Решение № 2-1565/2020 2-1565/2020~М-1331/2020 М-1331/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-1565/2020

Дело № 2-1565/2020 УИД 27RS0006-01-2020-001750-31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 22 сентября 2020 г.

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Константиновой М.Г.,

при секретаре Кнаус П.М.

с участием истицы ФИО1, её представителей ФИО2, ФИО3

представителя ответчика ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района, садоводческому некоммерческому товариществу «Лотос 2» об исключении из состава земельного участка другого земельного участка,

установил:

Истица обратилась в суд с указанным иском к ответчикам, в обоснование иска указала, что в соответствии с п.2.7, статьи 3 Федерального закона от 25.10.201 г. №-137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31.12.2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения граждан приобрести земельный участок, предназначенный для введения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для введения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации при которой было создано или организовано указанное объединение.

Согласно п.4 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан», действовавшего на момент распределения спорного земельного участка, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Таким документом является Устав садоводческого товарищества «Лотос». В ст.1 этого документа рабочие и служащие СМТ «Хабаровскэнергострой» добровольно объединяются в садоводческое товарищество под названием «Лотос» для организации коллективного сада на земельным участке предоставленным Хабаровским районным Советом народных депутатов в размере 8 гектаров от ДД.ММ.ГГГГ по адресу с. Федоровка решением исполкома Хабаровского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ.

Статьёй 12 Устава регламентирован порядок выделения земельного участка на семью члена товарищества. Администрация и ОКП СМТ ХЭС комитет профсоюза совместным решением выделяют рабочим, служащим, пенсионерам для пользования земельные участки в установленных размерах (но не более 800 кв. м. на семью), а правление садоводческого товарищества на основании этого решения производит оформление в члены товарищества.

В мае 1988 года на семью ФИО1 и ФИО решением Администрации и ОКП СМТ «Хабаровскэнергострой» выделен земельный участок №.

Статья 26 Устава предусматривала порядок оформления в члены товарищества правлением.

Правление садоводческого товарищества выдает каждому члену членскую книжку, в которую заносятся вступительный, членские и целевые взносы и другие необходимые сведения.

ДД.ММ.ГГГГ истице выдана членская книжка № на земельный участок № садоводческого товарищества «Лотос».

Земельный участок № образован из земельного участка СНТ «Лотос» Федоровка, предоставленного для введения садоводства организации тресту «Хабаровскэнергострой» в бессрочное пользование решениями исполнительного комитета Хабаровского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № отДД.ММ.ГГГГ.

Решением Исполнительного комитета Хабаровского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект организации и застройки территории садоводческого товарищества «Лотос» треста «Хабаровскэнергострой» площадью 8 га с общим количеством садовых участков 142 и зарегистрирован Устав садоводческого товарищества «Лотос».

6.07. 1989 года тресту «Хабаровскэнергострой» выдан Государственный АКТ А-1 № в бессрочное и бесплатное пользование 8,0 гектаров земли в границах согласно плану землепользования для организации коллективного сада.

Садоводческое некоммерческое товарищество «Лотос»-Федоровка прекратило свою деятельность в связи с исключением из ЕГРЮЛ Межрайонной ИФНС № по Хабаровскому краю.

Согласно п.14.2.3. Устава Садоводческого некоммерческого товарищества «Лотос»-Федоровка при ликвидации товарищества как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.

Согласно Списка членов садоводческого товарищества «Лотос»-Федоровка, земельный участок, выделенный истице, значится под №.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в администрацию Хабаровского муниципального района о предоставлении земельного участка № в собственность в порядке приватизации.

Письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в предоставлении земельного участка в собственность.

В соответствии с ч.2 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-137-ФЗ,о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, истица просит:

Признать за ФИО1, право собственности на земельный участок № площадью 600 кв.м, расположенный в <адрес> с кадастровым номером № без проведения торгов.

В ходе рассмотрения дела истица уточнила исковые требования, просила исключить из состава земельного участка с кадастровым номером № земельный участок № по координатам точек: н1, н2, н3,н4, указанных в описании местоположение земельного участка.

В судебном заседании истица ФИО1 иск поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель истицы ФИО2 пояснила, что координаты земельного участка указаны на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, составленной кадастровым инженером ФИО 1 Земельный участок имеет площадь 760 кв.м., так как допускается увеличение площади земельного участка до 10%.

Представитель ответчиков администрации Хабаровского муниципального района и Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации хабаровского муниципального района ФИО4 иск не признала, пояснила и указала в письменных возражениях, что ФИО1 при обращении в орган местного самоуправления не представила выписку из протокола общего собрания СНТ «Лотос» - Федоровка о закреплении за истцом земельного участка и об отсутствии возражений в предоставлении в собственность земельного участка.

Согласно сведений из ЕГРЮЛ СНТ «Лотос» - Федоровка прекратило деятельность ДД.ММ.ГГГГ, правопреемник СНТ отсутствует.

По сведениям ЕГРЮЛ СНТ «Лотос 2» в районе <адрес> состоит на учете в налоговом органе с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписки из протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ садоводческого товарищества «ФИО5» Федоровка, испрашиваемый земельный участок № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и образован из земельного участка с кадастровым номером №, который предоставлен в безвозмездное пользование СНТ «ФИО5» Федоровка на основании договора безвозмездного пользования №.

Истцом не представлено сведений, позволяющих идентифицировать земельный участок.

Истец ранее уже обращалась в суд с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в порядке, установленном Федеральным законом №- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Решением Хабаровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, оставленным без изменения Хабаровским краевым судом, отказано в удовлетворении аналогичных требований ФИО1 к администрации Хабаровского муниципального района, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района.

То обстоятельство, что в просительной части искового заявления ФИО1 указан кадастровый номер земельного участка №, не такой, который был указан в деле № (земельный участок с кадастровым номером №), правового значения не имеет, поскольку решением Хабаровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО 2 признано право собственности ж земельный участок № с кадастровым номером 27:17:0334601:496.

С уточненными требованиями ответчики также не согласны.

Истцом не представлено выписки из протокола общего собрания СНТ «Лотос» - Федоровка о решении закрепления за ФИО1 земельного участка №.

Членская книжка не является правоустанавливающим документом, подтверждающим возникновение у истца права на земельный участок №.

Согласно выписке из протокола для создания синхронизации всех участков СНТ «ФИО5» - Федоровка, членами правления СНТ принято решение во избежание путаницы нумерации участков и нарушении хронологии участков, сделать территориально единую нумерацию всех участков по карте СНТ «ФИО5» - Федоровка: № участка с постановкой на кадастровый учет 57 (кадастровый №) принадлежит ФИО 3, № участка по карте СНТ 57 принадлежит ФИО 4

Указанная выписка не содержит сведений о закреплении за ФИО1 земельного участка №.

По данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в безвозмездное (срочное) пользование СНТ «Лотос 2» - Федоровка на основании договора безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истцом в материалы дела представлена схема расположения границ земельного участка на кадастровом плане территории, которая не утверждена, в связи с чем не может являться допустимым доказательством по делу.

По этим основаниям, представитель ответчиков просит в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд отказывает в иске по следующим основаниям.

Судом установлено, что решением исполнительного комитета Хабаровского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № тресту «Хабаровскэнергострой» предоставлен земельный участок площадью 8 гектаров в постоянное пользование для организации коллективного сада.

Решением исполнительного комитета Хабаровского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № тресту «Хабаровскэнергострой» предоставлено 5 гектаров в постоянное пользование для расширения коллективного сада «Лотос».

Распоряжением исполнительного комитета Хабаровского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован устав садоводческого товарищества «Лотос».

Согласно членской книжке ФИО1, выданной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 владеет земельным участком № площадью 600 кв.м. в садоводческом товариществе «Лотос». Принята в члены садоводческого товарищества в мае 1988 года.

Согласно списка членов садоводческого товарищества «Лотос» <адрес> под номером 57 указана ФИО1, участок имеет площадь 600 кв.м.

Согласно государственного акта на пользование землей от ДД.ММ.ГГГГ, государственный акт выдан тресту «Хабаровскэнергострой» в районе села Федоровка о том, что за указанным землепользователем закрепляется в бессрочное и бесплатное пользование 8 гектаров земли в границах согласно плану землепользования, для организации коллективного сада. К акту приложен план землепользования треста «Хабаровскэнергострой», согласно которого землепользование состоит из двух больших земельных участков. Участки граждан-садоводов на плане не обозначены.

Как следует из выписки из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, он имеет площадь 625 кв.м., расположен в районе <адрес>, данные о правообладателе отсутствуют, обременен правом безвозмездного (срочного) пользования в пользу СНТ «Лотос-2» - Федоровка на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № безвозмездного пользования земельного участка, между ссудодателем администрацией Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края и ссудополучателем садоводческим некоммерческим товариществом «Лотос-2» - Федоровка, согласно которого ссудадатель предоставляет, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование земельный участок площадью 157 543 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Срок действия договора устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Хабаровскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с выпиской из протокола для создания синхронизации всех участков СНТ «Лотос-2» Федоровка, членами правления садоводческого некоммерческого товарищества принято решение во избежание путаницы нумерации участков сделать единую нумерацию. Под номером 52 указан ФИО, кадастровый номер земельного участка №, номер участка с постановкой на кадастровый учет: 54, номер участка на карте СНТ 52.

Согласно выписки из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу <адрес>, в районе <адрес>, данный земельный участок имеет общую площадь 1409 кв.м. и обременен правом безвозмездного (срочного) пользования земельным участком в пользу садоводческого некоммерческого товарищества «Лотос 2» - Федоровка, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Копии договора безвозмездного пользования и выписки из ЕГРН сняты из материалов гражданского дела № по иску ФИО1 к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района, садоводческому некоммерческому товариществу «Лотос 2» о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, на которое ссылался представитель ответчиков в своих возражениях.

Согласно схеме расположения границ земельного участка на кадастровом плане территории, составленного кадастровым инженером ФИО 1, на которую ссылается истец в обоснование своих требований, земельный участок № имеет площадь 760 кв.м. Заключение кадастрового инженера, обосновывающее увеличение площади земельного участка с 600 кв.м. до 760 кв.м. (что составляет более 10%) к схеме не приложено. Картографический материал, подтверждающий местоположение земельного участка, координаты которого определены кадастровым инженером, к схеме не приложен.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2022 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В соответствии с пунктом 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с п. 2, 3 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

2) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10

3) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения).

Истицей не представлена выписка из протокола общего собрания действующего СНТ «Лотос 2» - Федоровка о закреплении за ней земельного участка №, и об отсутствии возражений в предоставлении в собственность данного земельного участка. Земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером №, который предоставлен в безвозмездное срочное пользование СНТ «Лотос 2» - Федоровка на основании договора безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ №.

План садоводческого товарищества, позволяющий определить расположение спорного земельного участка относительно других земельных участков, не представлен. Спорный земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учет, его границы не определены. Доказательств, подтверждающих, что данный участок относится к категории ранее учтенных, судом не получено. Доказательств того, что границы спорного земельного участка не пересекают границы других земельных участков и не нарушают права других правообладателей, не представлено.

По этим основаниям, иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Иск ФИО1 к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района, садоводческому некоммерческому товариществу «Лотос 2» об исключении из состава земельного участка другого земельного участка, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Хабаровский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено 30.09.2020 г.

Судья М.Г. Константинова

Копия верна

Судья М.<адрес>