Решение № 2-1398/2018 2-1398/2018~М-1405/2018 М-1405/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 2-1398/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 октября 2018 г. г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Красевич Е.И.,

при секретаре Дроздовой О.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области (межрайонное) о включении периодов работы в льготный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

Решением № *** от **.**.** об отказе в установлении пенсии ГУ - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области (межрайонное) ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от **.**.** "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием 25 лет требуемой лечебной деятельности; из необходимых 25 лет засчитано 19 лет. 09 мес. 18 дн.

ФИО1, не согласившись с решением пенсионного органа, обратилась в суд с иском, просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, просила обязать пенсионный орган включить в её стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период с **.**.** по **.**.** в должности медицинской сестры в инфекционном отделении стационара *** территориального медицинского объединения в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и 3 месяца и назначить досрочную страховую пенсию с **.**.**.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала, дополнительно пояснила, что была принята на работу в должности медицинской сестры хирургического отделения в Хомутовской ЦРБ Курской области с **.**.** по **.**.**; в должности медицинской сестры инфекционного отделения с **.**.** по **.**.**, в должности медицинской сестры неврологического отделения с **.**.** где и работает по настоящее время. За время её работы Хомутовская ЦРБ неоднократно переименовывалась, при этом на её трудовые обязанности это никак не влияло. Так в период с **.**.** по **.**.** медицинское учреждение, где она работала именовалось как инфекционное отделение стационара Хомутовского Районного территориального медицинского объединения. Однако ответчиком этот период исключен из льготного стажа. Период ее работы с **.**.** по **.**.** /впоследствии находилась в декретном отпуске/, истец просит включить в специальный стаж в льготном исчислении.

Представитель ответчика государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Курской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 иск не признала, пояснив, что подсчет ответчиком стажа ФИО1 осуществлен в соответствии с требованиями действующего законодательства, кроме того принято во внимание что Перечнем учреждений, организаций и должностей, работы в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, не поименовано лечебно-профилактическое учреждение территориальное медицинское объединение. В удовлетворении иска истцу просила отказать, указав что специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, на момент обращения ФИО1 недостаточен для назначения страховой пенсии.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

Согласно пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с пп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665, установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со пп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Согласно трудовой книжке ФИО1

**.**.** принята на работу в Хомутовскую ЦРБ медсестрой хирургического отделения /пр.№ *** от **.**.**/.

Из записи № *** от **.**.** следует, что истец переведена медсестрой в инфекционное отделение (приказ № *** от **.**.**)

Также из трудовой книжки Вороненко /запись № *** от **.**.** / следует, Хомутовская ЦРБ преобразована в Хомутовское Районное территориальное объединение медицинское /Пр. № ***т от **.**.**/ На основании приказа № *** от 23.05.2000г. по областному комитету здравоохранения Правительства Курской области «О переименовании лечебно-профилактических учреждений» переименовать Хомутовское РТМО в ***ную больницу/запись № *** в трудовой книжке/.

Как усматривается из справки, представленной и.о. главного врача ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ» ФИО1 работает в ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ»:

с **.**.** по **.**.** в должности медицинской сестры хирургического отделения;

с **.**.** по **.**.** в должности медицинской сестры инфекционного отделения;

с **.**.** по настоящее время работает в должности медицинской сестры неврологического отделения.

Работала полный рабочий день и полную рабочую неделю, на полную ставку за исключением периода нахождения в декретном отпуске: с **.**.** по **.**.**, что подтверждается справкой глав врача ОБУЗ «Хомутовская ЦРБ».

Решением пенсионного органа от **.**.** ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. Период работы с **.**.** по **.**.** не включен в подсчёт лечебной деятельности ФИО1

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периода её работы с **.**.** по **.**.** в должности медицинской сестры инфекционного отделения Хомутовской центральной районной больницы суд признает их обоснованными по следующим основаниям.

Согласно справке ОБУЗ «Хомутовская центральная районная больница» от **.**.** № *** Хомутовская ЦРБ преобразована в ***ное территориальное медицинское объединение (РТМО) - Постановление главы администрации *** Курской области от **.**.** № ***.

Хомутовская РТМО переименована в ГУЗ «Хомутовская ЦРБ» на основании Устава ГУЗ «Хомутовская ЦРБ», утвержденным Председателем комитета здравоохранеия Правительства Курской области **.**.**, приказ ОЗО Курской области № *** от **.**.**.

То обстоятельство, что лечебное учреждение, период работы в котором истец просит включить в её стаж, находилось и находится в сельской местности стороны в судебном заседании не оспаривали, кроме того, как следует из справки главного врача Хомутовская центральная районная больница расположена на территории ***, который по своему административно-территориальному расположению относится к городскому поселению.

Таким образом, несмотря на неоднократные переименования, с момента поступления на работу истец работала и до настоящего времени продолжает работать в одном и том же медицинском учреждении, выполняя по занимаемой должности функции, связанные с оказанием медицинской помощи населению.

В соответствии с подп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной им в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции РФ, однако вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан. Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагаю правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, в том числе, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Таким образом, с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права, сохраняется за указанной категорией лиц.

Судом установлено, что оспариваемые истицей периоды работы имели место до вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях».

В связи с этим при разрешении данного спора следует применять законодательство, которое действовало на время спорных периодов.

В силу п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

В пункте 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 464, к указанным работникам относился, в том числе средний медицинский персонал независимо от должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения…», периоды работы до 01.11.1999 года засчитываются в выслугу в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066. В соответствии с указанными Списками право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу – лаборантам, фельдшерам, медицинским сестрам.

Из п. 6 Правилам исчисления периодов работы…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2012 года № 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном данными Правилами, работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Поскольку судом достоверно установлено, что ФИО1 работает медсестрой ОБУЗ «Хомутовская центральная районная больница», которая находилось и находится в сельской местности, что ответчик не оспаривал, суд приходит к выводу, что ФИО1 осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и в спорный период в должности медицинской сестры инфекционного отделения в Хомутовском РТМО с **.**.** по **.**.**, что составляет - 4 г. 3 мес. 15 дн., а включению в специальный стаж подлежат в льготном исчислении, как 5 лет 4 мес. 11 дн.

Поскольку трудовая деятельность ФИО1 протекает в сельской местности, то при оценке пенсионных прав истицы суд исходит из необходимости осуществления ей лечебной и иной деятельности на дату обращения в пенсионный орган за назначением пенсии не менее 25 лет.

Ответчик в бесспорном порядке засчитал истцу в стаж лечебной деятельности 19 лет 9 месяцев 18 дней.

С учетом периода, дополнительно засчитанных судом в объеме 5 лет 4 месяца 11 дней + 19 лет 9 месяцев 18 дней., стаж лечебной деятельности ФИО1 на дату обращения – **.**.** составил 25 лет 1 мес. 29 дн., что является достаточным для назначения страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом изложенного, суд считает правильным иск ФИО1 полностью удовлетворить.

Согласно имеющейся в деле квитанции истец при подаче искового заявления уплатила государственную пошлину в размере 300 рублей. На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области ( межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить полностью.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения:

период работы с **.**.** по **.**.** в ***ном территориальном медицинском объединении медсестрой инфекционного отделения в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и 3 месяца.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с **.**.**.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области ( межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Красевич Е.И.