Постановление № 5-327/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 5-327/2019

Дело №***


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Гатчина 05 июня 2019 года

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области

ФИО1,

при секретаре Ждановой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО2, *****

У С Т А Н О В И Л:

**.**.**** в 13 часов 30 минут в ходе проведения главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах внепланового контрольно-надзорного мероприятия установлено, что ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляя деятельность по приготовлению продуктов питания населения в кафе-павильоне по адресу: *****, допустил нарушение обязательных требований законодательства РФ, а именно:

- в нарушение пунктов 14.1-14.3 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 06 ноября 2001 года и пунктов 1.5, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.8, 3.1-3.9 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" не организован производственный процесс за качеством готовых блюд, технологическими процессами, качеством мойки и дезинфекции методом смывов, программа производственного контроля отсутствует;

- в нарушение пункта 6.5. СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила" разделочный инвентарь (ножи и доски) не имеют маркировки в соответствии с обрабатываемыми на них пищевым продуктом;

- в нарушение пункта 13.3 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила" не представлены личные медицинские книжки установленного образца на С.М. угли и М.А., в которые внесены результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, а также отметки о прохождении гигиенической подготовки и аттестации;

- в нарушение пунктов 8.16, 15.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила" руководитель организации не обеспечил ежедневное ведение необходимой документации (бракеражный журнал, журнал осмотра персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.;

- в нарушение пунктов 5.15, 15.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 не обеспечено наличие достаточного количества дезинфицирующих средств, фактически дезинфицирующие средства и инструкции по их применению полностью отсутствовали;

- в нарушение пункта 9.13 СанПиН 2.3.6.1079-01 пищевые отходы собираются в одну тару с ТБО, для сбора пищевых отходов не выделена специальная промаркированная тара (ведро с крышкой);

- в нарушение пункта 7.29 СанПиН 2.3.6.1079-01 хранение овощей - картофель, морковь, чеснок, лук, осуществляется без маркировочного ярлыка (с указанием срока годности данного вида продукции);

- в нарушение пункта 8.11 СанПиН 2.3.6.1079-01 хранение нарезанных компонентов для салата осуществляется в не заправленном виде;

- в нарушение пункта 6.2 СанПиН 2.3.6.1079-01 для приготовления пищи используется строительное оборудование (для маринования мяса используется строительное ведро, для измельчения срезанного мяса с шампура используются строительные шпатели), инвентарь и тара выполнена из материалов, не разрешенных для контакта с пищевыми продуктами;

- в нарушение пункта 6.10 СанПиН 2.3.6.1079-01 в складском помещении осуществляется использование разделочной доски с трещинами;

- в нарушение пункта 13.4 СанПиН 2.3.6.1079-01 хранение спец одежды персонала осуществляется совместно в верхней одеждой, неупорядоченно;

- в нарушение пунктов 3.14, 4.1, 13.4 СанПиН 2.3.6.1079-01 работниками организации не соблюдаются правила личной гигиены: при посещении туалета не снимается санитарная одежда в специально отведенном месте, после посещения туалета не моют руки с мылом, так как для этого отсутствуют необходимые условия, не выделено место ля хранения санитарной одежды и мытья рук персонала;

- в нарушение требований пунктов 1,8, 10 п. 3 ст. 10 гл. 3 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" смывы с поверхности инвентаря и технологического оборудования не соответствуют микробиологическим показателям в смывах кран мойки (ручка крана) и нож разделочный - холодный цех - обнаружены бактерии группы кишечной палочки, протокол лабораторных исследований №*** от **.**.****;

- в нарушение требований п.2 ст. 5; п.п. 1.2,5 ст. 7; п.1 ст. 10 технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (TP ТС 021/2011) и пункта п. 14.4. СанПиН 2.3.6.1079-01

отобранная проба **.**.**** продукции «Соус кефирный» протокол лабораторных исследований №*** от **.**.**** на микробиологические показатели КАМАФАнМ. БГКП. пат. стаф. протей, пат. м/о в т.ч. сальмонеллы, s.aureus- по результатам исследований установлено превышение гигиенических нормативов по - КАМАФАнМ, БГКП;

отобранная проба **.**.**** продукции «Салат из свежих огурцов и помидоров н/з» протокол лабораторных исследований №*** от **.**.**** на микробиологические показатели КАМАФАнМ, БГКП, пат. стаф, протей, пат. м/о в т.ч. сальмонеллы, s.aureus, Е. coli. листерии - по результатам исследований установлено превышение гигиенических нормативов по - КАМАФАнМ, БГКП;

отобранная проба **.**.**** продукции «Салат из моркови свежей заправленный» протокол лабораторных исследований №*** от **.**.**** на микробиологические показатели КАМАФАнМ, БГКП, пат. стаф, протей, пат. м/о в т.ч. сальмонеллы, s.aureus, Е. coli, листерии, дрожжи, плесени - по результатам исследований установлено превышение гигиенических нормативов по КАМАФАнМ, БГКП, плесени;

отобранная проба **.**.**** продукции «шаверма готовая» протокол лабораторных исследований №*** от **.**.**** на микробиологические показатели КАМАФАнМ, БГКП, пат. стаф, протей, пат. м/о в т.ч. сальмонеллы, s.aureus, Е. coli, листерии, дрожжи, плесени - по результатам исследований установлено превышение гигиенических нормативов по - КАМАФАнМ, БГКП, обнаружена Е. coli, дрожжи, плесени.

- в нарушение пункта 8.19 СанПиН 2.3.6.1079-01 обработка свежего куриного яйца, используемого для приготовления блюд (соус кефирный) не осуществляется, не представлены: специально промаркированные емкости; кальцинированная сода, хлорамин или другое разрешенное для этих целей моющие и дезинфицирующие средство;

- в нарушение пунктов 4.1, 5.1, 6.16 СанПиН 2.3.6.1079-01 объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, осуществляется использование одной имеющейся производственной ванны для обработки сырых овощей и мяса, помывки кухонной и столовой посуды, рук персонала;

- в нарушение Приказа МЗ РФ от 21 марта 2014 года № 125Н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» в представленных медицинских книжках (повар М.Б. угли, повар Д.Б. угли) на странице 6 отсутствуют сведения о профилактических прививках против вирусного гепатита В, вирусного гепатита А, прививочные сертификаты не представлены.

Указанные действия (бездействие) индивидуального предпринимателя ФИО2 должностным лицом Роспотребнадзора квалифицированы по ст.6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В судебном заседании ФИО2, не оспаривая обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что в настоящее время приняты меры по устранению выявленных нарушений, пробы продукции направлены на исследование, результаты исследований будут представлены в Роспотребнадзор.

Главный специалист – эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах ФИО3 подтвердила обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, считала, что вина ИП ФИО2 подтверждается совокупностью представленных по делу доказательств. Указала, что нарушения санитарных правил, допущенные ИП ФИО2 в кафе-павильоне при осуществлении деятельности по организации питания населения создают угрозу причинения вреда здоровью посетителей кафе, в связи с чем полагала, что деятельность следует приостановить до устранения нарушений требований санитарных правил. Пояснила, что в настоящее время по-прежнему имеют место случаи регистрации инфекционных заболеваний Шигеллез Зонне у детей в пос. *****

Суд, исследовав материалы дела, заслушав индивидуального предпринимателя ФИО2 и главного специалиста – эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах ФИО4 приходит к следующему.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" данный Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающую среду.

Названным Федеральным законом предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (пункт 1 ст. 2).

В силу положений статей 10 и 11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 39 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3).

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Указанные требования предусмотрены Санитарными правилами "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01", введенные в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31 (далее - СанПиН 2.3.6.1079-01).

В силу п.16.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 на временные организации общественного питания быстрого обслуживания, к которым могут относиться палатки, автоприцепы, фургоны и другие и которые организуются на согласованной в установленном порядке территории, распространяются требования санитарно-эпидемиологических правил к организациям общественного питания.

В силу п. 15.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 руководитель организации обеспечивает, в том числе, ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.).

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению влечет административную ответственность по ст.6.6 КоАП РФ.

Обстоятельства дела и факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом №*** об административном правонарушении от **.**.****;

- копией экстренного извещения об инфекционном заболевании несовершеннолетнего С.А. от **.**.****;

- копией распоряжения №*** о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний от **.**.****;

- копией акта №*** о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний от **.**.**** с приложенной к нему фототаблицей фиксации правонарушения;

- копией протокола взятия проб и образцов от **.**.****;

- копиями протоколом лабораторных исследований №***, 3361, 3365, 3366, 3367, 3368, 3369 от **.**.****;

- копией предписания №*** об устранении выявленных нарушений обязательных требований от **.**.****;

- копией договора аренды от **.**.****;

- выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Процессуальные документы составлены в соответствии с действующим законодательством, уполномоченными должностными лицами.

Доказательств освобождения ИП ФИО2 от соблюдения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у ИП ФИО2 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст.6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но все зависящие от него меры по их соблюдению приняты не были.

Суд, анализируя собранные по делу доказательства в своей совокупности, оценив их в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ как относимые, допустимые и достоверные, считает их взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в целом достаточными, и считает вину индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения доказанной и в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями ст.ст. 2.1, 2.2, 2.10 КоАП РФ квалифицирует совершенное им административное правонарушение по ст.6.6 КоАП РФ – как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При установленных обстоятельствах, с учетом мнения главного специалиста – эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Гатчинском и Лужском районах ФИО3, судья приходит к выводу о том, что допущенные ИП ФИО2 нарушения обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, создают угрозу здоровью людей.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, характер и степень опасности выявленных нарушений для здоровья людей, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости назначения виновному административного наказания в виде административного приостановления деятельности кафе-павильона по адресу: *****

На основании изложенного, руководствуясь 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе-павильона расположенного по адресу ***** – на срок 30 (тридцать) суток.

Разъяснить, что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, индивидуальный предприниматель ФИО2 вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного приостановления деятельности по основаниям статьи 32.12 КоАП РФ.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления, но может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья подпись

Подлинник постановления находится в уголовном деле №*** года, УИД *****, в Гатчинском городском суде Ленинградской области.