Решение № 12-241/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 12-241/2020

Р Е Ш Е Н И Е

.... **/**/****

Судья Иркутского районного суда .... Слепцов А.С., с участием защитников Федотова О.В., Шавалда М.С., рассмотрев жалобу представителя юридического лица МКУ «Служба ГО и ЧС ИРМО» ФИО1 на постановление ~~~ от **/**/**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица МКУ «Служба ГО и ЧС ИРМО»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением ~~~ от **/**/**** юридическое лицо – муниципальное казенное учреждение «Служба по вопросам гражданской обороны и предупреждению чрезвычайных ситуаций Иркутского районного муниципального образования» (МКУ «Служба ГО и ЧС ИРМО») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе, поданной в Иркутский районный суд Иркутской области, представитель юридического лица ФИО1 просит об отмене вынесенного в отношении МКУ «Служба ГО и ЧС ИРМО» судебного акта, считая последний незаконным и необоснованным.

При рассмотрении жалобы защитники Федотов О.В., Шавалда М.С. доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили жалобу удовлетворить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы и пояснений защитников свидетельствует о наличии правовых оснований для удовлетворения данной жалобы.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для вынесения мировым судьей постановления о назначении МКУ «Служба ГО и ЧС ИРМО» административного наказания послужил акт проверки от **/**/**** и составленный на его основе протокол об административном правонарушении от **/**/****, которые мировой судья счел достаточными для разрешения дела.

С таким выводом мирового судьи согласиться нельзя.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ административным правонарушением является невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, доказательств того, что юридическое лицо – МКУ «Служба ГО и ЧС ИРМО» имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, и им не выполнены мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Иркутского района Иркутской области от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, материалы дела не содержат.

Достаточными доказательствами таких нарушений со стороны МКУ «Служба ГО и ЧС ИРМО» вышеназванный акт и протокол признаны быть не могут, поскольку представленные судье материалы не содержат актов, иных документов и объективных носителей информации (фото- видеозаписей), подтверждающих фактическую проверку 21-го муниципального образования на предмет наличия/отсутствия системы оповещения. Что с учетом акта о проверки технической готовности к применению региональной автоматизированной системы централизованного оповещения гражданской обороны, утвержденного 27 марта 2019 года заместителем Губернатора Иркутской области, фиксирующего работоспособность технического состояния аппаратуры и средств оповещения Иркутского района, ставит под сомнение вывод об обратном мирового судьи.

Наличие и соответствие требованиям плана гражданской обороны и защиты населения, имеющего гриф секретности, ~~~, не имеющим соответствующего допуска секретности, проверено не было, данному плану оценка не дана.

Ни в обжалуемом судебном акте, ни в протоколе об административном правонарушении не раскрыто, какие именно действия, бездействия, образующие состав инкриминируемого правонарушения, были допущены со стороны непосредственно МКУ «Служба ГО и ЧС ИРМО».

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Приведенные данные свидетельствуют о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, чему ~~~, вопреки требованиям ст. ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не дал надлежащей правовой оценки.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Учитывая изложенное, постановление ~~~ от **/**/**** подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление мирового судьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 и ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя юридического лица МКУ «Служба ГО и ЧС ИРМО» ФИО1 удовлетворить.

Постановление ~~~ от **/**/**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица – муниципального казенного учреждения «Служба по вопросам гражданской обороны и предупреждению чрезвычайных ситуаций Иркутского районного муниципального образования» отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление мирового судьи.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.С. Слепцов