Решение № 2-700/2025 от 9 июня 2025 г. по делу № 9-1148/2024~М-2313/2024

УИД 23RS0019-01-2024-003843-17

Дело № 2-700/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

Станица Каневская Краснодарского края 10 июня 2025 г.

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Малушко М.В.

при секретаре судебного заседания Сигляр Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов Краснодарского края к ИП ФИО2 об обязании устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца предъявил иск к ответчику, указывая, что Министерством природных ресурсов Краснодарского края (далее – истец, Министерство) в целях реализации полномочий по осуществлению регионального государственного экологического контроля (надзора) на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ № проведен мониторинг безопасности размещенной информации в государственной информационной системе, предназначенной для ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду - ПТО УОНВОС (https://ksv.rpn.gov.ru). В соответствии со сведениями, содержащимися в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, установлено, что в разделе «Сведения о видах экономической деятельности» ИП ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) указан вид деятельности 47.2 Торговля розничная пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах, 47.19 Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах, 47.2 Торговля розничная пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах 47.23 Торговля розничная рыбой, ракообразными и моллюсками в специализированных магазинах, 68.20 Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом, 96.09 Предоставление прочих персональных услуг, не включенных в другие группировки. Указанная хозяйственная деятельность подразумевает эксплуатацию стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, что подтверждает наличие стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Таким образом, в результате осуществления хозяйственной деятельности ИП ФИО2 осуществляется выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Далее, в результате изучения информации установлено, что объект ИП ФИО2, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, не числится в ПТО УОНВОС. Согласно предостережению от ДД.ММ.ГГГГ №.24/425 ПРЭ ИП ФИО2 необходимо в течение 30 дней с момента получения предостережения принять меры по соблюдению обязательных требований, установленных пунктом 1 статьи 69.2 Закон № 7-ФЗ, при этом срок исполнения предостережения истек 17.07,2024. ИП ФИО2 не обеспечил выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, что грубо нарушает нормы законодательства в области охраны окружающей среды. Также, ИП ФИО2 заявка о постановке на государственный учет объекта, эксплуатируемого и оказывающего негативное воздействие на окружающую среду в уполномоченный орган не подана; объект, принадлежащий ему на установленном законом праве, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет не поставлен, что подтверждается отсутствием сведений о заявке и об объекте ИП ФИО2 зарегистрированных в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в государственной информационной системе, предназначенной для ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду - ПТО УОНВОС. Представитель истца требует обязать ответчика устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Представитель истцаМинистерства природных ресурсов ФИО1 краяв судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал, что на удовлетворении иска настаивает, возражений против рассмотрения дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика не представил.

Ответчик ИП ФИО2 извещенный о времени и месте судебного заседания в соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ в судебное заседание дважды не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывают гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце втором п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - постановление Пленума № 25), с учетом положения п. 2 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

Гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзаце втором данного пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя (абзац третий п. 63 постановления Пленума №).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения (абзац второй п. 67 постановления Пленума № 25).

Суд определил на основании ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие сторон и на основании ст. 233 ГПК РФ в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП <***>).

Согласно сведениям, содержащимся в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей в разделе «Сведения о видах экономической деятельности» ИП ФИО2 указан вид деятельности 47.2 Торговля розничная пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах, 47.19 Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах, 47.2 Торговля розничная пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах 47.23 Торговля розничная рыбой, ракообразными и моллюсками в специализированных магазинах, 68.20 Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом, 96.09 Предоставление прочих персональных услуг, не включенных в другие группировки.

Указанная хозяйственная деятельность подразумевает эксплуатацию стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, что подтверждает наличие стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Таким образом, в результате осуществления хозяйственной деятельности ответчика осуществляется выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с Положением о министерстве природных ресурсов Краснодарского края, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.10.2012 г. № 1250, министерство природных ресурсов Краснодарского края осуществляет региональный государственный экологический контроль (надзор) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору).

В соответствии с Положением о региональном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.12.2021 № 970 «Об утверждении Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре)», предметом государственного экологического контроля является соблюдение обязательных требований в области охраны окружающей среды в отношении объектов, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору).

Как усматривается из материалов дела, истцом в целях реализации полномочий по осуществлению регионального государственного экологического контроля (надзора) на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ № проведен мониторинг безопасности размещенной информации в государственной информационной системе, предназначенной для ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, - ПТО УОНВОС (https://ksv.rpn.gov.ru).

Согласно Методике проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для автотранспортных предприятий (расчетным методом) М., 1998 г., Методического пособия по расчету, нормированию и контролю выбросов ЗВ в атмосферный воздух СПб. 2012 г., Методике проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для баз дорожной техники (расчетным методом), Методические рекомендации по расчету выбросов загрязняющих веществ, выделяющихся в атмосферный воздух от неорганизованных источников станций аэрации сточных вод, результате осуществления хозяйственной деятельности в атмосферный воздух выбрасывается: Углерод (Сажа), (Азот (II) оксид, Фенол (II), Углерод оксид, Азота диоксид (Азот (IV) оксид), Сера диоксид (Ангидрид сернистый), Бенз/а/пирен (3,4-Бензпирен), Бензин (нефтяной, малосернистый) (в пересчете на углерод), Аммиак (IV), Оксиды азота (III) и др., в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 № 2909-р, которые в соответствии с пунктом 1 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) подлежат постановке на государственный учет, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 № 830 «Об утверждении правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду».

Согласно статьям 1 и 3 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна основываться, в том числе на следующих принципах: обязательность проведения оценки воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности; презумпция экологической опасности любой планируемой хозяйственной и иной деятельности; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности, на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

К числу видов негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками.

Статьей 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» определено, что загрязняющее вещество - химическое вещество или смесь веществ, в том числе радиоактивных, и микроорганизмов, которые поступают в атмосферный воздух, содержатся и (или) образуются в нем и которые в количестве и (или) концентрациях, превышающих установленные нормативы, оказывают негативное воздействие на окружающую среду, а также вредное воздействие на жизнь, здоровье человека.

Источниками выбросов являются сооружения, техническое устройство, оборудование, которое выделяет в атмосферный воздух загрязняющие вещества. Стационарными источниками являются источники выброса, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника.

В силу пункта 1 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и согласно критериям, установленным в соответствии со ст. 4.2 названного Федерального закона, относящегося к объектам I-III категорий, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерациифедеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношений подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет (далее - заявка), которая подается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями не позднее, чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов (пункт 2 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ). Форма заявки утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 4 ст. 4.2 Федерального закона № 7-ФЗ присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, I - III категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Категория объекта может быть изменена при актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.

Критерии отнесения объектов ПВОС к объектам I,II, III и IV категорий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 (далее - Критерии).

Согласно пункту 4 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение десяти дней со дня получения заявки обязаны осуществить постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением ему кода и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и выдать юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю свидетельство о постановке на государственный учет этого объекта.

Установлено, что объект ответчика, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, не числится в ПТО УОНВОС.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» истцом в адрес ответчика направлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащее информацию о недопустимости нарушения обязательных требований и принятии исчерпывающих мер к приведению деятельности в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды (далее - предостережение), согласно которомуИП ФИО2 необходимо в течение 30 дней с момента получения предостережения принять меры по соблюдению обязательных требований, установленных пунктом 1 статьи 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ.

Срок исполнения предостережения истек ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком уведомление об исполнении предостережения или возражение в порядке, установленном постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре)», в адрес истца предоставлено не было (доказательств обратного суду не представлено).

ИП ФИО2 заявка о постановке на государственный учет объекта, эксплуатируемого и оказывающего негативное воздействие на окружающую среду в уполномоченный орган не подана; объект ответчика, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет не поставлен, что подтверждается отсутствием сведений о заявке и об объектах ответчика, зарегистрированных в государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в государственной информационной системе, предназначенной для ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, - ПТО УОНВОС (https://ksv.rpn.gov.ru).

Таким образом, ответчик не обеспечил выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, что грубо нарушает нормы законодательства в области охраны окружающей среды.

Доказательств обратного ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не представлено и материалы дела не содержат.

При таких обстоятельства, судом достоверно установлено, что бездействие ответчика нарушает права граждан, предусмотренные статьей 42 Конституции РФ, гарантирующей каждому право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 46 ГПК РФ государственный орган- министерство природных ресурсов Краснодарского края при нарушении требований природоохранного законодательства вправе обратиться в суд для защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, суд приходит к убеждению, что следует обязать ответчикав течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда поставить на государственный учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с тем, что истец законом был освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании ст.ст. 88, 103 ГПК РФ, абз.3 пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ следует взыскать с ответчика государственную пошлину в бюджет муниципального образования Каневской район в размере 3 000 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Министерства природных ресурсов Краснодарского края к ИП ФИО2 об обязании устранить нарушения законодательства в области охраны окружающей среды удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда поставить на государственный учет объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, государственную пошлину в размере 3 000 рублей 00 копеек в бюджет муниципального образования Каневской район.

Копию заочного решения суда выслать ответчикам не позднее чем в течение трех дней со дня его принятия с уведомлением о вручении.

Истцам не присутствовавшим в судебном заседании и просившим суд рассмотреть дело в их отсутствие, копии заочного решения суда выслать не позднее чем в течение трех дней со дня его принятия с уведомлением о вручении.

Ответчик вправе подать в Каневской районный суд Краснодарского края заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке ответчиком в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий