Решение № 2-164/2024 2-164/2024~М-116/2024 М-116/2024 от 18 апреля 2024 г. по делу № 2-164/2024

Дело № 2-164/24

УИД 25RS0007-01-2024-000176-36

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

19 апреля 2024 года село Курсавка

Андроповский районный суд Ставропольского края в составе

председательствующего Манелова Д.Е.,

при помощнике ФИО4,

с участие представителя истца Управления труда и социальной защиты населения администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Управления труда и социальной защиты населения администрации Андроповского муниципального округа <адрес> к ФИО1 (ФИО2) о взыскании денежных средств по социальному контракту

установил:

Управление труда и социальной защиты населения администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края обратилось в суд с иском к ФИО1 (ФИО2) о взыскании денежных средств по социальному контракту в размере 200000 рублей.

В обоснование указано, что 29 мая 2023 года ответчик ФИО1 обратилась с заявлением в адрес истца Управление труда и социальной защиты населения администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края /далее УТСЗН/об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде единовременной выплаты на мероприятие по ведению личного подсобного хозяйства.В обоснования заявления ответчик привела доводы относительно оформления ею статуса самозанятый, извлечения ею прибыли в этой связи и также показала, что является получателем различных денежных пособий выплачиваемых ей государственными учреждениями в связи с наличием на ее иждивении малолетних детей. 14 июня 2023 года истец удовлетворил заявление ответчика и перечислил ей 200000 рублей на выполнение программы социальной адаптации согласно Закона Ставропольского края от 19 ноября 2017 года № 56-кз «О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае». План мероприятий по социальной адаптации заявителя установлен на период с 25 мая 2023 года по 31 марта 2024 года. Пунктом 4.2 социального контракта на получателя возложены обязанности по регистрации в налоговом органе СК в установленном законодательством РФ порядке в качестве самозанятого гражданина, в случае отсутствия такой регистрации на дату заключения социального контракта, по выполнению программы социальной адаптации в полном объеме, сообщении о наступлении обстоятельств, влияющих на выплату социальной помощи, предоставлению отчетов о выполнении мероприятий программы, документов о расходовании государственной социальной помощи. Пунктом 9 контракта предусмотрено право УТЗСН на досрочное прекращение контракта, если получатель не выполняет мероприятия, предусмотренное программой социальной адаптации. При заключении социального контракта подписала письменное обязательство о ежемесячном предоставлении отчетао выполнении программы мероприятий социальной адаптации, предоставлении документов, подтверждающих целевое расходование выплат, итогового отчета о расходовании выплат по социальном контракту, добровольное возмещение в бюджет Ставропольского края выплату, уплаченную не правомерно /п. 4.2 контракта/. Вместе с тем после получения денежных средств ответчик обязательства должным образом не выполняла, документацию и отчеты в сроки не предоставляла, о причинах нарушения обязательств не сообщала. По результат проверки направленной на установление причин нарушения условий указанного контракта также свидетельств уважительности не установлено. В связи с существенными нарушениями обязательств по контракту договор расторгнут, уведомление об этом направлено в адрес ответчика, однако до настоящего времени денежные средства в адрес истца не возвращены. В этой связи просит суд удовлетворить иск.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явилась, хотя о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом /судебная повестка с извещением/ о причинах неявки суд не уведомила и не просила об отложении судебного разбирательства на более поздний срок.

В этой связи суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ответчика по правилам ст. 167 ГПК РФ, поскольку обратное приведёт к нарушению прав истца на рассмотрения данного дела в разумные сроки и будет свидетельствовать в этой части о злоупотребление своим правом со стороны ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Правовые и организационные основы государственной социальной помощи установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178 – ФЗ «О государственной социальной помощи».

Согласно ст. 1 ФЗ «О государственной социальной помощи», государственная социальная помощь – предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иными категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Органы государственной власти субъектов Российской федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иными категориями граждан, предусмотренным настоящим ФЗ, в соответствии с целями, установленными настоящим ФЗ, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта РФ, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с целями, установленными настоящим ФЗ, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта РФ, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий. Оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов РФ и, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов РФ.

Органы государственной власти субъектов РФ, предоставляющие государственные услуги, направляют межведомственный запрос о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги и находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или местного самоуправления организаций (части 1, 2 и 3 статьи 5 ФЗ от17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим ФЗ, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в существующем субъекте РФ.

Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом РФ с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально – демографических групп населения. В случае, если в субъекте РФ не установлены величины прожиточных минимумов, используются величины прожиточных минимумов, установленных Правительством РФ.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Сведения о назначении малоимущей семьи или малоимущему одиноко проживающему гражданину государственной социальной помощи предоставляются органом социальной защиты населения по межведомственному запросу органа, уполномоченного на предоставление государственной или муниципальной услуги, в с соответствии с требованиями законодательства РФ. Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается по представленному в форме электронного документа либо письменной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства или по месту пребывания либо через многофункциональный центр по заявлению гражданина от себя лично или от имени своей семьи либо по заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащим ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 данного ФЗ. Порядок назначения государственной социальной помощи, оказывается за счет средств бюджета субъекта РФ, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ /ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ/.

Согласно ч. 2 ст. 7 Закона Ставропольского края от 19.11.2007 № 56-кз «О государственной социальной помощи населению в Ставропольскому крае» к мероприятиям, по которым заключается социальный контракт, являются: поиск работы, прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, ведение личного подсобного хозяйства, получение социальных услуг, осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудовой жизненной ситуации.

Достоверность представленных заявителем документов и сведений, указанных в них, в случаях определенных Правительством Ставропольского края, устанавливается посредством проведения их дополнительной проверки органом социальной защиты населения.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным Правительством Ставропольского края. Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается независимо от ее оказания на общих основаниях и основаниях, предусмотренных ч. 2 ст. 10 настоящего закона.

Оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам является расходным обязательством СК.

Размер, условия и порядок назначения и предоставления государственной социальной помощи в виде денежной выплаты, а также порядок предоставления натуральной помощи устанавливаться Правительством СК /т. 10 Закона/.

В целях реализации Закона СК «О государственной социальной помощи в СК» Постановлением Правительства СК от 29.01.2014 № 19-п (с изменениям от 24.02.2023) утвержден «Порядок оказания государственной социальной помощи населению СК на основании социального контракта».

Согласно п. 4 Порядка целью оказания социальной помощи является стимулирование активных действий малоимущих семей (одиноко проживающих граждан) по преодолению сложившейся у них трудной жизненной ситуации.

УТСЗН обязуется оказать заявителю государственную социальную помощь на основании социального контракта, а заявитель – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Согласно п. 15 Порядка государственная помощь на основании социального контракта предоставляется при соблюдении следующих условий поименованных в контракте.

Орган социальной защиты совместно с заинтересованными органами осуществляет сопровождение социального контракта, выполнение получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом и контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Заинтересованные органы ежемесячно, в срок до пятого числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляют в орган социальной защиты информацию о взаимодействии с получателем в пределах своих полномочий /п. 33 Порядка/.

Пунктом 35 названного Порядка предусмотрены случаи досрочного расторжения социального контракта, среди которых: прекращение индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости), деятельности КФХ, введения личного подсобного хозяйства по собственной инициативе в период действия социального контракта; невыполнение получателем условий социального контракта и /или/ мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; непредставление получателем в течении 2 месяцев подряд отчета.

В случае досрочного расторжения социального контракта выплата государственной социальной помощи на основании социального контракта прекращается с 1 – го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, повлёкшие расторжение социального контракта.

В случае досрочного расторжения социального контракта по основаниям, предусмотренным под. «а» - «в», «ж» - «и», «л» подпунктом 1 и подпунктом «а» подпункта 2 пункта 35 настоящего Порядка, выплаченная государственная социальная помощь на основании социального контракта в виде денежной выплаты возмещается получателем в добровольном порядке органу социальной защиты в полном объеме и в срок не позднее 30 календарных дней со дня расторжения социального контракта либо взыскивается с получателя в судебном порядке.

При досрочном расторжении социального контракта по основаниям, предусмотренным подпунктами «г»-«е», «к» подпункта 1 и подпункта «б» пункта 2 пункта 35 Порядка, получатель освобождается от возмещения выплаченной ему государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде денежной выплаты /п. 45 Правил/.

Из материалов дела следует, что ФИО1 (ФИО2) подала заявление в управление труда и социальной защиты населения администрации Андроповского муниципального округа СК об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде единовременной выплаты на мероприятие по ведению личного подсобного хозяйства.

В заявление указано, что ответчик являлась самозанятой, источник доходов – денежные пособия.

Помимо этого также указано об обязательствах ответчика сообщить в адрес УТСЗН о наступлении обстоятельств, влияющих на выплату социальной помощи, в течении 3 рабочих дней со дня их наступления.

14 июня 2023 года УТЗСН принято решение об удовлетворении заявления ФИО2 о заключении контракта на выполнение программы социальной адаптации, приняв активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, использовав единовременную денежную выплату в рамках реализации Закона СК от 19.11.2007 № 65-кз «о государственной социальной помощи населению в СК».

План мероприятий по социальной адаптации установлен на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 4.2 социального контракта на получателя возложены обязанности по регистрации в налоговом органе СК в установленном законодательством РФ в качестве самозанятого гражданина, в случае отсутствия такой регистрации на дату заключения социального контракта, по выполнению программы социальной адаптации в полном объеме, сообщений о наступлении обстоятельств, влияющих на выплату социальной помощи, предоставлению отчетов о выполнении мероприятий программы, документов о расходовании государственной социальной помощи.

Пунктом 9 контракта предусмотрено право УТСЗН на досрочное прекращение контракта, если получатель не выполняет мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Размер единовременной денежной выплаты по социальному контракту от 14.06.2023 составил 200000 рублей. Выплата производится в течении 10 рабочих дней со дня подписания контракта путем перечисления на банковский счет получателя.

При заключении социального контракта ФИО2 подписала письменное обязательство о ежемесячном предоставлении отчета о выполнении программы мероприятий социальной адаптации, предоставлении документов, подтверждающих целевое расходование выплат, итогового отчета о расходовании выплат по социальному контракту, добровольное возмещение в бюджет СК выплату, полученную не правомерно /п. 4.4 контракта/.

В целях исполнения обязательств по социальному контракту УТСЗН администрации АМО СК 21 июня 2023 года платежным поручением № на счет ответчика перечислено 200000 рублей.

22 июня 2023 года между ответчиком и ФИО6 заключен договор на покупку 2 коров стоимостью 75000 рублей, каждая, сена 20 рулонов по 400 кг по 1500 рублей за рулон, зерна на сумму 25000 рублей.

В соответствии с п. 3 Порядка получатель ежемесячно, в срок до 3 числа месяца, следующего за отчетным, должна была предоставлять в УТЗСН администрации АМО СК отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации и обязательств, предусмотренных социальным контрактом, по форме, установленной министерством, с приложением документов, подтверждающих факты выполнения получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и целевого использования государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде денежной выплаты /п. 34/.

В судебном заседании установлено, что ответчик на протяжении двух месяцев с момента возникновения обязательств по контракту выполняла мероприятия по предоставлению отчетов о выполненной работе, а впоследствии перестала выполнять свои обязательства, в то время как на нее условиями контракта была возложена таковая.

В этой связи истцом принято решение № 1206 о досрочном расторжении с ответчиком социального контракта по оказанию государственной социальной помощи от 29 мая 2023 года на основании подпунктов «б» - невыполнение условий социального контракта и (или0 мероприятий предусмотренных программой социальной адаптации, «з» - прекращение индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости), деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства (снятие с учета), ведения личного подсобного хозяйства по собственной инициативе в период действия социального контракта и «к» - непредставление получателем в течении 2 месяцев подряд отчетов.

В адрес ответчика истцом направлено соответствующее уведомление, что нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания.

В случае досрочного расторжения социального контракта по основаниям, предусмотренным подпунктами «а»-«в», «е» - «з», «к» подпункта 1 и подпункта «а», подпункта 2 пункта 35 Порядка, выплаченная государственная социальная помощь на основании социального контракта в виде денежной выплаты возмещается получателем в добровольном порядке органу социальной защиты в полном объёме и в срок не позднее 30 календарных дней со дня расторжения социального контракта либо взыскиваются с получателя в судебном порядке / п. 45 Порядка/.

До настоящего времени денежные средства ответчик не возвратил, более того статус самозанятого прекратил, обратное в ходе судебного заседания не оспорено.

Согласно положениям ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2 статьи 1102 ГК РФ).

Таким образом, в действиях ответчика усматривается односторонний отказ от исполнения требований контракта, вследствие чего социальная выплата подлежит возврату.

При установленных обстоятельствах, учитывая, что со стороны получателя, допущены нарушенияобязательства социального контракта, требования УТСЗН АКМО СК о взыскании денежных средств 200000 рублей, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 89 ГПК РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 указанного кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в этой статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Цена иска 200000 рублей, размер государственной пошлины составляет 5200 рублей. В силу положений пп. 19 п. 1 ст. 336.36 НК РФ истец освобожден от ее уплаты.

Если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации).

При установленных обстоятельствах суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу бюджета Андроповского муниципального округа Ставропольского края государственную пошлину в указанном размере.

Руководствуясь указанными нормами закона Российской Федерации, а также статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления труда и социальной защиты населения администрации Андроповского муниципального округа <адрес> к ФИО1 (ФИО2) (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) о взыскании денежных средств по социальному контракту, удовлетворить.

Взыскать в пользу Управления труда и социальной защиты населения администрации Андроповского муниципального округа <адрес> с ФИО1 (ФИО2) денежные средства, выплаченные на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ в размере 200 000 рублей.

Взыскать с ФИО1 (ФИО2) в бюджет администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края госпошлину в размере 5200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Андроповский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья