Решение № 2-2453/2019 2-2453/2019~М-2066/2019 М-2066/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2-2453/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-2453/2019
г. Ульяновск
26 июня 2019 г.


Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе судьи Давыдовой Т.Н., при секретаре Камаевой Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 ФИО1 к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, областному государственному казённому учреждению социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» о распоряжении средствами именного капитала «Семья»

установил:

ФИО9 обратилась к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области с иском о признании отказа от 01.03.2019 неправомерным, обязании ответчика направить средства именного капитала «Семья» в размере 100 000,00 руб. на ее счет.

В обоснование требований указывается, что ФИО9 является владельцем именного капитала «Семья», серия №, выданного 02.11.2012 на основании решения № от 02.11.2012 года Министерством труда и социального развития Ульяновской области, после рождения третьего ребенка. В настоящий момент семья истца является «Многодетной». Сын истца ФИО8 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучается в <данные изъяты>, согласно договору об образовании № от 12.11.2018, один курс обучения составляет 276 000 руб. в валюте Российской Федерации. Оплата обучения произведена истцом лично, что подтверждается чек-ордером выданным Сбербанком России.

01.02.2019 истец обратилась в Министерство семейной демографической политики и социального благополучия Ульяновской области с целью возмещения затрат на обучение сына, но 01.03.2019 получила отказ в удовлетворении заявления о распоряжения средствами именного капитала «Семья».

Истец считает, что данный отказ противоречит закону Ульяновской области «О дополнительных мерах социальной поддержки семей имеющих детей».

К делу в качестве соответчика привлечено областное государственное казённое учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО8 ФИО3.

В судебном заседании истец уточнила исковые требования, просила обязать ответчика направить средства именного капитала «Семья» в размере 100 000,00 руб. на ее счет, пояснив, что поскольку сын является совершеннолетним, договор на обучение заключил от своего имени, однако сын собственных доходов не имеет, за обучение сына оплачивают они с мужем. Оплата за второй семестр в размере 138 000 руб. произведена непосредственно ею.

Представитель третьего лица ФИО10 – ФИО11 подтвердил доводы истца.

Представитель ответчика в удовлетворении иска просила отказать, указав, что Уведомление об отказе в удовлетворении заявления на распоряжение средствами именного капитала «Семья» от 01.03.2019, направленное ФИО9, считают законным и обоснованным.

Представитель УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, указывая, что в компетенцию УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» решение вопроса о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления ФИО9 о распоряжении средствами именного капитала «Семья» не входит. Однако УОГКУСЗН «ЕОЦСВ» правомочно выплачивать гражданам Ульяновской области денежные средства в случае назначения им мер социальной поддержки.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании решения Министерства труда и социального развития Ульяновской области от 02.11.2012 № ФИО9 выдан сертификат № на получение именного капитала «Семья» в соответствии с Законом Ульяновской области от 05.02.2008 N 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» в размере 100 000 руб.

01.02.2019 ФИО9 обратилась в Департамент Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в г. Ульяновске с заявлением о распоряжении средствами именного капитала «Семья» на оплату платных образовательных услуг в размере 100 000 руб., приложив к заявлению копию паспорта, сертификат, копию свидетельства о рождении ФИО8 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, копию договора № от 12.07.2018, копию лицензии, копии квитанций об оплате, банковские реквизиты.

Распоряжением Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области от 27.02.2019 № 176-р на основании пункта 2 части 2 статьи 7 Закона Ульяновской области от 05.02.2008 N 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» ФИО9 отказано в распоряжении средствами именного капитала «Семья» в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления.

В соответствии со ст. 6 Закона Ульяновской области от 05.02.2008 N 24-ЗО (в ред. от 30.08.2018) «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» распоряжение средствами (частью средств) именного капитала "Семья" осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 2 настоящего Закона, получившими сертификат, не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры социальной поддержки.

Распоряжение средствами (частью средств) именного капитала "Семья" осуществляется посредством подачи в уполномоченный орган через многофункциональный центр или областное государственное учреждение социальной защиты населения заявления о распоряжении средствами именного капитала "Семья", в том числе посредством заключения контракта (далее также - заявление о распоряжении), к которому должны быть приложены необходимые документы. Порядок и сроки передачи многофункциональным центром принятых им заявлений о распоряжении и прилагаемых к ним документов в уполномоченный орган определяются соглашением, заключенным между многофункциональным центром и уполномоченным органом в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Порядок и сроки передачи областным государственным учреждением социальной защиты населения принятых заявлений о распоряжении и прилагаемых к ним документов в уполномоченный орган определяются уполномоченным органом.

Распоряжение средствами (частью средств) именного капитала "Семья" обеспечивается посредством компенсации расходов, произведенных лицом, получившим сертификат, по направлениям, указанным в части 3 настоящей статьи, а в случае заключения контракта - посредством предоставления лицу, получившему сертификат, указанных средств (части средств) в целях софинансирования расходов, производимых им по направлениям, указанным в части 3 настоящей статьи, при этом размер указанной компенсации или предоставленных в соответствии с контрактом средств (части средств) именного капитала "Семья" должен составлять 50 процентов величины соответствующих расходов, но не более установленного частью 1 статьи 5 настоящего Закона размера именного капитала "Семья" (оставшейся в результате распоряжения указанным капиталом части его средств).

Перечисление средств (части средств) именного капитала "Семья" осуществляется на основании распоряжения уполномоченного органа. Уполномоченный орган в течение десяти дней со дня подписания распоряжения о перечислении средств передает его в территориальный орган уполномоченного органа по месту жительства лица, получившего сертификат. Территориальный орган уполномоченного органа в течение десяти дней со дня поступления распоряжения о перечислении средств вносит сведения о персональных данных лица, получившего сертификат, выбранном им направлении расходования средств (части средств) именного капитала "Семья" и размере указанных средств (части средств) в автоматизированную информационную систему в целях последующего перечисления средств (части средств) именного капитала "Семья".

Областное государственное учреждение, созданное для выполнения работ и оказания услуг в целях реализации установленных законодательством полномочий органов государственной власти Ульяновской области по осуществлению операций, связанных с перечислением соответствующим получателям денежных средств, предоставляемых в качестве социальных выплат (далее - Центр социальных выплат), на основании этих сведений, внесенных в указанную автоматизированную информационную систему, не позднее тридцати дней осуществляет перечисление средств (части средств) именного капитала "Семья" для зачисления на счета, открытые лицами, получившими сертификат, в кредитной организации.

Компенсация расходов, произведенных лицом, получившим сертификат, по направлениям, указанным в части 3 настоящей статьи, осуществляется не более чем за двенадцать месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением о распоряжении.

Правила подачи заявления о распоряжении средствами именного капитала "Семья" определяются уполномоченным органом.

Порядок распоряжения средствами именного капитала "Семья", включая перечень необходимых для этого документов, определяются Правительством Ульяновской области (ч. 1).

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами именного капитала "Семья" в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: получение образования ребенком (детьми) (пункт 3 ч. 3 ст. 6).

Лицо, получившие сертификат, вправе по своему выбору либо получить компенсацию расходов (части расходов), произведенных им по направлениям, указанным в части 3 настоящей статьи, и в размере, указанном в части 1 настоящей статьи, либо заключить контракт в соответствии со статьей 6.1 настоящего Закона (часть 5 ст. 6).

В соответствии со ст. 7 Закона Ульяновской области от 05.02.2008 N 24-ЗО заявление о распоряжении подлежит рассмотрению уполномоченным органом в месячный срок с даты регистрации заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке) в уполномоченном органе, по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении (ч. 1).

В удовлетворении заявления о распоряжении отказывается в случае: 1) прекращения права на дополнительные меры социальной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 2 настоящего Закона; 2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; 3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) именного капитала «Семья», не предусмотренного настоящим Законом; 4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств именного капитала «Семья», распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; 5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 2 настоящего Закона, в родительских правах в отношении ребенка (детей) на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); 6) отобрания ребенка (детей) у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 2 настоящего Закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка) (ч.2).

Уполномоченный орган не позднее чем через пять дней с даты вынесения соответствующего решения направляет лицу, подавшему заявление о распоряжении, уведомление об удовлетворении или отказе в удовлетворении его заявления (ч. 3).

В случае отказа в удовлетворении заявления о распоряжении в соответствующем уведомлении излагаются основания, в соответствии с которыми уполномоченным органом было принято такое решение (ч. 4).

В случае удовлетворения заявления о распоряжении уполномоченный орган обеспечивает перевод средств именного капитала «Семья» в соответствии с заявлением о распоряжении в порядке и сроки, которые устанавливаются Правительством Ульяновской области (ч. 5).

Постановлением Правительства Ульяновской области от 22.01.2010 N 21-П утверждены Правила направления средств (части средств) именного капитала «Семья» на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов.

Распоряжение средствами именного капитала, направляемыми на получение образования ребенком (детьми) в образовательной организации, осуществляется лицом, получившим в установленном порядке государственный сертификат на именной капитал "Семья" (далее - сертификат), путем подачи в исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган), через областное государственное казенное учреждение, созданное для выполнения работ и оказания услуг в целях реализации предусмотренных законодательством полномочий органов государственной власти Ульяновской области в сфере социальной защиты (далее - областное государственное учреждение), непосредственно при посещении областного государственного учреждения либо через оператора почтовой связи или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства (пребывания) на территории Ульяновской области заявления.

Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг направляет принятое заявление и приложенные к нему документы в областное государственное учреждение для проверки комплектности и запроса недостающих документов (п. 3)

Перечисление средств (части средств) именного капитала осуществляется на основании распоряжения уполномоченного органа. Уполномоченный орган в течение десяти дней со дня подписания распоряжения о перечислении средств передает его в территориальный орган уполномоченного органа по месту жительства лица, получившего сертификат, и в Областное государственное казенное учреждение, созданное для выполнения работ и оказания услуг в целях реализации установленных законодательством полномочий органов государственной власти Ульяновской области по осуществлению операций, связанных с перечислением соответствующим получателям денежных средств, предоставляемых в качестве социальных выплат (далее - Центр социальных выплат).

Территориальный орган уполномоченного органа в течение десяти дней со дня поступления распоряжения о перечислении средств вносит сведения о персональных данных лица, получившего сертификат, выбранном им направлении расходования средств (части средств) именного капитала и его размере в автоматизированную информационную систему в целях последующего перечисления средств (части средств) именного капитала.

Центр социальных выплат на основании распоряжения уполномоченного органа и сведений, внесенных в указанную автоматизированную информационную систему, осуществляет перечисление средств (части средств) именного капитала на счет лица, получившего сертификат, открытый в кредитной организации, в течение 30 дней с даты регистрации соответствующего распоряжения (п. 4).

При направлении средств именного капитала на оплату платных образовательных услуг, предоставляемых образовательной организацией, к заявлению прилагаются следующие документы: а) сертификат (дубликат сертификата в случае его утраты или порчи); б) документ, удостоверяющий личность лица, получившего сертификат, а также документы и (или) сведения, подтверждающие факт его постоянного проживания на территории Ульяновской области; в) документ, удостоверяющий личность представителя лица, получившего сертификат, и нотариально удостоверенная доверенность, подтверждающая его полномочия, - в случае подачи заявления через представителя; г) свидетельство о рождении ребенка - получателя образовательных услуг; д) договор на оказание платных образовательных услуг, заключенный между лицом, получившим сертификат, и образовательной организацией, имеющей лицензию на осуществление соответствующей образовательной деятельности и свидетельство о государственной аккредитации; е) документы, подтверждающие расходы лица, получившего сертификат, на оплату предоставленных образовательных услуг; ж) документ, подтверждающий наличие у лица, получившего сертификат, счета, открытого в кредитной организации, с указанием реквизитов этого счета (п. 5).

Из уведомления от 01.03.2019 об отказе в удовлетворении заявления ФИО9 о распоряжении средствами именного капитала «Семья» следует, что к заявлению договор на оказание платных образовательных услуг, заключенный между лицом, получившим сертификат, и образовательной организацией, имеющей лицензию на осуществление соответствующей образовательной деятельности, и документы, подтверждающие расходы лица, получившего сертификат, не приложены, приложен договор с ребенком заявителя, оплату за обучение осуществлял ФИО10

Согласно договору от 12.07.2018 № об образовании, приложенному к заявлению ФИО9, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российский государственный университет правосудия», осуществляющее образовательную деятельность на основании Лицензии на осуществление образовательной деятельности от 13.11.2014, регистрационный номер №, выданной Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, Свидетельства о государственной аккредитации от 16.12.2014, №, выданного Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (Университет) и ФИО10 (Обучающийся), заключили договор, по которому Университет оказывает платные образовательные услуги по обучению Обучающегося на условиях настоящего договора.

Согласно п. 5.1 договора полная стоимость образовательных услуг составляет 1 104 000 руб., из расчета 138 000 руб. за один семестр оказания образовательных услуг.

Согласно чек-ордеру от 12.07.2018 оплата по указанному договору в размере 138 000 руб. произведена ФИО10

Согласно чек-ордеру от 30.01.2019 оплата по указанному договору в размере 138 000,00 руб. за обучение ФИО10 произведена ФИО9

Поскольку истец в соответствии с положениями Закона Ульяновской области от 05.02.2008 N 24-ЗО вправе распоряжаться средствами именного капитала "Семья" на получение образования ребенком, к заявлению о распоряжении указанными средствами приложила необходимые документы, обстоятельства, являющиеся основанием для отказа в распоряжении, предусмотренные ч. 2 ст. 7 Закона Ульяновской области от 05.02.2008 N 24-ЗО, при рассмотрении дела не установлены суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, необходимо обязать Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области принять решение о распоряжении средствами именного капитала «Семья» посредством компенсации ФИО9 расходов, произведенных на обучение сына ФИО10 по договору об образовании №Ю-251/551 от 12.07.2018, обязать областное государственное казённое учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» перечислить средства именного капитала "Семья" для зачисления на счет ФИО9, открытый в ПАО «Сбербанк России». Уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

По мнению суда, то обстоятельство, что договор об образовании заключен непосредственно с лицом, получающим образование ФИО10, по мнению суда не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами именного капитала «Семья» поскольку на дату заключения договора об образовании ФИО10 являлся совершеннолетним, согласно представленному чек-ордеру оплата за второй семестр обучения ФИО10 произведена ФИО9

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области принять решение о распоряжении средствами именного капитала «Семья» посредством компенсации ФИО8 ФИО5 расходов, произведенных на обучение сына ФИО8 ФИО6 по договору об образовании № от 12.07.2018.

Обязать областное государственное казённое учреждение социальной защиты населения «Единый областной центр социальных выплат» перечислить средства именного капитала «Семья» для зачисления на счет ФИО8 ФИО7, открытый в ПАО «Сбербанк России».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Н. Давыдова