Решение № 2-584/2019 2-584/2019~М-352/2019 М-352/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-584/2019

.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2019 года город Новокуйбышевск

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Строганковой Е.И.,

при секретаре Алиеве Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-584/2019 (УИД <№>) по иску ФИО1 к администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратились в суд с вышеуказанным иском, указав, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1 092 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>, вид разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство, с кадастровым номером <№>. На принадлежащем истцу земельном участке осуществлено строительство двухэтажного индивидуального дома, площадью 151,2 кв.м. По окончанию строительства заказаны кадастровые работы в рамках которых кадастровым инженером 17.01.2019 года изготовлен технический план здания, отражающий все необходимые характеристики возведенного жилого дома. До начала строительства истец соответствующее разрешение не получал. При обращении в Департамент капитального строительства и архитектуры администрации г.о. Новокуйбышевск после завершения строительства и сбора всех необходимых документов, с заявлением о получении разрешения, сообщением уполномоченного органа возвращены документы со ссылкой, что с 04.08.2018 года для строительства или реконструкции объекта ИЖС получение на строительство не требуется, для строительства объекта ИЖС необходиомо направить уведомление о планируемом строительстве или реконструкции. Таким образом, возведенный ФИО1 объект недвижимости – жилой дом, обладает признаками самовольной постройки. На основании изложенного, истец просит признать за ней право собственности на объект индивидуального жилищного строительства – двухэтажный жилой дом. Площадью здания, определенной в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 г. № 90, 151,2 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая по доверенности <№> от <Дата>, заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области ФИО3, действующая на основании доверенности <№> от <Дата>, не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области, будучи надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд в известность не поставил.

С учетом мнения участвующих в деле лиц, суд полагает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием - с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: - если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; - если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; - если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1 092 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <Адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от 27.03.2019 года.

В ходе судебного разбирательства также установлено, что на принадлежащем истцу земельном участке на месте снесенного жилого дома площадью 41,5 кв.м., который прекратил свое существование как объект, возведен объект недвижимости – жилой дом, общей площадью жилого дома – 151,2 кв.м., год постройки – 2018.

Из материалов дела следует, что в целях оформления самовольно возведенного объекта, истцом получен технический план на данный объект, выполненный кадастровым инженером ООО «Г.» ФИО по состоянию на 17.01.2019 года, согласно которому возведенный жилой дом 2018 года постройки. Объект имеет следующие характеристики: общая площадь жилого дома – 151,2 кв.м., количество этажей объекта: 2.

Возведенный двухэтажный жилой дом по адресу: <Адрес>, оборудован следующими системами: отопление – автономное от газового котла, водоснабжения, подключенный к центральным инженерным сетям, канализация – осуществляется в водонепронецаемую выгребную яму, газоснабжение, электроснабжение, вентиляция – естественная через проемы и ветканалы.

После завершению строительства жилого дома ФИО1 07.02.2019 года направила в администрацию г.о.Новокуйбышевск Самарской области уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном по адресу: <Адрес>.

Между тем, в ответе <№> от 08.02.2019 года на данное уведомление администрация г.о.Новокуйбышевск Самарской области сообщила истцу, что имеются несоответствия параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

Поскольку жилой дом возведен в отсутствие проектной и технической документации, а также уведомления органа местного самоуправления о планируемом строительстве, соответственно, узаконить свое право собственности на возведенный объект истец не смогла, в связи с чем обратились в суд с настоящий исковым заявлением.

Разрешая заявленные ФИО1 требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (04.08.2018) начаты строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства, вправе до 01.03.2019 направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. В данном случае получение разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 26 Постановления Пленума N 10/22, при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении необходимо установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку; в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 года, разъяснено, что одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Таким образом, лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить суду доказательства, подтверждающие возможность сохранения этой постройки, в том числе соответствие ее требованиям безопасности, для чего должно за свой счет получить необходимые заключения.

Как установлено судом, в обоснование того, что самовольная постройка возведена без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом представлено техническое заключение по инженерно-техническому обследованию жилого дома, составленное ООО Проектная компания «Г.».

В соответствии с указанным техническим заключением, основные несущие строительные конструкции обследуемого жилого дома, расположенного по адресу: <Адрес>, находятся в работоспособном (II) техническом состоянии (в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния») в части его устойчивости, надежности, безопасности и возможности дальнейшей эксплуатации по целевому назначению.

Кроме того, согласно указанному техническому заключению по итогам проведенного инженерно-технического обследования конструкций жилого дома по адресу: <Адрес>, можно сделать выводы:

- состояние конструкций обследованного жилого дома – работоспособное, (согласно ГОСТ 31937-2011 Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния), отсутствует опасность обрушения и угроза безопасности людей;

- конструкции жилого дома соответствуют строительным нормам и требованиям, и не создают угрозу жизни и здоровья граждан (п. 4 ст. 29 ЖК РФ от 29.12.2004 № 188-ФЗ);

- состав помещений здания и площади соответствуют требованиям п. 4 СП 55.13330.2016. Дома жилые одноквартирные. В помещениях здания созданы условия для отдыха, сна, приготовления и приема пищи;

- по техническому состоянию, теплотехническим параметрам ограждающих конструкций и инженерному оборудованию жилой дом пригоден для постоянного (круглогодичного) проживания;

- строительство жилого дома не превышает предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции, не нарушает права третьих лиц;

- дефектов, снижающих прочность, устойчивость и жесткость несущеих конструкций здания (напр. биоповреждений), перекосов частей здания, разломов стен, сколов, расслоений и т. д.) обнаружено не было;

- несущая способность конструкций жилого дома обеспечивается;

- объект соответствует СП 20.13330.2011. Нагрузки и воздействия, что обеспечивает его надежность и безопасность.

Все работы выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами: СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 55.13330-2016 «Дома жилые одноквартирные», СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Ширина и высота дверных проемов выполнены в соответствии с требованиями « 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Строительство жилого строения соответствует требованиям санитарно-гигиенических, противопожарных норм, действующих на территории Российской Федерации. В результате проведенного обследования установлено, что строительство жилого дома не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровью.

Таким образом, суд, руководствуясь вышеизложенным, приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований, поскольку строительство спорного объекта осуществлено истцом в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, о чем свидетельствует имеющаяся в материалах дела схема расположения земельного участка с графическим отображением самовольного строения. Возведенный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Самовольная постройка возведена с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил. Строительство жилого дома соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, взрыво-пожаробезопасных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске.

Кроме того, в судебном заседании также было установлено, что истец предпринимал попытки к легализации самовольно возведенного объекта, обращалась в администрацию г.о.Новокуйбышевск с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном по адресу: <Адрес>.

В ходе судебного разбирательства также было установлено, что возведенный ФИО1 объект недвижимости не затрагивает права и интересы смежных землепользователей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые ФИО1 к администрации г.о. Новокуйбышевск Самарской области о признании права собственности на жилой дом, – удовлетворить.

Признать за ФИО1, <данные скрыты>, право собственности на самовольно возведенный жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес>, общей площадью жилого помещения 151,2 кв.м.

Решение суда является основанием для регистрации в Управлении Росреестра по Самарской области права собственности на самовольно возведенный жилой дом, расположенный по адресу: <Адрес>, общей площадью жилого помещения 151,2 кв.м. за ФИО1, <данные скрыты>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27 мая 2019 года.

Судья Е.И. Строганкова

63RS0<№>-94

.
.

.
.

.
.

.

.
.

.
.

.
.

.
.