Постановление № 5-62/2023 от 10 октября 2023 г. по делу № 5-62/2023

УИД 72RS0012-01-2023-000456-93

№ 5-62/2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. КазанскоеКазанского районаТюменской области

10 октября 2023 года

Судья Казанского районного суда Тюменской области Вьюхова Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – инспектора направления по исполнению административного законодательства Отделения Министерства внутренних дел России по Казанскому району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Казахской ССР, гражданина Республики Казахстан, русского по национальности, имеющего среднее образование, холостого, официально не трудоустроенного, на территории Российской Федерации фактически пребывавшего без регистрации по адресу: <адрес>, документа, удостоверяющего личность не имеющего, личность установлена на основании справки Отд МВД России по Тюменской области от 10 октября 2023 года, ранее к административной ответственности за административные правонарушения не привлекавшегося,

установил:

9 октября 2023 года в 13 часов 10 минут по адресу: ул. Ишимская 37 пос. Новоселезнево Казанского района Тюменской области, был выявлен гражданин Республики Казахстан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который въехал на территорию Российской Федерации в 1996 году и до 9 октября 2023 года с территории Российской Федерации не выехал, на миграционном учёте по месту временного пребывания не состоит, миграционная карта, уведомление о регистрации по месту временного пребывания (проживания) иностранного гражданина, удостоверение личности у ФИО1 отсутствуют. Таким образом, ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации, чем нарушил требования Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО1 факт допущенного нарушения подтвердил, а также подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, вину в совершении правонарушения признал, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, либо на законных основаниях пребывающих на территории Российской Федерации, у него не имеется.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения ФИО1, должностного лица ФИО2, оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу ст.2,5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года №115-ФЗ иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приёма в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона, при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

Таким образом, документами, подтверждающими законность проживания (пребывания) иностранного гражданина в Российской Федерации являются паспорт иностранного гражданина, миграционная карта, разрешение на проживание, вид на жительства, действующий патент, разрешение на работу.

Представленными материалами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 9 октября 2023 года 72Е 00076234 (л.д.3-4), из которого следует, что ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации, с протоколом ознакомлен, копию протокола получил под роспись, с нарушением согласен;

- справкой Отд МВД России по Казанскому району от 10 октября 2023 года об удостоверении личности ФИО1;

- справкой по лицу, справкой на лицо по ИБД-Ф, сведениями автоматизированной системы центральной базы данных учёта иностранных граждан, из которых следует, что на миграционный учёт после 1996 года ФИО1 не вставал (л.д.10-12);

- рапортом инспектора ДПС ГИБДД Отд МВД России по Казанскому району ФИО3 (л.д. 5);

- объяснениями самого ФИО1, пояснившего, что въехал на территорию Российской Федерации в 1996 году и постоянно проживал в <адрес> по разным адресам, состоит в фактических брачных отношениях с ФИО4, гражданкой Российской Федерации. Когда он уезжал из Республики Казахстан, у него был паспорт гражданина Республики Казахстан, который он впоследствии утерял. По вопросу утери паспорта и его восстановлению в компетентные органы не обращался. В Российской Федерации близких родственников у него нет. В республике Казахстан у него оставалась мать и три сестры, однако об их судьбе ему ничего не известно, связи с ними он не поддерживает (л.д. 7);

- справкой Отд МВД России по Казанскому району от 9 октября 2023 года, из которой следует, что ФИО1 на миграционном учёте не состоит, сведений об обращении за получением гражданства Российской Федерации, статуса беженца, получением политического убежища не обращался, вида на жительства, разрешения на временное проживание в Отд МВД России по Тюменской области не имеется (л.д. 13)

в их совокупности подтверждается, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, прибыл на территорию Российской Федерации 1996 году, на миграционный учёт не встал, с территории Российской Федерации не выехал. Данных о том, что ФИО1 в соответствии со ст. 13,14 закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года принимал гражданство Российской Федерации, не имеется, за получением гражданства Российской Федерации, статуса беженца, политического убежища не обращался, близких родственников ? граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации не имеет. Иных обстоятельств, установленных ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года №115-ФЗ, свидетельствующих о законности пребывания его на территории Российской Федерации, не установлено.

Следовательно, ФИО1 на территории Российской Федерации находится незаконно, не имея документов, подтверждающих законность его пребывания на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения ФИО1, оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ ? нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, доказана в полном объёме.

Смягчающим административную ответственность ФИО1 обстоятельством является полное признание вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые.

Отягчающие административную ответственность ФИО1 обстоятельства судом не установлены.

Каких-либо препятствий для проживания ФИО1 в Республике Казахстан, гражданином которой он является, не установлено. Доказательств наличия устойчивых социальных связей, близких родственников на территории Российской Федерации не представлено.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, с учётом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, необходимости соблюдения баланса между публичными интересами, связанными с необходимостью обеспечения государственной безопасности Российской Федерации, реализации комплекса целенаправленной деятельности государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам, суд приходит к выводу о том, что судом установлены относимые и достаточные основания для назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа с применением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку это не противоречит условиям эффективной защиты как национальных интересов Российской Федерации, так и соблюдения прав и законных интересов ФИО1, как иностранного гражданина, оправдано публичными интересами, является адекватной, пропорциональной, соразмерной и необходимой мерой для достижения целей защиты конституционно значимых ценностей, защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, не нарушает права и свободы других граждан, отвечает целям и задачам назначения административного наказания.

Оснований для не применения наказания в виде административного выдворения судом не установлено.

При этом, разрешая вопрос о форме административного выдворения, в соответствии с ч.4 ст.3.10 КоАП РФ, суд принимает во внимание, что ФИО1 был выявлен как лицо, длительное время (более 27 лет) пребывающее на территории Российской Федерации с нарушением правил пребывания на территории Российской Федерации, документов, на основании которых он мог бы самостоятельно пересечь Государственную границу Российской Федерации и выехать с территории Российской Федерации, у него не имеется, а также отсутствуют законные основания для его нахождения на территории Российской Федерации. На основании изложенного суд приходит к выводу о назначении данного наказания в виде принудительного выдворения из Российской Федерации.

Учитывая изложенное, в соответствии с ч.5 ст.3.10 КоАП РФ, суд считает необходимым применить к ФИО1 содержание в специальном учреждении для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

На основании ч.1.1 ст.18.8, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения из Российской Федерации.

До исполнения наказания в виде принудительного выдворения из Российской Федерации к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, применить содержание в специальном учреждении для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

УИН 18880472232000762345

Наименование получателя платежа: УФК по Тюменской области (ОМВД России по Казанскому району))

ИНН <***>, БИК 047102001, КПП 720501001.

Номер счета получателя платежа 40102810945370000060 в отделении Тюмени г.Тюмень.

Код ОКАТМО: 71630432

КБК 18811601181019000140.

Наименование платежа: административный штраф.

В соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, на основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Постановление изготовлено в печатном варианте в совещательной комнате.

Судья

Казанского районного суда: /подпись/ Н.В. Вьюхова

Подлинник постановления подшит в дело № 5-62/2023 и хранится в Казанском районном суде Тюменской области.

Судья

Казанского районного суда Н.В. Вьюхова