Постановление № 5-254/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 5-254/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

№ 5-254/2019
г. Самара
18 июля 2019 года
Судья Красноглинского районного суда г. Самара Щетинкина И.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица АО «Международный аэропорт «Курумоч», ИНН № юридический адрес: г. Самара, территория Аэропорт Самара,

у с т а н о в и л:

<дата> старшим государственным инспектором отдела НОАБПАСиПОП УГАН НОТБ ПФО Роспотребнадзора ФИО1 составлен протокол ААА № 5/19-19 об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ, из которого следует, что 25.05.2019 года в результате проведенных мероприятий по изучению эффективности системы мер по антитеррористической защите объекта транспортной инфраструктуры АО Международный аэропорт Курумоч» (далее по тексту АО «МАК») по адресу: г. Самара, территория Аэропорт Самара, сотрудник УФСБ России по Самарской области, имея при себе муляж самодельного взрывного устройства (СВУ, тест-объект), осуществил беспрепятственное проникновение через периметровое ограждение аэропорта на территорию транспортной безопасности международного аэропорта «Курумоч».

В действиях юридического лица АО «МАК» усмотрены признаки правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

При рассмотрении протокола представитель юридического лица ФИО2, действующий на основании доверенности, с инкриминируемым деянием не согласился по доводам, изложенным в письменных возражениях. При этом дополнил, что юридическому лицу не вменены нарушения имеющего Плана безопасности, к которому отсылает подп. 5 ст. 36 Требований по обеспечению транспортной безопасности, утвержденные постановлением Правительства РФ от 28.07.2018 года № 886. Факт проникновения постороннего лица не оспаривается.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании подтвердил события и выводы, изложенные в протоколе, указав на повторность совершения однородного нарушения и не принятие мер к устранению возможного проникновения в зону транспортной безопасности.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что в действиях юридического лица АО «МАК» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, а именно неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Совершение инкриминированного правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Факт совершения АО «МАК» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 21.06.2019 года; заключением специалиста об изготовлении макета самодельного взрывного устройства, актом о результатах изучения эффективности системы мер по антитеррористической защите АО «МАК» от 25.05.2019; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 10.06.2019; схемой зоны транспортной безопасности; фототаблицами с камер видеонаблюдения; объяснениями ФИО3, ФИО4, ФИО5; постановлением № 5-59-П18 от 17.12.2018 об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ (неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности), с привлечением к ответственности АО «МАК» к наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей; платежным поручением об оплате штрафа 20.12.2018 года.

Оснований не доверять составленным материалам у судьи не имеется, поскольку документы составлены уполномоченными должностными лицами в соответствии с требованиями законодательства, отвечают принципам допустимости и относимости.

Таким образом, судом установлено, что 25.05.2019 года в результате проведенных мероприятий по изучению эффективности системы мер по антитеррористической защите объекта транспортной инфраструктуры АО Международный аэропорт Курумоч» (далее по тексту АО «МАК»), по адресу: г. Самара, территория Аэропорт Самара, сотрудник УФСБ России по Самарской области, имея при себе муляж самодельного взрывного устройства (СВУ, тест-объект), осуществил беспрепятственное проникновение через периметровое ограждение аэропорта на территорию транспортной безопасности международного аэропорта «Курумоч».

Указанное нарушение допущено АО «МАК», видами деятельности которого являются: эксплуатация аэропорта, наземное и техническое обслуживание судов, предоставление комплекса аэродромного и аэропортового оборудования и услуг авиационным перевозчикам для обслуживания воздушных судов, оказание услуг авиационной безопасности и т.п. При этом совершение повторного нарушения подтверждается материалами дела.

Довод представителя юридического лица о неконкретизации в протоколе о допущенных АО «МАК» нарушениях Правил безопасности, своего подтверждения в судебном заседании не нашел, поскольку инкриминированы нарушения федерального законодательства, а не подзаконные акты, регламентирующий деятельность АО «МАК».

Таким образом, вина АО «МАК» в совершении инкриминируемого деяния установлена и доказана, а позиция юридического лица об отсутствии вины в проникновении тест-объекта в зону транспортной безопасности своего подтверждения не нашла.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Исходя из не установления наличие обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность в действиях АО «МАК», в целях предупреждения совершения новых правонарушений, судья приходит к выводу о необходимости назначения юридическому лицу наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.11.15.1, ст.ст.29.1 – 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо АО «Международный аэропорт «Курумоч», №, юридический адрес: г. Самара, территория Аэропорт Самара, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.15.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения через Красноглинский районный суд г. Самары.

Штраф полежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: УФК по Самарской области (УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора), ИНН <***>, КПП 631701001, р/счет <***>, Отделение Самара г. Самара, ОКТМО 36701000, БИК 043601001, КБК 10611601000016000140, л/с 04421W01090, назначение платежа: оплата административного штрафа по протоколу от 21.06.19 ААА № 5/19-19 об АП в отношении АО «МАК», УИН 10642327190051420199.

Платежный документ об оплате штрафа представить в Красноглинский районный суд г. Самара, по адресу: <...>, каб. № 13.

Судья: И.А. Щетинкина