 2 (двух) лет 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу путем подписания ими взаимного соглашения о распределении между ними обязанностей устранить нарушения требований Федерального закона Российской Федерации от 25 июня 2002 года № 73 - ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и требований утвержденных решением Собрания депутатов Снежинского городского округа Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Снежинск» в отношении расположенного в <адрес> выявленного объекта культурного наследия «Общежитие, где жили молодые специалисты <данные изъяты> путем проведения в предусмотренном статьей 45 указанного Закона порядке работ по сохранению этого Объекта и восстановлению его разрушенных и поврежденных элементов, к которым относятся: разрушение отделочного слоя фасада здания; разбитые оконные стекла; повреждение оконных рам; разрушение входной группы с наличием разбитых стекол, повреждением оконных и дверных рам с перекосом дверного проема, разрушением ступеней и повреждением ограждений входной группы; разрушение козырька входной группы - балконной плиты второго этажа; повреждение балконных ограждений, разрушение конструкций в местах примыкания балконных плит к стенам здания; следы коррозии на водосточной системе и на лестнице бокового фасада со следами разрушения; разрушение карниза здания; разрушение стен здания, включая наличие трещины на фасаде на всю высоту стены, а также перекос прилегающего оконного проема.

В удовлетворении остальной части исковых требований относительно срока исполнения ФИО4 и ФИО8 возложенной на них судом указанной обязанности прокурору Закрытого административно - территориального образования город Снежинск Челябинской области отказать.

Взыскать с ФИО4 ФИО16 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Взыскать с ФИО8 ФИО17 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Снежинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: О. В. Клементьев

Решение в окончательной форме принято судом 1 июля 2024 года.