Решение № 12-301/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 12-301/2020

Производство № 12-301/2020

УИД 67RS0003-01-2020-002843-82


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Смоленск 15 июля 2020 г.

Судья Промышленного районного суда г. Смоленска Ландаренковой Н.А., при секретаре Хлудневе П.И., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление административной комиссии Администрации Промышленного района города Смоленска от 15.01.2020 №, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.4 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 № 28-з,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Администрации Промышленного района города Смоленска от 15.01.2020 № ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.4 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 № 28-3, выразившегося в осуществлении парковки автомобиля «КИА», гос. рег. знак <***> на территории, где имеются зеленые насаждения, чем нарушен п. 3.16.16 Правил благоустройства города Смоленска, утвержденных Постановлением Администрации города Смоленска от 31.03.2014 № 568-адм. За данное правонарушение ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 100 руб.

В жалобе на данное постановление ФИО2 указала, что с постановлением не согласна, поскольку имеющихся в материале доказательств ее вины недостаточно. По фотографии, приложенной к материалу, трудно сделать вывод о том, что именно 17.11.2019 в 09 час. 06 мин. ее автомобиль стоял в данном месте, адрес которого невозможно определить. Кроме того факт административного правонарушения подтверждается фотографией, из которой нельзя сделать вывода, а именно: на фотографии непонятно, в какую дату и время сфотографирован автомобиль. Кроме того, оспариваемое постановление принято без ее участия. Извещение о рассмотрении оспариваемого постановления она не получала, поэтому не имела возможности дать свои объяснения. Просит указанное постановление отменить.

Также просит восстановить срок на подачу вышеназванной жалобы, ссылаясь на то, что об оспариваемом постановлении она узнала только 06.06.2019, когда зашла на сайт государственных услуг. Кроме того, в оспариваемом постановлении указан ее прежний адрес регистрации: <адрес>, по которому она не проживает и не зарегистрирована с 03.11.2015, адресом ее проживания с 03.11.2015 по настоящее время является адрес: <адрес>.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней обстоятельствам.

Выслушав пояснения заявителя, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Разрешая ходатайство о восстановлении срока на обжалование, судья Промышленного райсуда г. Смоленска исходит из следующего.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен.

Судом установлено, что копия обжалуемого постановления от 15.01.2020, в тексте которого разъяснен срок и порядок его обжалования, заявитель не получала, поскольку оно было направлено по адресу прежней регистрации заявителя: <адрес>, где она не проживает с 03.11.2015, что подтверждается копией паспорта заявителя (л.д.7-8).

О наличии постановления узнала на портале Госулуг 06.06.2020. Ознакомилась с текстом постановления 09.06.2020 в административной комиссии.

Настоящая жалоба подана в суд 10.06.2020.

При таких обстоятельствах, с жалобой на данное постановление ФИО2 обратилась в Промышленный районный суд г. Смоленска в установленный законом 10-дневный срок со дня получения постановления (09.06.2020), в связи с чем, срок для обжалования не пропущен.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

В соответствии со ст. 17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003 № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» (в ред. закона Смоленской области от 28.06.2018 N 69-з) невыполнение требований, установленных утвержденными нормативным правовым актом представительного органа городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области правилами благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся: в невыполнении требований к благоустройству и элементам благоустройства территории городского округа (городского, сельского поселения) Смоленской области, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что в адрес административной комиссии Администрации Промышленного района города Смоленска поступили материалы по факту нарушения п. 3.16.16 Правил благоустройства г. Смоленска, а именно: парковки транспортного средства «КИА», гос. рег. знак №, принадлежащего ФИО2 17.11.2019 в 09 час. 06 мин. на территории, где имеются зеленые насаждения, около <адрес> (л.д. 11).

Председателем административной комиссии <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении владельца транспортного средства «КИА», гос. рег. знак №

Согласно «ФИС ГИБДД-М» транспортное средство «КИА», гос. рег. знак <***> зарегистрировано за ФИО1

15 января 2020 г. в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 36-АК, согласно которому 17.11.2019 в 09 час. 06 мин. ФИО2 припарковала автомобиль «КИА», гос. рег. знак <***> около <адрес>, на территории, где имеются зеленые насаждения, чем нарушил п. 3.16.16 Правил благоустройства города Смоленска, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.4 Закона Смоленской области от 25.06.2003 № 28-з (невыполнение требований, установленных Правилами благоустройства территории городского округа Смоленской области).

Административной комиссией администрации Промышленного района г. Смоленска на основании вышеуказанного протокола 15.01.2020 вынесено постановление №, которым ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.4 от 25.06.2003 № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 100 рублей.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении выяснению подлежит обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).

Статьей 1.5 КоАП РФ закреплена презумпция невиновности в отношении лица, которое привлекается к административной ответственности, поэтому в силу ч. 3 названной выше правовой нормы бремя доказывания возлагается на административный орган, в том числе по представлению доказательств, свидетельствующих о событии правонарушения и вине привлекаемого к административной ответственности лица в его совершении.

Положение части 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В данном случае фиксация административного правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи отсутствует.

В силу статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Заявитель, оспаривая постановление, ссылается на отсутствие доказательств ее вины во вменяемом ему правонарушении, полагая, что по фотографии, приложенной к материалу, трудно сделать вывод о том, что именно 17.11.2019 в 09 час. 06 мин. ее автомобиль стоял в данном месте, адрес которого невозможно определить. Кроме того факт административного правонарушения подтверждается фотографией, из которой нельзя сделать вывода, а именно: на фотографии непонятно, в какую дату и время сфотографирован автомобиль. Кроме того, оспариваемое постановление принято без ее участия. Извещение о рассмотрении оспариваемого постановления она не получала, поэтому не имела возможности дать свои объяснения.

Разрешая данные доводы, судья исходит из следующего.

Постановлением Администрации города Смоленска от 31.03.2014 № 568-адм утверждены Правила благоустройства города Смоленска (далее - Правила).

Согласно п. 3.16.16 Правил в городских садах, скверах, бульварах, парках, дворах и других местах, где имеются зеленые насаждения и газоны, запрещается осуществлять движение, стоянку и остановку механических транспортных средств и прицепов к ним (кроме транспортных средств, используемых для проведения работ по благоустройству города, аварийно-восстановительных работ, а также транспортных средств оперативных служб).

Согласно пп. 15 п. 1.3 Правил, зеленые насаждения - совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений на определенной территории.

Согласно пп. 17 п. 1.3 Правил газон - тип посадки, травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции.

В силу пп. 23 п. 1.3. Правил благоустройства придомовая территория - земельный участок, на котором расположено здание (группа зданий) в соответствии с техническим паспортом. Границы придомовой территории определяются планом земельного участка, прилагаемым к техническому паспорту. К придомовым территориям относятся тротуары у зданий, участки между домами и тротуарами, занятые зелеными насаждениями, въезды во дворы, территории дворов, дворовые и внутриквартальные проезды в соответствии с балансовой принадлежностью.

Из представленного в материалы дела фотоснимка, который был приложен к обращению ФИО3 в Администрацию г. Смоленска, впоследствии направленному в административную комиссию Промышленного района г. Смоленска, усматривается, что автомобиль «КИА», гос. рег. знак <***> припаркован на участке, занятом зелеными насаждениями, вблизи с проезжей частью.

Вместе с тем данный фотоснимок нельзя признать относимым и допустимым доказательством совершения ФИО1 вменяемого ей деяния, поскольку из данного фотоснимка невозможно однозначно определить дату, время и место события, которое на нем запечатлено, кем и на каком устройстве сделан данный фотоснимок, при этом и в протоколе об административном правонарушении и в постановлении указано на совершение административного правонарушения около <адрес> на территории, где имеются зеленные насаждения, без указания конкретного места, того, как автомобиль был расположен относительно объектов инфраструктуры (газона, зеленых насаждений, стоянки и тому подобное), а также элементов дороги (проезжей части, тротуара).

К событию административного правонарушения относится время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, в протоколе об административном правонарушении и постановлении административной комиссии надлежащим образом не описаны. Вынесенное административным органом постановление не отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Совершение ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.4 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», не доказано, состоявшееся по делу постановление административного органа законным признать нельзя.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии Администрации Промышленного района г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.4 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Администрации Промышленного района г. Смоленска от 15.01.2020 № о привлечении к административной ответственности ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.4 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-з «Об административных правонарушениях на территории <адрес> и назначения наказания в виде штрафа в размере 3 100 руб. – отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Н.А. Ландаренкова