Определение № 2-1609/2017 2-1609/2017~М-625/2017 М-625/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2-1609/2017

Дело № года


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е С У Д А

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес>

в составе судьи Поповой Н.А.,

при секретаре Лебедевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к А. Н. муниципального района <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к А. Н. муниципального района <адрес> о признании права собственности на земельный участок, ссылаясь на следующее.

Истец ФИО1, в период с 1993 года по 1994 г., 1995 - 2001 г.г., 2002-2007 г.г. работала в ТОО СХП "<данные изъяты>" и ПО "<данные изъяты><данные изъяты>".

В соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 г. "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", протоколом № 2 от 26.08.1992 г. собрания уполномоченных трудового коллектива совхоза "<данные изъяты>" ПО МСЗ для каждого работника совхоза был установлен размер земельного пая 3 га.

Постановлением ФИО2 <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ "О перерегистрации земельного участка для ведения с/х производства ТОО "<данные изъяты>" в коллективную долевую собственность закрепили участок <данные изъяты> га.

Решением ФИО3 городского С. народных депутатов за № от ДД.ММ.ГГГГ в коллективную долевую собственность ТОО СХП "<данные изъяты>" было решено передать земельный участок площадью <данные изъяты> га, с учетом земельной доли (в размере 3 га) каждого учредителя ТОО СХП "<данные изъяты>"

ДД.ММ.ГГГГ ТОО СХП "<данные изъяты>" было выдано свидетельство о праве собственности на землю за №.

В 1994 году ТОО СХП "<данные изъяты>" на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания учредителей было реорганизовано путем его присоединения к АООТ "Машиностроительный завод" <адрес>. При этом члены ТОО СХП "<данные изъяты>" вносили часть своей доли в АООТ "<данные изъяты>". Истцом были внесены денежные средства и земельный участок 2,7 га, что подтверждается копией выписки из списка пайщиков ТОО СХП "<данные изъяты>" по передаче земельных паев АООТ "<данные изъяты>". Земельный участок площадью 0,3 га в АООТ "<данные изъяты>" истцом не вносился.

Постановлением ФИО2 <адрес> "О передаче земли от ТОО "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ № был изъят земельный участок площадью 1354 га и предоставлен АООТ "<данные изъяты>". Оставшийся земельный участок площадью 120 га так же изъят у ТОО СХП "<данные изъяты>" и указанным Постановлением он был распределен между членами ТОО ХП "<данные изъяты>" для ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ АООТ "<данные изъяты>" на основании указанного Постановления было выдано свидетельство о праве собственности на землю №. Оставшиеся земли членов совхоза в размере 120 га четко определены не были.

Позднее, Постановлением Главы Н. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в Постановление А. Н. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в пункт 4 внесены изменения, согласно которым "каждому члену ТОО СХП "<данные изъяты>" было разрешено предоставить в пожизненное наследуемое владение земельный участок до 30 соток для ведения личного подсобного хозяйства, согласно прилагаемому списку". В указанный список входили все члены ТОО СХП "<данные изъяты>". Кроме того, обстоятельство, что истец имеет право на получение земельного участка площадью 0,3 га по контуру № за домом № <адрес> Н. <адрес> подтверждается протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № совместного заседания А. и профсоюзного комитета ПСХ "<данные изъяты>" ОАО "<данные изъяты>". Место расположения участков определено схемой расположения земельных участков по контуру № за домом № <адрес> Н. <адрес>, площадь которых составляет 5,61 га.

Вышеуказанные обстоятельства были установлены Ногинским городским судом по гражданскому делу № по иску ФИО4 к А. Н. <адрес>, рассмотренным судьей Дорохиной И.В.

На основании решения общего собрания членов ТОО СХП "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) и Постановления ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О передаче земли от ТОО "<данные изъяты> АООТ "<данные изъяты>", каждому члену ТОО СХП "<данные изъяты>" предоставлены земельные участки до 30 соток для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ совместного заседания А. и профсоюзного комитета ПСХ "<данные изъяты>" и ОАО "<данные изъяты>" (правопреемник ПО "<данные изъяты>", АООТ "<данные изъяты>") по заявлению истцу был выделен земельный участок площадью 30 соток на основании Постановления ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по контуру № за домом №, <адрес>, размер 5,61 га.

В 2016 году истец обратилась к кадастровому инженеру с целью формирования межевого плана для постановки на кадастровый учет предоставленного ей, на основании Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № для ведения личного хозяйства земельного участка площадью 3000 кв.м., местоположения: <адрес> по контуру №, за домом № <адрес>, сформировать межевой план не представляется возможным, поскольку отсутствуют подтверждающие право истца документы, соответствующие требованиям законодательства:

- в Постановлении ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Главы Н. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) отсутствуют указания на предоставление истцу указанного земельного участка;

- согласно сведениям Архивного управления А. Н. муниципального района, похозяйственные книги за 1991-1996 г.г. по адресу: <адрес>, совхоз "<данные изъяты>", <адрес>, за домом № не передавались.

Была изготовлена карта (план) границ земельного участка (далее : ЗУ1 (участок 16) площадью 3 000 кв.м.

Поставить на кадастровый учет, выделенный истцу земельный участок, как ранее учтенный, не представляется возможным, так как Постановление ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № не содержат решения о предоставлении земельного участка на определенном праве конкретному лицу (ФИО1), изданного уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством, действовавшем в месте издания такого документа на момент его издания."

Именно эта причина указана в решениях об отказе во внесении сведений работникам, которым, как и истцу выделялись участки (от ДД.ММ.ГГГГ № №).

Списки - приложения к постановлению ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и к Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ не сохранились.

Таким образом, представить правоустанавливающие документа на земельный участок для осуществления его кадастрового учета и регистрацию права собственности в порядке, установленном законодательством, не представляется возможным.

Подтвердить свое право собственности, кроме как по решению суда не представляется возможным.

Согласно ст.23 Земельного Кодекса РСФСР изъятие (включая выкуп, в том числе и принудительный) земельных участков в целях предоставления их гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям производится по решению соответствующего Совета народных депутатов: Краевые, областные, автономных областей, автономных округов Советы народных депутатов предоставляют по согласованию с сельскими, поселковыми, городскими, районными Советами народных депутатов земельные участки предоставляют земельные участки, предназначенные для садоводства, огородничества и животноводства жителям городов республиканского, краевого, областного и окружного (автономного округа) подчинения из специального фонда земель и частично передаваемого в их ведение районными Советами народных депутатов по согласованию с сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов. Местные Советы народных депутатов могут передавать свои полномочия по изъятию, предоставлению и передаче земель их исполнительным и распорядительным органам или президиума.

На основании ст. 29 Земельного Кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Согласно ст.7 Земельного кодекса РСФСР, действующего на момент предоставления истцу земельного участка передача земельных участков в собственность граждан производилась местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно. Для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в сельской местности - в пределах норм, устанавливаемых в соответствии со статьей 36 настоящего Кодекса, земельные участки передавались в собственность граждан бесплатно.

В силу п. 9.1 ст. 3 Закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно ст. 49 Закона о государственной регистрации недвижимости, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Истец просила суд: признать за ФИО1 право собственности на земельный участок: № (участок №), площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> по контуру <адрес> за домом № (контур №), в установленных границах, согласно карте (плану) в порядке приватизации.

ДД.ММ.ГГГГ на обсуждение был поставлен вопрос об оставлении искового заявления ФИО1 к А. Н. муниципального района <адрес> о признании права собственности на земельный участок, без рассмотрения, ввиду не соблюдения досудебного порядка урегулирования спора.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о явке в суд извещена. Обеспечила явку своего представителя.

Представитель истца ФИО1 – ФИО5 не возражала против оставления искового заявления ФИО1 к А. Н. муниципального района <адрес> о признании права собственности на земельный участок, без рассмотрения.

Представитель ответчика - А. Н. муниципального района <адрес> – ФИО6, действующая по доверенности не возражала против оставления искового заявления ФИО1 к А. Н. муниципального района <адрес> о признании права собственности на земельный участок, без рассмотрения.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по М.О. – ФИО7, действующая по доверенности не возражала против оставления искового заявления ФИО1 к А. Н. муниципального района <адрес> о признании права собственности на земельный участок, без рассмотрения.

Представитель третьего лица – ПАО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о явке в суд извещался надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Обсудив заявленное ходатайство, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями абз. 1 ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

Судом установлено, что истцом заявлены требования о признании за ней права собственности на земельный участок: ЗУ 1 (участок №), площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> по контуру <адрес> за домом № (контур №), в установленных границах, согласно карте (плану),

Вместе с тем, спорный земельный участок отражен лишь схематично, согласно карте (плану), участок не является ранее учтенным, его границы в установленном порядке не согласованы и не определены, его точная площадь в соответствии с геодезическими данными не установлена, в качестве самостоятельного объекта недвижимости данный земельный участок не сформирован, не поставлен на кадастровый учет.

Однако, из статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земельный участок как объект земельных отношений - это часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

В силу статьи 1 Федерального закона "О государственном земельном кадастре" от 2 января 2000 года № 28- ФЗ (действующего на период совершения оспариваемых действий) государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономические оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера. Земельный участок - часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны, и удостоверены в установленном порядке, уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 названного Закона сведения о площади, местоположении земельных участков, об их иных характеристиках вносятся в документы государственного земельного кадастра, в том числе на основании данных о межевании земельных участков.

В соответствии с пунктом 7 статьи 36 ЗК РФ границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

На основании проекта границ земельного участка устанавливаются границы земельного участка на местности и обеспечивается изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка (пункт 8 статьи 36 ЗК РФ).

Одним из промежуточных этапов оформления документов землепользования является согласование схемы расположения земельного участка и ее утверждение муниципальными органами, учреждениями и другими организациями.

Поскольку в рассматриваемом случае границы спорного земельного участка не определены, участок не сформирован и не прошел кадастровый учет, следовательно, он не может считаться согласованным предметом спора.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковое заявление ФИО1 к А. Н. муниципального района <адрес> о признании права собственности на земельный участок, подлежит оставлению без рассмотрения.

Руководствуясь абз. 1 ст. 222 ГПК РФ, ст. ст. 223, 224, 225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к А. Н. муниципального района <адрес> о признании права собственности на земельный участок, оставить без рассмотрения.

Разъяснить истцу ФИО1, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления искового заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке.

На определение может быть подана частная жалоба в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение пятнадцати дней.

Судья: