Решение № 2-592/2019 2-592/2019~М-604/2019 М-604/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2-592/2019

Дело № 2-592/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2019 года г. Великие Луки

Великолукский городской суд Псковской области в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В., при секретарях Шишовой Д.М., Жуковой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Великолукский городской суд Псковской области с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости.

В обосновании иска указал, что 12.02.2019 обратился в УПФ РФ по г. Великие Луки с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда на основании п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 16.05.2019 в установлении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано, при этом в стаж работы с тяжелыми условиями труда не были включены следующие периоды: с 27.06.1988 по 30.11.1989; с 01.12.1989 по 30.09.1991; с 01.10.1991 по 01.11.1992; с 15.03.1993 по 17.03.1996; с 14.10.1997 по 26.04.1998; с 26.10.1998 по 25.04.1999; с 26.04.1999 по 28.02.2000 и с 03.07.2008 по 08.02.2010.

Истец ФИО1 с отказом в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости не согласен. В оспариваемые периоды он работал в качестве машиниста асфальтоукладчика, машиниста котельной и машиниста укладчика асфальтобетона. Согласно приказу Минтруда РФ от 04.12.2014 № 973н трудовая функция, характер деятельности и условия работы машиниста асфальтоукладчика и машиниста укладчика асфальтобетона полностью тождественны. В период работы машинистом асфальтоукладчика он выполнял механизированные работы с применением асфальтоукладчика по укладке дорожных покрытий. Работая машинистом котельной он обслуживал водогрейные и паровые котлы на твердом топливе (угле), его трудовая функция не отличалась от работы «машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятых на удалении золы». При этом ответственность за ведение трудовых книжек была возложена на работодателя, он как работник не обязан отвечать за правильность записей в трудовой книжке.

Подтверждением характера его работы являются архивные справки, согласно которым ему предоставлялся дополнительный отпуск за вредность, свидетельские показания.

Просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г. Великие Луки и Великолукскому району включить спорные периоды в стаж его работы, дающий право на досрочное назначение пенсии и обязать ответчика назначить ему пенсию с 12.02.2019.

В предварительном судебном заседании 19.07.2019 истец ФИО1 и его представитель ФИО2 уточнили исковые требования просили обязать ответчика включить истцу в стаж работы с тяжелыми условиями труда следующие периоды: в качестве машиниста асфальтоукладчика с 27.06.1988 по 30.09.1991; с 01.10.1991 по 01.11.1992; с 15.03.1993 по 17.10.1994; с 06.02.1995 по 26.10.1995 и с 26.04.1999 по 27.02.2000; в качестве машиниста котельной с 18.10.1994 по 05.02.1995, с 14.10.1997 по 26.04.1998 и с 26.10.1998 по 25.04.1999; а также в качестве машиниста укладчика асфальтобетона с 03.07.2008 по 07.02.2010. В судебном заседании 21.08.2019 истец уточнил исковые требования и просил не включать в льготный стаж период работы в качестве машиниста котельной с 01.01.1999 по 18.04.1999. В остальной части истец и его представитель поддержали заявленные исковые требования в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представители ответчика ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании иск не признали по основаниям, изложенным в Решении об отказе в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости, а также в письменных возражениях на исковое заявление, полагая, что ФИО1 не подтвержден льготный характер работы в спорные периоды, а также его занятость в течение полного рабочего дня. Кроме того, его работа носила сезонный характер, а выполняемые истцом работы в межсезонный период не предусмотрены Списком льготных профессий.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, их представителей, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливается Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – ФЗ РФ № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 ФЗ РФ № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В случаях, предусмотренных ст. 30 названного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона.

В соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда лицам, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Из трудовой книжки истца ФИО1 следует, что в период с 27.06.1988 по 01.10.1991 он работал машинистом асфальтоукладчика в <данные изъяты>. В период с 01.10.1991 по 01.11.1992, с 15.03.1993 по 17.03.1996 и с 26.04.1999 по 28.02.2000 – в той же должности в <данные изъяты>. В период с 14.10.1997 по 26.04.1998 и с 26.10.1998 по 25.04.1999 - в качестве машиниста котельной в <данные изъяты>. В период с 03.07.2008 по 08.02.2010 ФИО1 работал в качестве машиниста укладчика асфальтобетона в <данные изъяты>

В документах архивного фонда СУ № 846 имеется информация о работе ФИО1 машинистом асфальтоукладчика с 27.06.1988 по 30.09.1991; с 01.10.1991 по 01.11.1992; с 15.03.1993 по 17.10.1994; с 06.02.1995 по 26.10.1995 и с 26.04.1999 по 03.03.2000 и в качестве машиниста котельной с 18.10.1994 по 05.02.1995, с 27.10.1995 по 17.03.1996 и с 26.10.1998 по 25.04.1999.

Действующим Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991, в соответствии с разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются машинисты укладчики асфальтобетона, код-позиция 2290000а-14288, и в соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» - машинисты кочегары) котельной(на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы, код-позиция 23200000-13786.

Списком № 2 от 22.08.1956 должности истца в спорные периоды не предусмотрены.

Исходя из положений Списка № 2 от 26.01.1991, для установления должностных обязанностей истца и, соответственно, его права на льготную пенсию в связи с работой машинистом асфальтоукладчика и машинистом котельной, необходимо установить характер выполняемой им работы. Вместе с тем, ФИО1 не представлено доказательств того, что в спорные периоды он работал машинистом укладчика асфальтобетона и машинистом (кочегаром) котельной (на угле и сланце), в том числе занятым на удалении золы в течение полного рабочего дня.

Согласно разъяснений Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Само по себе указание в трудовой книжке истца на его работу машинистом асфальтоукладчика и машинистом котельной не является основанием для предоставления пенсионных льгот.

Архивные справки, содержащие сведения о предоставлении ФИО1 отпусков за вредность, не могут являться таковыми доказательствами, так как не содержат сведений о должностных обязанностях истца.

Тождество выполняемой истцом работы и должностей, включенных в Список № 2 от 26.01.1991 № 10, по представленным истцом доказательствам установить не представляется возможным, так как каких-либо документов или иных доказательств, подтверждающих льготный характер работы, им не представлено.

В соответствии с п. 4. Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. До регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту 4 данного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, периоды работы истца с 27.06.1988 по 30.09.1991; с 01.10.1991 по 01.11.1992; с 15.03.1993 по 17.10.1994; с 06.02.1995 по 26.10.1995 машинистом асфальтоукладчика <данные изъяты> и <данные изъяты>, а также периоды работы с 18.10.1994 по 05.02.1995, с 14.10.1997 по 26.04.1998 в должности машиниста котельной не могут быть включены в специальный стаж, так как из материалов дела не следует, что в данный период истец выполнял функции машиниста укладчика асфальтобетона и машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе занятым на удалении золы, в течение полного рабочего дня.

Ссылка истца на Приказ Минтруда России от 04.12.2014 N 973н "Об утверждении профессионального стандарта "Машинист асфальтоукладчика" не может быть принята во внимание по отношению к спорным периодам работы истца, так как данный Приказ принят в 2014 году и не подтверждает фактически выполняемую работу истцом.

Исходя из климатических условий, работы по благоустройству дороги носят сезонный характер и в зимние месяцы не осуществляются, истец же просит включить ему в стаж работы в должности машиниста асфальтоукладчика также и зимние месяцы.

В доказательство льготного характера работы истца машинистом котельной ФИО1 представлены документы <данные изъяты>, являющегося правопреемником имущества с баланса <данные изъяты> из которых следует, что в здании котельной установлены твердотопливные котлы. Однако, само по себе наличие в котельной котлов на твердом топливе не свидетельствует о характере работы истца. Кроме того, сведения в документах <данные изъяты>, представленных на запрос истца, носят вероятный, то есть предполагаемый характер.

При этом, в своих пояснениях истец подтвердил, что в зимнее время занимался ремонтом техники. По указанным основаниям судом также не может быть засчитан в льготный стаж работы истца работа машинистом котельной, так как из его собственных пояснений следует, что им осуществлялась и другая работа, в том числе ремонт техники и ее подготовка к следующему сезону.

Период работы истца в должности машиниста асфальтоукладчика с 26.04.1999 по 27.02.2000, в должности машиниста укладчика асфальтобетона в период с 03.07.2008 по 07.02.2010 и в должности машиниста котельной с 14.10.1997 по 26.04.1998, с 26.10.1998 по 25.04.1999 (с учетом исключения истцом из заявленных требований периода работы с 01.01.1999 по 18.04.1999) также не может быть засчитан в льготный стаж истца.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 разъяснено, что при рассмотрении требований, связанных с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета ФИО1, он зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 05.11.1997, при этом, его работа в спорные периоды работодателем не отражена, как льготная.

В доказательство заявленных требований истец ссылался также на показания свидетеля ХВА., который показал, что в период с 1988 по 2000 год работал механиком и главным механиком в строительном управлении. Истец работал машинистом асфальтоукладчика с весны до осени, а за тем его переводили в котельную кочегаром.

Однако, показания данного свидетеля не могут быть приняты судом в подтверждение льготного периода работы истца, как недопустимое доказательство.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Великие Луки и Великолукском районе Псковской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е. В. Иванова

Решение суда в окончательной форме составлено 16 сентября 2019 года

Судья Е.В. Иванова