Решение № 2А-703/2019 2А-703/2019~М-495/2019 М-495/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2А-703/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2019 года г. Кинель Самарская область

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Лейновой С.В.,

при секретаре Вахтеровой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-703/2019 по административному иску ФИО1 к администрации городского округа Кинель Самарской области в лице управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа Кинель Самарской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации г.о. Кинель Самарской области в лице управления архитектуры и градостроительства администрации г.о. Кинель Самарской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления, указав, что ДД.ММ.ГГГГ с администрацией м.р. *** *** области заключен договор купли-продажи нежилого здания площадью *** кв.м., расположенного на земельном участке площадью *** кв.м., находящихся по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об утверждении градостроительного плана принадлежащего ему земельного участка, на котором указано расположение строения на земельном участке. В связи с принятым решением о переводе принадлежащего ему нежилого здания в жилое он обратился в администрацию г.о. *** с заявлением о реконструкции существующего строения. ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства. В ходе реконструкции проведена замена материала стен строения, которые находились в неудовлетворительном состоянии, и укрепление фундамента. Произведенная реконструкция не предусматривала изменения технических характеристик. После завершения реконструкции он обратился к ответчику с заявлением о принятии объекта недвижимости и ввода его в эксплуатацию, однако уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в удовлетворении требования. С отказом административный истец не согласен, поскольку на реконструированный дом имеется градостроительный план земельного участка, расположение которого было утверждено административным ответчиком, выполненная реконструкция была произведена строго в границах координат жилого дома, на выполнение реконструкции было выдано разрешение, с собственником соседнего участка имеется соглашение о расположении дома относительного границ земельного участка.

Ссылаясь на указанное, административный истец просит признать отказ административного ответчика незаконным и обязать выдать постановление о принятии реконструированного объекта в эксплуатацию в виде жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не известны.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что управление архитектуры и градостроительства администрации г.о. *** является уполномоченным органом на выдачу документации в области градостроительства. Уведомление, которое оспаривает административный истец, не является отказом в выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома и носит уведомительный характер о том, что ФИО1 в ходе осуществления реконструкции жилого дома нарушены правила землепользования и застройки. Кроме того, законодательством регламентирован определенный порядок получения разрешительной документации и установлены формы разрешительной документации, которыми документ в виде постановления не предусмотрен.

Представитель заинтересованного лица администрации м.р. Кинельский Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не известны.

Изучив материалы административного дела, суд считает, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца…

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и администрацией м.р. *** *** области заключен договор № купли-продажи муниципального имущества. В соответствии с указанным договором ФИО2 приобрел в собственность нежилое здание площадью *** кв.м., количеством этажей ***, с кадастровым номером №, распложенное на земельном участке площадью *** кв.м. из категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием под размещение нежилого здания с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Из материалов дела также следует, что на основании заявления представителя ФИО1 был подготовлен градостроительный план земельного участка площадью *** кв.м. с кадастровым номером №, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, который утвержден ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации г.о. *** *** области №.

В уведомлении руководителя управления архитектуры и градостроительства администрации г.о. *** *** области от ДД.ММ.ГГГГ истцу было указано на несоответствие реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства, указанного в уведомлении об окончании реконструкции и расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, требованиям законодательства о градостроительной деятельности, а именно, нарушены Правила землепользования и застройки г.о. ***, утвержденные решением Думы г.о. *** от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании положения, утвержденного решением Думы г.о. *** *** области от ДД.ММ.ГГГГ №, управление архитектуры и градостроительства администрации г.о. *** *** области является уполномоченным органом на выдачу документации в области градостроительства.

В силу ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 1).

Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является, в том числе, несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка (п. 2 ч. 6).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки г.о. ***, утвержденными решением Думы г.о. *** от ДД.ММ.ГГГГ №, строительство индивидуального жилого дома должно осуществляться на расстоянии не менее 3 м. от границ смежного землевладения.

В утвержденном градостроительном плане земельного участка указано расположение существующего строения, а также минимальные отступы от границ земельного участка и место допустимого размещения объекта капитального строительства. Градостроительный план составлен для проектируемого объекта капитального строительства, размещение которого предусматривается в зоне допустимого размещения зданий, указанного в чертеже градостроительного плана земельного участка. Данный план составлен и утвержден после вступления в действие указанных Правил землепользования и застройки г.о. ***.

Таким образом, имеется несоответствие размещения объекта индивидуальной жилой застройки указанному в градостроительном плане земельного участка размещению в соответствии с Правилами землепользования и застройки г.о. Кинель.

Постановление, которым был утвержден градостроительный план земельного участка, истцом в установленном законом порядке оспорено не было.

При таких обстоятельствах, административный ответчик в уведомлении обоснованно указал на несоответствие объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в связи с чем, требования административного истца не подлежат удовлетворению, поскольку обжалуемое решение соответствует закону, принято уполномоченным органом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска к администрации городского округа Кинель Самарской области в лице управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа Кинель Самарской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ***

Подлинник судебного акта по административному делу № 2а-703/2019 находится

в Кинельском районном суде Самарской области УИД - 63RS0012-01-2019-000626-35