Решение № 2-936/2019 2-936/2019~М-732/2019 М-732/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 2-936/2019

дело№2-936/2019

24RS0040-02-2019-000828-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2019 года город Норильск район Талнах

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шевелевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Пустохиной В.В.,

с участием помощника прокурора г.Норильска Карпова А.И.,

ответчиков ФИО1, ФИО7,

с использованием ВКС ФИО11, ФИО18,

представителя отдела опеки и попечительства ФИО19,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления жилищного фонда Администрации г. Норильска к ФИО20, ФИО21, ФИО11, ФИО18, ФИО22, ФИО1, ФИО7, действующим за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО30 (ФИО29) ФИО17, ФИО12, ФИО13, ФИО5, ФИО23, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО14, ФИО15, о расторжении договора социального найма, признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставлении другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Управление жилищного фонда Администрации города Норильска обратилось в суд с иском (в редакции от 10 октября 2019 года) с требованиями: о расторжении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с Комковым А..В., ФИО22, ФИО7, ФИО1, ФИО24, ФИО11, ФИО18, ФИО23;

признании ФИО20, ФИО22, ФИО11, ФИО18 утратившими право пользования жилым помещением;

выселении ФИО21, ФИО1, ФИО7, несовершеннолетних ФИО25, ФИО26, ФИО24, ФИО28 из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Заявленные требования мотивированы тем, что 12 июля 2012 года ФИО31 обратилась в Управление содействия переселению Администрации города Норильска с заявлением на включение в состав участников долгосрочной целевой программы «Переселение граждан, проживающих в городском округе город Норильск и городском поселении города Дудинка Красноярского края, в районы с благоприятными природно-климатическими условиями на территории Российской Федерации» на 2011-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 26.10.2010 г. № 523-п (далее - Программа), для предоставления социальной выплаты на приобретение жилья в Краснодарском крае на состав семьи из четырех человек: ФИО31 (заявитель), ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО20 (супруг), ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО22 (дочь), ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО21 (дочь), ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии с условиями Программы от ФИО31 и совместно проживающих с ней совершеннолетних членов семьи - ФИО20 (супруг – по доверенности ФИО7), ФИО7 (дочь - за себя и в качестве законного представителя ФИО32), ФИО1 (знакомый), ФИО11 (сын), ФИО22 (дочь – по доверенности ФИО7), несовершеннолетних ФИО21 (дочь - законный представитель ФИО31) и ФИО33 (опекаемая - законный представитель ФИО6) получено согласие и принято обязательство о сдаче (безвозмездном отчуждении) занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес><адрес>. в двухмесячный срок с даты приобретения жилого помещения за счет средств социальной выплаты.

За счет средств социальной выплаты ФИО31 на состав семьи из четырех человек (ФИО31, ФИО20, ФИО22, ФИО21) в общую долевую собственность (по 1/4 доли) приобретено жилое помещение общей площадью № кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>, однако обязательство о сдаче (безвозмездном отчуждении) спорного жилого помещения в г.Норильске ответчиками не исполнено.

Установленный срок для передачи жилого помещения истек 23.02.2014, однако оно не свободно от проживания ответчиков, чем нарушаются законные права и интересы Администрации города Норильска, что явилось поводом обращения в суд.

Представитель истца Управления жилищного фонда Администрации города Норильска ФИО34, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не присутствовал, поддерживая уточненные исковые требования, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчики ФИО20, ФИО21, ФИО23, действующая за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО14, ФИО15, при надлежащем извещении о дате, времени и месте судебного заседания, в судебном заседании не участвовали, отношение к исковым требованиям не выразили.

Ответчики ФИО1 и ФИО7, действующие за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО47 ФИО12, ФИО13, ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признали, в обоснование возражений пояснили, что обязательство о передаче занимаемого жилого помещения в муниципальную собственность и согласия на выселение они не давали, заблуждались в условиях участия в программе переселения родителей, о необходимости выселения не уведомлялись и имели убеждение, что после реализации родителями социальной выплаты с ними будет заключен договор коммерческого или социального найма занимаемого жилого помещения, в чем им по устному обращению было отказано, и потому заявленным иском находят свои жилищные права, а также права несовершеннолетних детей - нарушенными.

Участвующие в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи ответчики ФИО11, ФИО18, отбывающие наказание в ФКУ ИК – 6 ГУФСИН России по Красноярскому краю исковые требования не признали, предлагая в обоснование возражений учесть, что после отбывания уголовного наказания намерены вернуться в город Норильск и вселиться в спорное жилое помещение, поскольку оно является для них единственным местом жительства. Ссылаясь на правовую неграмотность, ФИО11 пояснил, что заблуждался относительно неблагоприятных последствий принятия обязательства о сдаче (безвозмездном отчуждении) жилого помещения, его значение в доступной форме разъяснено не было, подписал документ не читая.

ФИО18 просил учесть, что в отличие от других родственников, сам он обязательство не подписывал, его мнение в вопросе участия родителей в программе переселения не учитывалось, другого жилого помещения не имеет и не готов отказаться от своих жилищных прав.

Представитель отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними Администрации города Норильска ФИО19, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала по требованию о выселении несовершеннолетних детей ФИО7 без предоставления другого жилого помещения.

Ознакомившись с позицией сторон, заслушав заключение помощника прокурора Карпова А.И. о частичном удовлетворении исковых требований и отказе в удовлетворении исковых требований, касающихся ФИО18 и несовершеннолетних детей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является собственностью муниципального образования город Норильск, ина основании договора социального найма жилого помещения№ от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено в бессрочное владение и пользование ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.с членами семьи:

ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (муж);

ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь);

ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь);

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (зять);

ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (внук, сын ФИО4 и ФИО9);

ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сын);

ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (внучка).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена семьи в жилое помещение вселен сын ФИО31 - ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

12 июля 2012 года ФИО31 обратилась с заявлением в Управление содействия переселению Администрации города Норильска на включение в состав участников долгосрочной целевой программы «Переселение граждан, проживающих в городском округе город Норильск и городском поселении города Дудинка Красноярского края, в районы с благоприятными природно-климатическими условиями на территории Российской Федерации» на 2011-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 26.10.2010 г. №523-п (далее - Программа), для предоставления социальной выплаты на приобретение жилья в Краснодарском крае на состав семьи из четырех человек: ФИО35 (заявитель), ФИО20 (супруг), ФИО22 (дочь), ФИО21 (дочь) (л.д.6-8).

Постановлением Администрации города Норильска от 27.06.2011 года №330 утвержден Порядок освобождения (передачи в муниципальную собственность) жилых помещений участниками Подпрограммы.

Согласно п.2.2.6, исполнение обязательства осуществляется посредством заключения между Управлением жилищного фонда и участником Программы соглашения о расторжении договора найма жилого помещения и последующего освобождения жилого помещения в 2-месячный срок с даты перечисления банком бюджетных средств в виде социальной выплаты в счет оплаты жилого помещения, приобретаемого по договору купли-продажи.

12 июля 2012 года ФИО31 и членами семьи, включенными в договор социального найма: ФИО20, ФИО1, ФИО7, ФИО32, ФИО11, ФИО22, ФИО33, ФИО21 было принято обязательство о сдаче (безвозмездном отчуждении) жилого помещения, расположенного по адресу:<адрес>, - в двухмесячный срок с даты приобретения жилого помещения за счет средств социальной выплаты.

Ответчиками также принято обязательство не приватизировать указанное жилое помещение и не совершать иных действий, которые влекут или могут повлечь его отчуждение, а также не предоставлять жилое помещение для проживания другим лицам, не являющимся членами его семьи.

Такое обязательство принято ФИО31 за себя и в качестве законного представителя несовершеннолетней дочери ФИО8, опекаемой ФИО36 (Васиченко) О.А,.

ФИО7 обязательство принято за себя и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО30 ФИО17, а также по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО20, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ - за ФИО3.

ФИО1 и ФИО11 обязательство принято за себя лично (л.д.9-11,12-13,14-15).

О необходимости освобождения жилого помещения и безвозмездной передаче его в муниципальную собственность, ФИО31 была ознакомлена, с ним согласилась, о чем свидетельствует личное обязательство в заявлении, удостоверительные подписи доверенного лица ФИО7 в информационной памятке о сдаче жилого помещения муниципальному образованию город Норильск, в уведомлении от 30 сентября 2013 года (л.д.20,21).

С учетом представленного ФИО31 заявления и документов, одним из которых было обязательство о сдаче (безвозмездном отчуждении) занимаемого жилого помещения органу местного самоуправления ы, ФИО31 была включена в краевые списки граждан, на получение социальной выплаты в рамках реализации Программы.

Согласно свидетельству № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО31 предоставлена социальная выплата в размере 2102220 рублей для приобретения жилого помещения на территории Краснодарского края, рассчитанная на совместное проживание с членами семьи – ФИО20 (мужем), ФИО22 (дочерью), ФИО21 (дочерью) (л.д.23).

Согласно выписке из реестра оплаченных свидетельств по городу Норильску, социальная выплата на имя ФИО31 в размере 2102220 рублей выдана заявителю 23 декабря 2013 года и ФИО31 на состав семьи из четырех человек приобретено в общую долевую собственность (по 1/4 доли соответственно) жилое помещение общей площадью 41,8 кв.м. по адресу: <адрес><адрес> (л.д.24,25,26-41).

Срок сдачи (безвозмездном отчуждении) жилого помещения по адресу: <адрес>- истек 23 февраля 2014 года.

До настоящего времени обязательство о сдаче (безвозмездном отчуждении) жилого помещения не исполнено.

20 октября 2014 года ФИО31 умерла.

В нарушение принятого обязательства, после реализации социальной выплаты ответчики не приняли мер к передаче занимаемого жилого помещения в муниципальную собственность г.Норильска, напротив, в нем поставлены на регистрационный учет по месту жительства родившиеся у ФИО7 и ФИО1 дети: ДД.ММ.ГГГГ - ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ - ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ - сын ФИО16 - ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ - ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

20 января 2015 года на регистрационный учет по месту жительства поставлена ФИО21, - прибывшая из <адрес>, <адрес>.

ФИО20 снят с регистрационного учета в связи с убытием в <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства: ФИО7, ФИО1, их несовершеннолетние дети ФИО30 (ФИО29) Г.А., ФИО12, ФИО13 и ФИО8

За жилым помещением числится задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, по состоянию на 05 августа 2019 года в размере 276436,09 рублей.

Кроме того, в семье ФИО37 и ФИО1 проживает несовершеннолетний ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принятый ФИО7 под опеку на основании распоряжения и.о. заместителя Главы Администрации города Норильска по вопросам образования, культуры, спорта и молодежной политики от ДД.ММ.ГГГГ №, как оставшийся без попечения родителей (мать ФИО27 и отец ФИО2 лишены родительских прав).

ФИО23 с 03 августа 2019 года совместно с несовершеннолетними детьми ФИО14 и ФИО15 сняты с регистрационного учета в связи с убытием по адресу: <адрес>.

ФИО22 с 21 июля 2018 года зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес><адрес>.

Приговором Норильского городского суда (в районе Талнах) Красноярского края от 02 сентября 2013 года ФИО11 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ к 11 годам лишения свободы (л.д.108-111), под стражей содержится с 16 апреля 2013 года, отбывает наказание в ФКУ ИК – 6 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

В рамках имеющихся правоотношений при выполнении мероприятий Подпрограммы между Управлением жилищного фонда Администрацииг.Норильска и ответчиками возникли определенные обязательства в силу закона.

В силу части 2 ст.307 и ст.309 ГК РФ обязательства возникают из договора и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии с п.1 ст.1 ГК РФграждане (физические лица) приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Поскольку действия ответчиков, связанные с исполнением обязательства о сдаче (безвозмездном отчуждении) спорного жилого помещения, по сути, направлены на прекращение жилищных правоотношений, в силу ч.1 ст.35 ЖК РФ ответчики обязаны освободить спорное жилое помещение.

Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии с постановлением Администрации города Норильска от 16.02.2015 № 57 Управление содействия переселению Администрации города Норильска реорганизовано путем присоединения к Управлению жилищного фонда Администрации города Норильска, которое с 25.05.2015 является правопреемником Управления содействия переселению Администрации города Норильска.

Оценивая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд считает, что после освоения социальной выплаты на приобретение жилья вст.Калниболотская Новопокровского района Краснодарского края, ответчики были обязаны освободить жилое помещение в г.Норильске и передать его в муниципальную собственность.

Доводы возражений ответчиков ФИО1, ФИО7, ФИО11 о том, что удовлетворением иска они лишаются гарантированного права на жилище, судом отклоняются, поскольку правом пользования жилым помещением, подлежащим освобождению, ответчики не обладают.

ФИО7, ФИО1 и ФИО11 обязательство о сдаче (безвозмездном отчуждении) спорного жилого помещения принято лично.

Представление своих интересов в вопросах участия в программе переселения ФИО20 и ФИО22 доверили ФИО7 (л.д.12-13, 14-15).

Принимая обязательство 12 июля 2012 года ФИО7 также выступала в качестве законного представителя несовершеннолетнего сына ФИО32, и кроме того, была обязана действовать в соответствии с законными интересами принятого под опеку ФИО28 (на основании распоряжения от 18 мая 2012 года).

Несмотря на то, что несовершеннолетние дети ФИО7 и ФИО1 – ФИО32, ФИО25, ФИО26 не принимали участие в целевой программе и на них не рассчитывалась социальная выплата, права детей на проживание в указанном помещении являются производными от прав родителей, которые подписали, то есть приняли обязательство о сдаче (безвозмездном отчуждении) спорного жилого помещения в муниципальную собственность.

Администрацией города Норильска условия долгосрочной целевой программы переселения выполнены в полном объеме, ФИО31 предоставлена и освоена социальная выплата на приобретение жилого помещения в зоне благоприятных природно-климатических условий.

В свою очередь необходимым условием для получения социальной выплаты, согласно подписанному Администрацией города Норильска и ответчиками обязательству, является согласие ответчиков на освобождение занимаемого ими жилого помещения.

Подписав обязательство о сдаче жилого помещения, участник программы переселения ФИО31 и члены ее семьи выразили единодушное согласие сдать спорное жилое помещение органу местного самоуправления, следовательно, действовали осознанно, добровольно и в общих интересах.

Доказательств обратного суду не представлено и не установлено.

Возражения ответчиков ФИО1, ФИО7, ФИО11 о том, что они заблуждались относительно правовых последствий принятого обязательства, подписали предложенный документ не ознакомившись с его содержанием, не подписывали его вовсе, и имели с истцом устное соглашение о сохранении права пользования жилым помещением, судом отклоняются за несостоятельностью, поскольку в соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст. ст. 12,35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Обязательство о сдаче (безвозмездном отчуждении) спорного жилого помещения от 12 июля 2012 года в установленном законом порядке недействительным не признано.

Ходатайство о назначении по делу почерковедческой экспертизы для подтверждения своей позиции ответчик ФИО1 не заявлял.

Неисполнение обязательств по передаче занимаемых жилых помещений, влечет за собой неисполнение в полном объеме обязанностей, возложенных на орган местного самоуправления, в рамках Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в части обеспечения жильем малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, истец, являясь структурным подразделением Администрации города Норильска и осуществляя полномочия в области реализации мероприятий содействия выезду жителей муниципального образования город Норильск в регионы с благоприятными климатическими условиями, по настоящему исковому заявлению, действует в государственных и общественных интересах и вправе требовать исполнения обязательств о сдаче (безвозмездном отчуждении) занимаемого жилого помещения ответчиками, в том числе и в судебном порядке.

Исходя из факта реализации социальной выплаты, договор социального найма подлежит расторжению, при этом никаких правовых оснований для сохранения за ответчиками ФИО20, ФИО22, ФИО23, ФИО11, ФИО21, ФИО7, ФИО1, несовершеннолетними ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО28 права пользования спорным жилым помещением и проживания в нем – нет.

Подпунктом 5 п.2.3.7 Долгосрочной целевой программы предусмотрено, что жилые помещения, высвобождаемые при переселении участником программы, оформляются в собственность соответствующего муниципального образования и могут быть предоставлены членам семьи участников программы, не выезжающим в составе семей участников программы, и иным гражданам на условиях коммерческого найма.

Однако невыезжающие ответчики, являясь членами семьи участника программы ФИО31, с заявлением о предоставлении им спорного жилого помещения на условиях договора коммерческого найма в Администрацию города Норильска не обращались и отказано им не было.

Вопреки доводам ответчиков ФИО7, ФИО1 о наличии льгот многодетной семьи, решение о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, в целях обеспечения жильем по договору социального найма, не принималось.

Ввиду несоблюдения заявительного порядка, у Управления жилищного фонда Администрации города Норильска не возникло обязанностей по обеспечению ответчиков жилым помещением ни на условиях коммерческого найма, ни в порядке улучшения жилищных условий.

Вступившее в законную силу решение суда о расторжении договора социального найма и признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, является основанием для снятия ФИО7, ФИО1, ФИО32, ФИО25, ФИО26, ФИО21 с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес><адрес>.

Обсуждая обоснованность исковых требований к ФИО18, суд приходит к следующим выводам.

Является установленным, что обязательство о сдаче (безвозмездном отчуждении) спорного жилого помещения от 12 июля 2012 года в рамках программы переселения от включенного в договор социального найма члена семьи участника ФИО31 - ФИО18 (сына), не истребовалось и получено не было.

Приговором Норильского городского суда (в районе Талнах) Красноярского края от 30 декабря 2013 года ФИО18 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ к 09 годам 10 месяцам лишения свободы (л.д.112-115), под стражей содержится с 12 июля 2013 года, отбывает наказание в ФКУ ИК – 6 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Ответчик ФИО18 пояснил, что до избрания меры пресечения проживал в квартире сожительницы ФИО38 по адресу: <адрес><адрес>, однако членом ее семьи не является, права пользования принадлежащим ей жилым помещением не приобрел, проживание по указанному адресу носило временный характер, и в настоящее время обстоятельства изменились.

Таким образом, вопреки доводам истца, спорное жилое помещение не свободно от притязаний вселенного на законных основаниях в качестве члена семьи нанимателя ФИО18, выезд и непроживание которого, в настоящее время не носит добровольного характера, а связаны с уголовным преследованием.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о расторжении договора социального найма и признании ФИО18 утратившим право пользования жилым помещением, поскольку факт добровольного отказа ответчика от своих жилищных прав в отношении спорного жилого помещения, судом не установлен.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, пп.3 п.1 ст.333.19. Налогового кодекса РФ, исходя из удовлетворенных требований, с каждого из ответчиков в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления жилищного фонда Администрации города Норильска – удовлетворить частично.

Расторгнуть договор социального найма жилого помещения № 376 от 24 мая 2007 года, заключенный с ФИО31 в отношении членов семьи: ФИО20, ФИО22, ФИО7, ФИО1, ФИО24, ФИО11 ФИО23.

Признать ФИО20, ФИО22, ФИО7, ФИО1, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО23, ФИО11, ФИО21 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО7, ФИО1, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО28, ФИО21, из жилого помещения по адресу: <адрес> - без предоставления другого жилого помещения.

В удовлетворении исковых требований к ФИО18 – отказать.

Взыскать с ФИО20, ФИО22, ФИО7, ФИО1, ФИО11, ФИО23, ФИО21 государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек в доход местного бюджета, с каждого.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем принесения апелляционной жалобы через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 20 ноября 2019 года.

Председательствующий: судья Е.В. Шевелева