Решение № 2-1413/2020 2-1413/2020~М-1554/2020 М-1554/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2-1413/2020

дело № 2-1413/2020

03RS0032-01-2020-002885-19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2020 года г. Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кашапова Д.М.,

при секретаре Зайнетдиновой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан об обязании заключения договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан об обязании заключения договора аренды земельного участка, ссылаясь на то, что на основании постановления Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен в аренду земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № сроком на 10 лет. ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт разбивки земельного участка на местности под строительство индивидуального жилого дома. Выдан план земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и муниципальным районом Бирский район Республики Башкортостан в лице председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношении Республики Башкортостан по Бирскому району и г. Бирск ФИО4 был составлен договор аренды № зем. земельного участка находящегося в государственной собственности. Разрешенный вид использования земельного участка: для индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено разрешение на строительство №, срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ В период срока действия договора аренды истцом на указанном земельном участке начато строительство индивидуального жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м., строительство которого не завершено. Степень готовности объекта незавершенного строительства составляет 18 %, что подтверждается техническим паспортом составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время истек срок аренды земельного участка, в связи с чем, истец обратилась к ответчику с просьбой продлить срок аренды земельного участка. Однако ответчик в продлении срока аренды отказал. Истец считает, что как собственник объекта незавершенного строительства, возведенного на спорном земельном участке имеет право приобрести данный земельный участок в аренду сроком на три года.

На основании изложенного, истец просит суд обязать Администрацию муниципального района Бирский район Республики Башкортостан заключить с истцом договор аренды земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на три годя для завершения строительства объекта незавершенного строительства жилого дома.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Согласно ч.5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Согласно ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов установлены в ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее «ЗК РФ»).

В соответствии с п.5 ст.39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: 1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; 2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно ч.1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Судом установлено, что постановлением Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район РБ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлен в аренду земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № сроком на 10 лет.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт разбивки № земельного участка на местности под строительство индивидуального жилого дома. Выдан план земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и муниципальным районом Бирский район Республики Башкортостан в лице председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношении Республики Башкортостан по Бирскому району и г. Бирск ФИО4 был составлен договор аренды № зем. земельного участка находящегося в государственной собственности, вид разрешенного использования земельного участка: для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было получено разрешение на строительство № срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ

В период срока действия договора аренды истцом на указанном земельном участке начато строительство индивидуального жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м., строительство которого не завершено. Степень готовности объекта незавершенного строительства составляет 18 %, что подтверждается техническим паспортом составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № Администрация городского поселения г. Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан отказала истцу в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, в связи с тем, что к обращению не приложены правоустанавливающие документы на объект недвижимости. Таким образом, судом установлено и ответчиком не оспаривается, что на земельном участке имеется объект незавершенного строительства со степенью готовности 18%.

На основании подп.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п.5 настоящей статьи.

В соответствии с п. 21 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен ст. 39.17 ЗК РФ.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В частности, в силу ч.2 ст.39.17 ЗК РФ к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 п.2 ст.39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Подпунктом 1 п.2 ст.39.15 ЗК РФ определено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.01.2015 № 1.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подп.10 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ, п.21 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до 01.03.2015, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

С учетом изложенного, само по себе отсутствие государственной регистрации права истца на объект незавершенного строительства не может являться основанием для отказа в заключении с ним договора аренды.

Доводы истца о фактическом строительстве объекта на предоставленном ему земельном участке ответчиком не оспорены, подтверждаются представленными в материалах дела техническим паспортом, в котором указано, что на спорном земельном участке имеется объект незавершенного строительства.

По окончании срока договора истец продолжал пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, иным лицам земельный участок не предоставлялся.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется.

Поскольку ФИО1 перешли права и обязанности по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке имеется незарегистрированный объект недвижимого имущества, данных о том, что ранее земельный участок предоставлялся в порядке, предусмотренном подп.10 п.2 ст.39.6ЗК РФ, п.21 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», не имеется, отказ в связи с отсутствием у него зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства на этом участке следует признать незаконным.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка однократно сроком на три года для завершения строительства, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом суд также обращает внимание, что применительно к п.3 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 06.12.2011 № 401-ФЗ, действовавшей до 01.05.2015) было предусмотрено по истечении срока договора аренды земельного участка при прочих равных условиях преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Администрации городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан об обязании заключения договора аренды земельного участка удовлетворить.

Возложить на администрацию городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан обязанность заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м из категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, находящийся по адресу: <адрес>, сроком на 3 (три) года без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 ноября 2020 года.

Судья подпись Д.М. Кашапов

Копия верна